Решение № 163 от 15.05.2023, Районен съд - Петрич

РЕШЕНИЕ

№ 163 гр. Петрич, 15.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕТРИЧ, ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети април през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Андроника Ил. Ризова Ръжданова при участието на секретаря Людмила Маламова като разгледа докладваното от Андроника Ил. Ризова - Ръжданова Административно наказателно дело № 20221230201030 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 58д и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от А. Г. Л., чрез адв. К. А., със съдебен адрес: област София-град, с.

К.. ул. „Ц.Б. *" №* против Наказателно постановление № ВG27042022/5800/Р8807/18.10.2022г., издадено от директор на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура", с което на жалбоподателя, за административно нарушение по чл. чл. 179, ал. 3а от Закона за движението по пътищата, е наложена глоба в размер на 1 800 /хиляда и осемстотин/ лева.

В жалбата се сочи, че НП е незаконосъобразно, издадено в противоречие с материалния закон и при съществени нарушения на процесуалните правила. Изразява становище, че като не е спазил чл.57, ал. 1, т.6 ЗАНН и е наложил наказание без да изследва формата на вина по реда на НК, така както изисква чл. 11 ЗАНН и без да я обсъди в издаденото на него НП, AHO е нарушил процесуалните правила и дори само на това основание наложеното на жалбоподателя наказание следва да се отмени. Иска се от съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.

Претендира сторените по делото разноски.

В съдебно заседание жалбоподателят не се явява, същият се представлява от надлежно упълномощен процесуален представител, който в депозирано писмено становище поддържа жалбата и моли за отмяна на обжалвания акт, поради неговата незаконосъобразност.

Претендира съдебни разноски.

За административнонаказващия орган – Директор на Национално тол управление към Агенция „Пътна инфраструктура“, се явява редовно упълномощен юрисконсулт. Последният моли съда да потвърди процесното наказателно постановление като правилно и законосъобразно по подробно изложени съображения в депозирано писмено становище.

Претендира юрисконсултско възнаграждение в посочен размер.

Районна прокуратура – Благоевград, ТО – Петрич не изпраща представител и не взема 1 становище по делото.

По делото са събрани писмени доказателства, подробно описани в протоколи от проведени съдебни заседания, разпитани бяха свидетелите К. Я. и Т. П., служители на Агенция „Митници“.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

Безспорно се установи по делото, че на 27.04.2022 г. в 06:23 часа в направление излизане от територията на Република България, на граничен контролно-пропускателен пункт Кулата, е пристигнало пътно превозно средство с peг. № СВ3451ММ, вид: влекач, марка и модел ВОЛВО ФМ, с обща техническа допустима максимална маса - над 12 тона, управлявано от А. Л..

След извършена проверка от страна контролните органи е установено, че на 11.04.2022 г., в 11:43 часа. горепосоченото пътно превозно средство (ППС) с регистрационен № СВ3451ММ, попада в категорията на пътно превозно средство, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10. ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП). Цитираното превозно средство е засечено на 11.04.2022 г. в 11:43 часа, но път № А-3, км 163+488, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС не е заплатена дължимата пътна такса, съгласно чл. 10, aл. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП).

Като място на нарушението е посочен път № А-3, км 163+488. за който се събира такса за изминато разстояние - тол такса, съгласно Приложение към г. 1 на Решение № 101 на Министерски съвет от 20 февруари 2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса.

За извършеното административно нарушение е генериран доказателствен запис (доклад) от електронната система по чл. 167а. ал. 3 от ЗДвП с номер на нарушението № DD28D2D577F16DF8E053021F160A7364. който заедно с приложените към него статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представлява доказателство за отразените в него обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство (контролно устройство с идентификатор № 10112) - част от системата.

При така установеното актосъставителят възприел, че жалбоподателят е извършил административно нарушение на чл. 179, ал. 3а от ЗДвП. За констатираното административно нарушение, на 21.02.2022 г., свид. К. Я. – старши инспектор в Териториална дирекция в отдел ПТРР, „ТД Митница София“, в присъствието на свидетеля Т. П., съставил срещу жалбоподателя Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № BG27042022/5800/P8- 807/27.04.2022 г. Непосредствено след съставянето, АУАН е предявен на жалбоподателя, като същият го разписал с обяснения „доброволно избрах да ми бъде съставен акт“. Съставена е и разписка, подписана от нарушителя, с която същият е уведомен за възможността предвидена в чл. 10, ал. 2 от ЗП, предвиждаща освобождаване от административнонаказателна отговорност при заплащане на компенсаторна такса в посочен размер, в 14-дневен срок от връчване на акта.

Въз основа на така съставения акт, на 18.10.2022 г., Директорът на Национално тол управление (НТУ) към Агенция „Пътна Инфраструктура“ гр. София издал и обжалваното НП № № BG27042022/5800/P8-807/18.10.2022 г., в което възприел изцяло описаната в АУАН фактическа обстановка и за нарушение по чл. 179, ал. 3а от ЗДвП, наложил на жалбоподателя наказание „Глоба“ в размер на 1800. 00 лева.

НП е връчено лично и срещу подпис на жалбоподателя А. Л., а в законоустановения срок – 05.12.2022 г. е постъпила и разглежданата в настоящото производство жалба.

В съдебно заседание в качеството на свидетели са разпитани актосъставителя и свидетеля по акта.

Свид. К. Я. изнася, че е актосъставител по съставен акт за неплатена тол такса. Твърди, че системата на Агенция Митници е свързана със системата на БГ тол и при явяване на пътно превозно средство, при предпоследната стъпка на проверката, която е за заплатена тол такса, 2 когато същата не е платена, изписва, че ППС-то е нередовно. Установява, че в системата се посочва дата, час и номер на камиона, като не може да се установи водачът на камиона.

Изнася, че когато тол таксата не е платена, водачът разполага с две възможности – да се заплати компенсаторна такса или максимална такса за деня, или да се състави АУАН. В конкретния случай, твърди, че не е била заплатена тол таксата в определен район, както и че водачът е запознат с датата, часа и мястото, на което е извършено нарушението, запознат е и със снимковия материал. Водачът избрал да му бъде съставен акт, като същият бил съставен в негово присъствие.

Свидетелят по съставянето на акта Т. П. изнася, че при тях се вижда проблем с маршрутна или тол такса и че има възможност или да се заплати компенсаторна такса или да се състави акт, като в конкретния случай водачът избрал да му се състави акт.

Представена е и справка по дата на пътуване – 11.04.2022 г., за ППС с рег. № СТ1744РМ, съгласно която за датата и часа на нарушението няма получени тол декларации.

От извършения анализ на лог файловете е установено, че са били налице смущения в сигнала по пътния участък при сегмент № 1333910902 от рамка № 10112, с оглед на което не са формирани тол декларации. Това било индикация, че бордовото устройство има намалено ниво на сигнала, възникнало за времето от 11.37.39 до 11.49.49 часа /в рамките на две минути/ когато устройството не е успяло да събере и изпрати до централната система необходимите ГПС позиции, за да се изчисли маршрута.

Към административнонаказателната преписка е приобщено извлечение от създаден доклад от Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП за установени нарушения по чл. 179, ал. 3 – 3в от ЗДвП, удостоверяващ липсата на маршрутна карта или бордово устройство - „no payment“ за ППС с рег. № СВ3451ММ на 11.04.2022 г. в 11. 43 часа, тол селекция 10112, път А-3, 163+488, посока намаляващ километър, ведно със статично изображение във вид на снимков материал на същото.

Представена е и квитанция за платени пътни такси в Република България № AM22BG005731X45479037-********** от 27.04.2022 г., отразяваща плащане на такси за товарен автомобил с рег. № СВ3451ММ, в размер на 119,00 (сто и деветнадесет) лева.

Представено е и становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“, Национално тол управление от 18.01.2023 г., , съгласно което за датата и часа на нарушението - не е получена тол декларация за сегмента на рамката, от която е отчетено нарушението – рамка 10112, сегмент № 1333910902.

Видно от копие на Справка за местоположението на стационарни контролни единици на електронна система за събиране на таксите за ползване на РПМ, находящи се на територията на Областно пътно управление Благоевград, Рамка № 10112 за сегмент № 1333910902, на който е разположено устройство № 10112, с което е установено нарушението, е разположена в Област Благоевград, Община Петрич, място Марикостиново, път А – 3, позиция на АУЗПТ (км) 163+488.

Съгласно представено копие от Решение № 101 на МС от 20.02.2020 г. за приемане на Списъка на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, път А – 3, клас Автомагистрала, тол сегмент № 1333910902, е включен в цитирания списък и за същия се събира такса за изминато разстояние – тол такса.

Дължината на сегмент с номер 1333910902, който е част от платената пътна мрежа е 3,550 км., следователно дължимата тол такса за този сегмент е под един лев като същата може да се изчисли в точност с калкулатора на Тол Пас.

Видно е и че на тази дата са подавани данни и са плащани суми, единствено за посочения сегмент не е изчислено разстоянието и заплатена дължимата такса. За 11.04.2022 г. е платена тол такса за ППС СВ3451ММ в размер на 10,57 лв., а общо за целия месец април за това МПС са платени 332,42 лв. тол такса. /справка на л. 99 от делото/.

Представен е трудов договор на жалбоподателя, от който става ясно, че същият работи за „Б.“ ЕООД гр. С., както и заповед за командироване, от която става ясно, че на поцесната дата същият е бил командирован по маршрут България-Гърция.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано лице при спазване на законоустановения срок за 3 обжалване съгласно чл. 59, ал. 2 ЗАНН, срещу подлежащ на съдебен контрол административно-наказателен акт, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна. Съображения:

Административнонаказателното производство е строго формален процес, тъй като чрез него се засягат правата и интересите на физическите и юридически лица в по-голяма степен.

Предвиденият в ЗАНН съдебен контрол върху издадените от административните органи санкционни актове е за законосъобразност. От тази гледна точка съдът не е обвързан нито от твърденията на жалбоподателя, нито от фактическите констатации в акта, а е длъжен служебно да издири обективната истина и приложимия по делото закон.

В изпълнение на това свое правомощие съдът намира, че АУАН и НП са издадени от компетентни органи.

АУАН е съставен от компетентно лице на основание чл. 167, ал. 3б, т. 2 от ЗДвП, тъй като актосъставителят е длъжностно лице от Агенция „Митници“, като материалната му компетентност да съставя АУАН за нарушения по ЗДвП се доказва от приложената Заповед № 3АМ-332/32-66544 от 28.02.2020 г. на Директор на Агенция „Митници“.

Съгласно чл. 189е, ал. 12 от ЗДвП наказателните постановления за административни нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в се издават от председателя на управителния съвет на АПИ или оправомощени от него длъжностни лица. По делото е приложена Заповед № РД11167/08.02.2021 г. на Председателя на Управителния съвет на АПИ, видно от която Георги Атанасов Темелков е оправомощен да издава НП за налагане на административни наказания, въз основа на съставени актове за установяване на административни нарушения по чл. 179, ал. 3 - 3в от ЗДвП, т. е. последният се явява носител на санкционна власт, делегирана му от наказващия орган по закон съгласно чл. 189е, ал. 12 от ЗДвП. Персоналното заемане на длъжността от издателя на наказателното постановление се установява от приложената Заповед № ЧР-СП-622/11.08.2022 г. на Председателя на УС на АПИ. Следователно издателят на наказателното постановление има правомощията на наказващ орган.