Решение № 2934 от 21.03.2024, Административен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 2934

Варна, 21.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - XXII състав, в съдебно заседание на пети март две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ЯНКА ГАНЧЕВА

При секретар АННА ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдия ЯНКА ГАНЧЕВА административно дело № 20237050702537 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК във връзка с чл. 118, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Образувано е по жалба на "Босстил" ЕООД, представлявано от управителя М. И. Б., съдебен адрес: [населено място], [улица], ***** против Решение № 2153-03-156/27.10.2023 г. на Директора на ТП на НОИ Варна, с което е отхвърлена жалба вх. № 1042-03-177#30/29.09.2023 г., депозирана от „Босстил“ ЕООД, [ЕИК], представлявано от управителя М. И. Б., със седалище и адрес на управление: [населено място], [жк], [улица], ******, срещу Задължителни предписания № ЗД-1-03-01421970 / 14.09.2023 г. по чл. 108, ал. 1, т. 3 от КСО, дадени към Констативен протокол № КП-5-03-01421619/14.09.2023 г. от контролен орган на ТП - Варна на НОИ.

В жалбата се поддържа, че решението е незаконосъобрано и необосновано, издадено от некомпетентен орган, при неспазване на установената форма. При издаване на оспорения акт са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и материалния закон, в несъответствие с целта на закона. В акта не се съдържат мотиви, въз основа на които следва да се възстановява посочената сума. Оспорва твърденията, че няма доказателства реално лицата да са извършвали трудова дейност. Работниците са назначени с трудов договор, като са изпълнявали задълженията си добросъвестно. Необосновано е прието, че не са полагали труд в "Бостил" ЕООД, служителите на НОИ не са били очевидци на посочените обстоятелства. За да се приеме, че едно лице е осигурено, следва да се установят няколко кумулативни предпоставки: лицето да подлежи на задължително осигуряване, което означава, че същото следва да е има сключен трудов договор или служебно правоотношение, въз основа на което за него се внасят или дължат осигурителни вноски. Да е започнало да упражнява трудовата си дейност като работник или служител по това правоотношение, което продължава до датата на неговото прекратяване. Други изисквани, извън посочените законодателят не е предвидил. По отношение спорния факт - упражняване на трудова дейност, доказателствената тежест е на ответника да установи, като от събраните доказателства не се установява безпротиворечиво лицата да не са упражнявали трудови функции в дружеството, да не са полагали наемен труд. По изложените доводи моли да се отмени оспорения акт. В уточняваща молба с.д. № 17158/2024 г. поддържа, че ответника не е установил нередовности в осигуряването на проверяваните лица. Дружеството е водило съвестно счетоводството и документацията си, а не както се твърди, че не е извършвана трудова дейност. Не е извършен задълбочен анализ на представените доказателства, а избирателно са ценени само част от събраните доказателства. Не са налице основания за заличаване на данни по реда на чл.5, ал.4, т.1 от КСО, тъй като лицата са извършвали трудова дейност и са заплащали необходимите за това осигуровки. Оспорва доводите, че лицата не притежават необходимата квалификация, минимални изисквания за изпълнение на трудовите задължения по сключените трудови договори, да познават специализирания софтуер за ТРЗ. Разпоредбата на чл. 114 от КСО регламентира възстановяването на неоснователно получени суми от ДОО за осигурителни плащания. Независимо дали се касае за недобросъвестно или добросъвестно получени суми за осигурителни плащания, задължение за възстановяването им би възникнало само в случай, че същите са платени при липса на възникнало право за съответното осигурително плащане или при наличието на материалноправни пречки за получаване на плащането, доколкото само в тези случаи осигурителното плащане от средствата на ДОО би било недължимо. В с.з. процесуалния представител на жалбоподателя поддържа жалбата. Счита, че от приетите по делото доказателства не е установено, че лицата не са полагали труд в дружеството, твърденията на ответника, че лицата нямат необходимото образование и квалификация също не са подкрепени с доказателства. Лицата извършили проверката не са били на място, когато е осъществявана трудовата дейност, не са на ясно в какво се е изразявала дейността на дружеството. От разпита на свид. Д. е установено, че тя има сключен трудов договор и е упражнявала трудова дейност по него, заплащана са и дължимите осигуровки. Към днешна дата лицето не е с прекратен трудов договор. Моли да се уважи жалбата и да се присъдят сторените по делото разноски.

Ответника – Директора на ТП на НОИ Варна, чрез юрисконсулт Л. оспорва жалбата. По същество пледира за отхвърляне на жалбата и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. В депозирани писмени бележки юрисконсулт Л. поддържа, че решението е издадени при спазване на процесуалните правила и материалния закон. От събраните доказателства в хода на административното и съдебното производство е установено, че оспореното решение е издадено при изяснена фактическа обстановка. Не са събрани доказателства, че лицата Р. П. и Д. Д., за които са подавани данни за осигуряване и представяне на документи за изплащане на парични обезщетения са извършвали реално трудова дейност, по трудовите договори, за които са подадени уведомления. Правилно е установено, че тези две лица нямат качеството на осигурени лица по смисъла на КСО, поради което е разпоредено да се заличат данните по реда на чл. 5, ал.4, т.1 от КСО за същите.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

С писмо изх. № 1042-03-177/29.05.2023 г. на Началник Сектор „КП-2“ при ТП - Варна на НОИ е поискано извършването на проверка от контролните органи при ТП - Варна на НОИ на „Босстил“ ЕООД, за установяване на упражнявана трудова дейност от Р. Й. П. и Д. К. Д. и възникнало основание за осигуряване по смисъла на чл. 10, ал. 1 от КСО. Посочено е, че в Регистъра на трудовите договори след 2009 г. няма назначени нови лица.

Издадена е заповед №3P-5-03-01383931/26.06.2023 г. на Директора на ТП - Варна на НОИ, за проверка на разходите на държавното обществено осигуряване на „Босстил“ ООД, като е определен контролен орган.

В хода на проверката е установено, че „Босстил“ ЕООД, е регистрирано, съгласно решение № 287/29.01.2003 г. по ф.д. №287/2003 г. на ВОС. Едноличен собственик и управляващ е Б. Н. Ш.. Седалището е в [населено място], [улица], * № *. По национална отраслова класификация дейността е общо строителство на сгради и строителни съоръжения. „Босстил“ ЕООД е пререгистрирано в ТР на 08.09.2008 г. На 19.09.2017 г. е вписана промяна на седалището на дружеството - [населено място], [жк], [улица], *. С пълномощно от 18.09.2020 г., Б. Н. Ш. е упълномощил С. П. И., да подава и подписва всякакви документи свързани с регистрация и дерегистрация по ДДС, уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ, декларации свързани с дейността на дружеството.

На 07.04.2023 г. Б. Н. Ш. е приел за съдружници в дружеството С. П. И. и М. Б. И., като с договор за покупко-продажба е прехвърлил на двете по 50 дяла от капитала на „Босстил“ ЕООД. Със сключване на договора за покупко-продажба Б. Н. Ш. е прекратил членствените си правоотношения с дружеството, променена е организационната форма от ЕООД в ООД, като М. И. Б. е избрана за управител. Посочените са вписани в ТР на 13.04.2023 г.

За Б. Н. Ш., по реда на НООСЛБГРЧМЛ е декларирано прекъсване на дейност в дружеството считано от 01.07.2021 г. За времето след 01.07.2021г. и към 07.04.2023 г. няма други декларирани обстоятелства за упражняване на трудова дейност като собственик и управител на „Босстил“ ЕООД, няма информация дружеството да е извършвало дейност. За данъчната 2022 г., на 29.06.2023 г. представляващият Б. Н. Ш., е декларирал отрицателен финансов резултат 715,20 лв. За С. П. И. и М. И. Б., не е декларирано упражняване на трудова дейност по реда на НООСЛБГРЧМЛ като собственици или съдружници на „Босстил“ ООД.

В хода на административното производство са изискани сведения от управителя относно упражнявана трудова дейност от лицата, за които са подадени уведомления по чл. 62 от КТ за сключени трудови договори. При проведен разговор с Ш., последния е заявил, че е в [населено място]. Изпратено е писмо за събиране на сведения до ТП - София град на НОИ. След контакт чрез служител на ТП - София град на НОИ, Ш. е заявил, че дългосрочно пребивава в **** От служители на ТП - Бургас на НОИ са правени многократни опити за контакт с Ш., но са посочили, че телефонът му е изключен. До приключване на проверката от Ш. не са представения свързани с дейността на дружеството и на наетите лица и за които са подавани данни за полаган труд за времето до 13.04.2023 г., когато в ТР е отразено на прехвърлянето на дялове и приемане на нови съдружници.

При проверка в информационната система на НОИ е установено, че от името на дружеството „Босстил“ ЕООД към 26.06.2023 г. са вписани общо 460 трудови договора с 357 лица, като в периода от 01.01.2021 г. до 01.03.2023 г. няма подавани уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ.

За времето от 01.05.2015 г. и до 01.03.2023 г. в дружеството няма наети по трудови правоотношения лица, които да упражняват трудова дейност и за която да подлежат на осигуряване.

На 02.03.2023 г. са постъпили данни за сключен на 01.03.2023 г. трудов договор между дружеството и Р. Й. П., за длъжност счетоводител; на 15.03.2023 г. за сключен на 13.03.2023 г. трудов договор с Д. К. Д., длъжност технически секретар, а на 03.07.2023 г. за сключен на 03.07.2023 г. трудов договор със С. П. И. за длъжност счетоводител. Има данни за внасяни осигурителни вноски върху доходите, декларирани с данни по чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО.

Заповедта за извършване на проверката е връчена на новия управител на дружеството М. И. Б., връчени са и задължителни предписания № ЗД-1-03-01393700/14.07.2023 г. за представяне на документи, а именно: за периода от 01.01.2023 г. до 30.06.2023 г. трудови договори с приложени длъжностни характеристики, допълнителни споразумения, молби за назначаване (с приложени документи - карти за предварителен медицински преглед, трудови книжки, свидетелства, квалификации и др.), молби и заповеди за отпуски, документи за проведен инструктаж, форма за отчитане явяването на работа, разчетно-платежни ведомости; дневник по чл. 6, ал. 1 от НПОПДОО и документите описани в същия, фактури за покупки/ продажби; карта за оценка на риска, заключения на Служба по трудова медицина (СТМ) за пригодност да се изпълнява даден вид работа, вътрешни правила за работната заплата; аналитичен регистър на движения по сметки каса, банка, персонал, клиенти и доставчици, свидетелства за регистрации, договори и други документи свързани с дейността на дружеството и на наетите лица, писмени обяснения относно предмета на дейност; как са набирани наетите работници - чрез Бюро по труда, обява във вестник, интернет, посредническа агенция за търсене на персонал; кой сключва трудовите договори от страна на работодателя; каква квалификация е необходима за заеманите длъжности; как и къде е полаган труда от наетите лица - конкретно място; как се изплащат работните заплати - в брой или по банков път.

От дружеството са представени справка № 03388233025348/02.03.2023 г. за заверено уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ за Р. П., длъжност касиер-счетоводство, трудов договор № 3 /01.03.2023 г. сключен на основание чл. 67, ал. 1, т. 1 от КТ, с който се възлага на Р. П., със средно образование, да изпълнява длъжност касиер-счетоводство, с месторабота офис Варна, с дата на постъпване 01.03.2023 г. с подпис, че е получила заверено копие на удостоверение по чл. 62, ал. 5 от КТ на 01.03.2023 г., длъжностна характеристика с основни отговорности: да отговаря за съхраняваните в касата парични средства и носи отговорност за настъпили вреди и изразходвани парични средства срещу неоформени с изискванията парични документи и с основни задължения да извършва касови операции по предварително оформени приходно-разходни документи, подготвя документи за заплати за компютърна обработка, и проверява тяхното съответствие с подадените данни, изготвя удостоверения и служебни бележки по изплатените от касата възнаграждения и други конкретно възложени задачи, като отчита дейността си пред управителя, необходимо е да познава закон за счетоводство, нормативни актове, касаещи работата и инструкции, свързани с водене на касови операции, отпуски и обезщетения за временна неработоспособност, КТ. Представена е служебна бележка за проведен на 01.03.2023 г. начален инструктаж от Б. Ш., декларация за съхранение и обработка на лични данни, за запознатост с длъжностна характеристика, с правилник за вътрешния трудов ред, с вътрешните правила за работната заплата и др., молба до управителя Ш., за назначаване на длъжност касиер счетоводство, медицинско от 20.02.2023 г. с посочени различни длъжности заключение на СТМ; документ от 21.03.2023 г. за банкова сметка, декларация за банкова сметка, болничен лист Е20223226244 за временна неработоспособност за периода от 03.04.2023 г. до 10.04.2023 г. и удостоверение приложение № 9, болничен лист Е202230990288 за временна неработоспособност за периода от 11.05.2023 г. до 07.06.2023 г. и удостоверение приложение № 9, болничен лист Е 20230990230 за временна неработоспособност за периода от 11.04.2023 г. до 10.05.2023г. и удостоверение приложение № 9, болничен лист Е202230990361 за временна неработоспособност за периода от 08.06.2023 г. до 05.07.2023 г. и удостоверение приложение № 9 към него от НПОПДОО със справка от 10.07.2023 г., опис на болнични листи за Р. П.. Представени са молба от 12.03.2023 г. от Д. Д., за назначаване на длъжност технически секретар, считано от 13.03.2023 г. с подпис, че е получила на 13.03.2023 г. копие на удостоверение по чл. 62, ал. 5 от КТ, заверено от ТД на НАП, декларация за запознатост с длъжностна характеристика, с правилник за вътрешен трудов ред, с вътрешни правила за работна заплата, с осигуряваните от работодателя обучения и др., декларация за съгласие за обработка и съхранение на лични данни, за проведен от Б. Ш. инструктаж, трудов договор № 4 / 13.03.2023 г. съгласно който Д. Д., със средно образование, приема да изпълнява длъжност технически секретар в „Босстил“ ЕООД, с дата на постъпване 13.03.2023 г. и с подпис, че е получила утвърдената длъжностна характеристика и е запозната със задълженията по нея - да осъществява техническо обслужване на прекия ръководител, да отговаря на телефонни обаждания, набира текстове и оформя документи, води протоколи на заседания, съставя график за срещи на ръководителя, подчинена на прекия ръководител и се отчита пред него, удостоверение за банкова сметка към 10.05.2023 г., декларация за банкова сметка, болничен лист Е20230990229 за временна неработоспособност от 10.04.2023 г. до 09.05.2023 г. удостоверение приложение № 9 и справка към него от 10.05.2023 г., болничен лист Е20230990281 за временна неработоспособност от 10.05.2023 г. до 08.06.2023 г., удостоверение приложение № 9 и справка към него от 09.06.2023 г.; болничен лист Е20230990365 за временна неработоспособност от 09.06.2023 г. до 06.07.2023 г. удостоверение приложение № 9 и справка към него от 10.07.2023 г., опис на болничните листи на Д. Д.. От дружеството е представена е заповед от 14.04.2023 г. за провеждане на инструктаж, програма за провеждане на инструктаж и правилник за вътрешния трудов ред на „Босстил“ ООД, в сила от 14.04.2023 г., съгласно който работодателят изпраща уведомление за сключения трудов договор до НОИ. В изготвената от СТМ „Камея“ ООД карта за оценка на риска за 2023 г. персоналът на дружеството е 1 лице на длъжност счетоводител. Вътрешните правила за работна заплата в дружеството са влезли в сила м. 01.2023 г. Представени са отчетни форми, видно от които няма информация за това кой ги е съставил, няма данни за явяване- неявяване на работа за периода от м.03.2023 г. до м .06.2023 г. включително и дневник за приетите болнични листове за периода от м. 01.2015 г. до м.06.2023 г. Представени са сведения от съдружника С. П. И., която сочи, че от 13.04.2023 г. е променена организационната форма на дружеството, предоставя данни за съдружниците, сочи, че предмета на дейност от 2023 г. е счетоводни и одиторски дейности, данъчни консултации, закупен е касов апарат за отчитане на продажби, има договори и се водят разговори с други фирми, персонала се набира чрез обяви в интернет, препоръки от колеги счетоводители, работодатели на фирми, договорите се сключват от управител, квалификацията се преценява от управителя на дружеството. Сочи, че трудът е полаган в офиса на фирмата в [населено място], [улица], ап. **, заплатите се изплащат в брой. Представен е и съкратен отчет на фискална памет за въведен на 02.06.2023 г. ЕКАФП и свидетелство за регистрация на същия.