Определение № 5997 от 21.05.2026, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 5997

Пловдив, 21.05.2026 г.

Административният съд - Пловдив - III Състав, в закрито заседание в състав:

Съдия:

ЛЮБОМИРА НЕСТОРОВА като разгледа докладваното от съдията Любомира Несторова административно дело № 1473/2026 г. на Административен съд - Пловдив, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по жалба на А. С. Ч. с [ЕГН] и М. Т. Ч. с [ЕГН] с адрес:[населено място], [улица], депозирана чрез адвокат Р. против Заповед № РДЦ-26-319 от 01.04.2026г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив, с която на основание чл. 224а, ал.5 във вр. с чл. 225, ал.2, т.2 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ е наредено незабавно спиране на строеж: „Изграждане на нова жилищна сграда на мястото на премахнатите стари сгради с идентификатори ***, *** и *** и с административен адрес-[улица], [населено място].

В жалбата е направено особено искане, съдът да спре изпълнението на Заповед № РДЦ-26-319 от 01.04.2026г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив.

Твърди се, че жалбоподателите нямат друго жилище, живеят съвместно със сина си и неговото семейство, в което има деца на 2 и на 4 години. Изложени са съображения относно практиката на Европейския съд по правата на човека.

Твърди се, че със започване на действията по принудително изпълнение за спиране и/или премахване на незаконен строеж се нарушава принципът за съразмерност, като привеждането па принудителното изпълнение би лишило жалбоподателите от възможността за достъп и ползване на единственото им жилище и би се нарушило основното им право прогласено в чл. 8, § 1 от Конвенцията за защита правата на човека и основните свободи, съставляващи част от вътрешното ни право.

Съдът като взе предвид становищата на страните и представените по делото доказателства, намира следното от фактическа и правна страна:

Със Заповед № РДЦ-26-319 от 01.04.2026г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив, на основание чл. 224а, ал.5 във вр. с чл. 225, ал.2, т.2 от ЗУТ е наредено незабавно спиране на строеж: „Изграждане на нова жилищна сграда на мястото на премахнатите стари сгради с идентификатори ***, *** и *** и с административен адрес-[улица], [населено място].

На основание чл.224а, ал.6 от ЗУТ е забранен достъпът да строежа. Разпоредено е извършителите незабавно да напуснат мястото на строежа, както и да вземат всички необходими мерки за недопускане и предотвратяване на аварии и рушене.

След като разгледа становищата на страните и представените по делото доказателства, съдът намира искането за спиране на Заповед № РДЦ-26-319 от 01.04.2026г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив за процесуално недопустимо по следните съображения.

Спирането на всички видове СМР и забраната за достъп до строеж, извършено със на Заповед № РДЦ-26-319 от 01.04.2026г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив е обосновано с констатациите от извършена проверка, обективирана в КА № 11 от 11.02.2026г., при която е установено, че процесният строеж се изпълнява без издадени строителни книжа, без каквато и да е строителна документация - одобрени инвестиционни проекти, без протокол за строителна линия и ниво на строежа и без право на строеж в полза на молителя в нарушение на чл. 147, чл. 148, ал. 1 от ЗУТ, чл. 225, ал.2, т.2 от ЗУТ.

Посочените в констативния акт обстоятелства са дали основание за налагане на административната мярка по чл. 224а, ал. 5 и ал. 6 от ЗУТ по спиране изпълнението на строежа и забрана на достъпа до него.

Оспорената заповед е издадена на основание чл. 224а, ал. 5 и 6 във вр. с чл. 225, ал. 2, т. 2 от ЗУТ и попада в хипотезата на чл. 217, ал. 1, т. 2 от ЗУТ. Съгласно чл. 217, ал. 1, т. 2 от ЗУТ жалбите и протестите пред съда не спират изпълнението на заповеди за спиране и забрана на достъпа до строежи по чл. 224, ал. 1 и 5, и по чл. 224а, ал. 1 и 5. В конкретния случай, заповедта е издадена на основание чл. 224а, ал. 5 и ал. 6 от ЗУТ. При това следва да се приеме, че на основание чл. 217, ал. 1, т. 2 от ЗУТ, жалбата не спира изпълнението на оспорената заповед. Следователно касае се до допуснато по закон предварително изпълнение. В същото време спирането от съда на допуснатото по закон предварително изпълнение на актове, издадени на посоченото правно основание е недопустимо по силата на изключението, посочено в чл. 217, ал. 2 от ЗУТ, съгласно който съдът може да спре изпълнението на административните актове по ал. 1, с изключение на тези по т. 2.

Предвид изложеното и допуснатото по закон предварително изпълнение на Заповед № РДЦ-26-319 от 01.04.2026г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив не може да бъде спряно от съда по реда на чл. 217, ал. 2 ЗУТ.

По изложените съображения искането за спиране на Заповед № РДЦ-26-319 от 01.04.2026г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив като недопустимо следва да бъде оставено без разглеждане.

В този смисъл е и съдебната практика – Определение № 11468 от 04.09.2020 г. постановено по адм. дело № 9423/2020 г. на ВАС, II отд., Определение № 15351 от 4.12.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14398/2012 г., Определение № 4360 от 28.03.2013 г. на ВАС по адм. д. № 3637/2013 г., Определение № 6525 от 14.05.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5731/2013 г., Определение № 8643 от 24.06.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7049/2014 г., Определение № 9114 от 21.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7995/2016 г. и др.

Така мотивиран, Административен съд -Пловдив, на основание чл. 166, ал. 4 АПК вр. чл. 217, ал. 2, вр. чл. 217, ал. 1, т. 2 от ЗУТ

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на А. С. Ч. с [ЕГН] и М. Т. Ч. с [ЕГН] с адрес: [населено място], [улица], за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на Заповед № РДЦ-26-319 от 01.04.2026г. на Кмета на район „Централен“ при община Пловдив Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.

Съдия:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�