Решение № 84 от 09.09.2024, Районен съд - Севлиево

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 84 гр. Севлиево, 09.09.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и осми август през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Станислав Ив. Цветков при участието на секретаря Рефузе Як. Османова като разгледа докладваното от Станислав Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20244230200186 по описа за 2024 година за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателкат а Г. Г. М. о т гр.Габрово е обжалвала наказателно постановление / НП / № 2110500642 о т 28.06.2022 г. на зам.директор н а РДГ гр.В.Търново, с което за извършено нарушение по чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите /ЗГ/ във вр. с чл.15, ал.1, т.2 във вр. с чл.15, ал.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии и на основание чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите / ЗГ / й е наложено наказание глоба в размер на 300.00лв.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, поради нарушение на материалния и процесуалния закон.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление.

Ответникът по жалбата – зам.директор РДГ гр.В.Търново, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който изразява становище за неоснователност на жалбата.Намира, че в хода на административно-наказателното производство не са допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушението е установено по безспорен и несъмнен начин, поради което НП следва да се потвърди изцяло.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Жалб.Г. Г. М. работела като лицензиран лесовъд на частна практика.В ИАГ била извършена камерална проверка на документите за имот с идентификатор ***, находящ се в землището на с.Градница, по време на която били констатирани данни за извършени нарушения на ЗГ и подзаконовите нормативни актове.В тази връзка до директора на РДГ В.Търново било изпратено писмо с рег.индекс ИАГ-28012/10.11.2021 г., с което било разпоредено извършването на допълнителна проверка и предприемането на съответните действия.По повод на това писмо, на 16.11.2021 г. свид.П. П. П. и свид.И. Ц. Н. – горски 1 инспектори в РДГ – В.Търново, извършили документална проверка за превозните билети, издадени по позволителни за сеч № 0630308 и № 0630309, двете от 13.09.2021 г. на територията на ДЛС-Росица.За установеното от тях, проверяващите изготвили Констативен протокол серия В, № 008288 от 16.11.2021 г.В него отразили следните констатаци.Във връзка с извършена проверка в електронната системана ИАГ-София се установи, че лицето Г. М. частен лесовъд издава 5 бр. превозни билети с номера 7710/00022 от 06.10.21 г.; 7710/00018 от 06.10.21 г.; 7710/00017 от 06.10.21 г.7710/00014 от 26.09.21 г.; 7710/00012 от 25.10.21 г. по позволително за сеч № 0630308 от 13.09.21 г. и 9 бр. превозни билети с номера 7710/00030 от 07.10.21 г.; 7710/00027 от 07.10.21 г.; 7710/00024 от 07.10.21 г.; 7710/00023 от 07.10.21 г.;

7710/00021 от 06.10.21 г.; 7710/00020 от 06.10.21 г.; 7710/00019 от 06.10.21 г.; 7710/00015 от 26.09.21 г.; 7710/00013 от 25.09.21 г. по позволително за сеч № 0630309 от 13.09.21 г.В гореописаните превозни билети – място на претоварване /ТИР станция/ не е посочено с коректни данни и GPS-координати, с което е нарушен чл.15, ал.1, т.2 във вр. с чл.15, ал.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските территории.С писмо изх.№ РДГ05-10550/16.12.21 г. на директора на РДГ В.Търново жалбоподателката била поканена да се яви на 29.12.21 г. в 09.00 часа в сградата на ТП ДЛС „Росица” в гр.Севлиево за съставяне на АУАН по повод констатираното от служителите на РДГ В.Търново нарушение.В писмото изрично било отразено, че при неявяване АУАН ще бъде съставен в нейно отсъствие.

На посочената в поканата дата – 29.12.21 г. жалб.Г. М. се явила в сградата на ТП ДЛС „Росица” Севлиево и била запозната от проверяващите с констатациите от извършената проверка, отразени в посочения по-горе констативен протокол.На същата дата свид.П. П. П., в присъствието на свид.И. Ц. Н., съставил против жалб.Г. Г. М., АУАН серия В, № 007704, за това, че издава превозни билети по позволително за сеч № 0630309 от 13.09.21 г., в които описва направление обл.Габрово, общ.Севлиево, с.Градница – асфалтов път ГрадницаБериево и получател – ТИР станция с.Градница, общ.Севлиево, обл.Габрово, без посочване на географски координати в градуси, минути и секунди, т.е. посочва адрес/данни, които са неточни и не позволяват да се определи точно местоположението на претоварването на дървесината.Като дата на извършване на нарушението в АУАН е посочена 07.10.2021 г., а като място РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище Градница.В АУАН е посочено, че са нарушени законовите разпоредби на чл.257, ал.1, т.2 от ЗГ във вр. с чл.15, ал.1, т.2 във вр. с чл.15, ал.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските территории.След запознаване със съдържанието му жалбоподателката е вписала като възражение, че не е съгласна с констатираното нарушение и, че има точно упоменат адрес.Възражения от страна на жалбоподателката по повод съставения й АУАН не са направени от нея в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на АУАН серия В, № 007704 от 29.12.2021 г. и писмените доказателства, събрани в хода на административното производство, е издадено обжалваното НП № 2110500642 от 28.06.2022 г. на зам.директора на РДГ гр.Велико Търново.Същото е издадено против Г. Г. М. от с.Читаковци, общ.Габрово, лесовъд на частна практика, за това, че на 07.10.2021 г. Г. Г. М. издава превозни билети с № 7710/00023 от 07.10.21 г.; № 7710/00024 от 07.10.21 г.; № 7710/00027 от 07.10.21 г. и № 7710/00030 от 07.10.21 г. по позволително за сеч № 0630309 от 13.09.21 г., в които вписва „направление” обл.Габрово, общ.Севлиево, с.Градница, асфалтов път Градница-Бериево и „получател” – тирстанция, с.Градница, общ.Севлиево, обл.Габрово, без посочване на географски координати в градуси, минути и секунди, т.е. посочва адрес/данни, които са неточни и не позволяват да се определи точно местоположението на претоварването на дървесината.Нарушението е извършено на територията на РДГ В.Търново, общ.Севлиево, землище с.Градница.Административнонаказващият орган /АНО/ е приел, че жалб.М. е нарушила разпоредбите на чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите във вр. с чл.15, ал.1, т.2 във вр. с чл.15, ал.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, поради което и на осн. чл.257, ал.1, т.2 от ЗГ й е наложил наказание глоба в размер на 300.00лв.

Гореизложената фактическа обстановка съдът установи от писмените доказателства, събрани в хода на административно-наказателното и съдебното производство, както и гласните доказателства.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателката на 18.04.2024 г.Жалбата е подадена и заведена в деловодството на РДГ В.Търново на 30.04.2024 2 г., тоест в законноустановеният срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което са представени заверени копия от Заповед № РД 49-199/16.09.2011 год. на Министъра на земеделието и храните и Заповед №1 от 02.01.2018 г. на директора на РДГ В.Търново.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.274, ал.1, т.1 от ЗГ, предвид заеманото от него длъжностно качество.

Актосъставителят и в последствие административно-наказващият орган /АНО/ са приели, че жалб.М. е нарушила разпоредбите на чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите във вр. с чл.15, ал.1, т.2 във вр. с чл.15, ал.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.Разпоредбата на чл.257, ал.1, т.2 от ЗГ гласи следното: „Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: съгласува, одобри или издаде документ в нарушение на този закон, на подзаконовите актове по прилагането му или на одобрените горскостопански планове и програми”.Съгласно чл.15, ал.1, т.2 от Наредба № 1/2012 г.:

„Забранява се: издаването на превозни билети, в които не е посочен точен адрес и/или други данни за мястото на доставка или претоварване на дървесината или посоченият адрес или данни са непълни и/или неточни и не позволяват да се определи точно местоположението на доставката или претоварването”.Съгласно чл.15, ал.7 от Наредба № 1/2012 г.: „Когато мястото на претоварване няма точен адрес или други данни, позволяващи точното му определяне, в превозните билети се посочват географските му координати в градуси, минути и секунди”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.257, ал.1, т.2 от ЗГ е наложил на жалб.М. наказание глоба в размер от 300.00лева.Както вече бе посочено по-горе съгласно посочената разпоредба: „Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което: съгласува, одобри или издаде документ в нарушение на този закон, на подзаконовите актове по прилагането му или на одобрените горскостопански планове и програми”.

Жалбоподателката, редовно призована, не се явява в съдебно заседание, явява се неин процесуален представител.В жалбата се твърди, че НП е незаконосъобразно, поради нарушение на материалния и процесуалния закон.Жалбата се поддържа в съдебно заседание от процесуалния представител на жалбоподателката, а в заключение към съда се отправя молба да отмени обжалваното НП.В жалбата и в съдебно заседание се твърди, че жалбоподателката не е извършила нарушението, за което е ангажирана административнонаказателната й отговорност.

Съдът счита, че при съставянето на акта и при издаването на наказателното постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения.АУАН и наказателното постановление съдържат изискуемите в чл.42 и чл.57, ал.1 от ЗАНН реквизити.Както в акта, така и в наказателното постановление пълно и точно е описано нарушението, датата и мястото на извършване, обстоятелствата, при които е било извършено и законовите разпоредби, които 3 са нарушени.Не са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализирането на административно наказателната отговорност на жалбоподателката не са били допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството.Безспорно е, че нарушението, което е вменено във вина на жалб.М. е за това, че в качеството й на лица, упражняващо лесовъдска практика е издала превозни билети, в които не били посочени географски координати в градуси, минути и секунди, а били отразени неточни такива, които не позволяват да се определи точното местоположение на претоварването на дървесината, съставляващо нарушение на разпоредбите на чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите във вр. с чл.15, ал.1, т.2 във вр. с чл.15, ал.7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.Ирелевантно в случая е обстоятелството, че ТИР станцията се намирала на отбивка, отстояща на три метра от пътя Градница - Бериево, която била обозначена с информационни табели.Това обстоятелство не води до промяна на извода, че мястото на претоварване на дървесината не е било посочено ясно, точно и конкретно в издадените от жалбоподателката превозни билети.Законодателят изрично е предвидил задължение на лесовъдите, издаващи превозни билети, да посочват географските координати на мястото на претоварване, ТИР станцията в случая, в градуси, минути и секунди, по които да може да се определи точното местоположение на претоварване на дървесината, в случаите, какъвто е и настоящият, в които няма точен адрес или други данни, позволяващи точното му определяне.Без в случая е и обстоятелството дали тази ТИР станция е била известна на двамата горски инспектори, изготвили акта за установяване на административно нарушение, тъй като за спазването на изричната разпоредба на чл. 15, ал. 1, т. 2 и ал. 7 от Наредбата се изисква данните, които са посочени в превозните билети за местоположението на претоварване на дървесината да са конкретни и ясни, а не определяеми.В подкрепа на този извод на съда е и обстоятелството, че разстоянието между селата Градница и Бериево в Община Севлиево е около 6 километра, което означава, че по този път е възможно да има няколко ТИР станции и непосочването на точните координати на процесната такава несъмнено съставлява нарушение на разпоредбите на чл.15, ал.1, т.2 и ал. 7 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии.В процеса на съставяне на АУАН не са били допуснати нарушения на разпоредбите на чл.40, чл.42 и чл.43 от ЗАНН.Както вече бе посочено по-горе същият е бил съставен в присъствието на нарушителя и на свидетел, който е присъствал при установяване на нарушението.АУАН съдържа всички, изискуеми с разпоредбата на чл.42, ал.1 от ЗАНН реквизити.Същият е бил подписан от актосъставителя и свидетеля при съставянето му и е бил предявен на нарушителя за запознаване със съдържанието му.Препис от АУАН е бил връчен на нарушителя срещу разписка, което е удостоверено срещу подпис.Стриктно е била спазена и разпоредбата на чл.43, ал.5 от ЗАНН.