Решение № 21 от 05.02.2025, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 21 гр. Ихтиман, 05.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ШЕСТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Юлиана Ив. Толева при участието на секретаря Ивалина Ст. Станкова като разгледа докладваното от Юлиана Ив. Толева Административно наказателно дело № 20241840200709 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по жалба на В. С. Б., ЕГН: **********, със съдебен адрес гр.

С. чрез адв. Б. А. срещу електронен фиш, издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на жалбоподателя е наложено на основание чл. 179, ал. 3а, вр. чл.187а, ал.5 от Закона за движението по пътищата административно наказание „глоба“ в размер на 1800,00 лева за административно нарушение на чл. 139, ал. 7 от Закона за движението по пътищата.

В жалбата са изложени подробни съображения за допуснати нарушения на процесуалния закон и за неправилно приложение на материалния закон. Иска се отмяна на атакувания електронен фиш.

В открито съдебно заседание жалбоподателят В. С. Б., редовно призован чрез процесуален представител адв. А., не се явява и не се представлява.

Преди откритото съдебно заседание е постъпила молба от пълномощника на жалбоподателя, в която се иска делото да се гледа в отсъствие на страната и на неин представител. В молбата са изложени допълнителни съображения по същество на спора. Иска се от съда да отмени електронния фиш като незаконосъобразен. Претендира присъждане на разноски за адвокатско възнаграждение на основание чл. 38, ал. 2 от Закона за адвокатурата.

В открито съдебно заседание административно наказващият орган, редовно призован, явява се представител по пълномощие, който оспорва жалбата като неоснователна и недоказана. Иска от съда да потвърди електронния фиш като 1 правилен и законосъобразен. Претендира присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на претенцията на насрещната страна за разноски за адвокатско възнаграждение.

По допустимостта на жалбата:

Предвид правомощията си настоящата инстанция констатира, че жалбата е процесуално допустима - депозирана е от надлежно легитимирана страна, насочена е срещу акт, подлежащ на въззивен съдебен контрол и е подадена в законоустановения 14 - дневен срок, видно от известие за доставяне /л. 14/ и от датата на входящия номер на жалбата, поради което подлежи на разглеждане по същество.

От фактическа страна:

На

03.05.2023г. в

00:42часа е установено нарушение

№

FAC4AFC4E1F157BEE053031F160A5ACC, с ППС влекач „Рено Премиум“, с технически допустима максимална маса 19000 т., брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5, с обща техническа допустима максимална маса на състава 40000 в община Костенец, за движение по път А-1 км 54+150, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй има тол декларация за преминаването на ППС, но платената категория е по-малка от измерената. Нарушението било установено с устройство № 20032, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-1 км 54+150.

С обжалвания електронен фиш № 8506310797 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, на жалбоподателя е наложено на основание чл. 179, ал. 3а, вр. чл.187а, ал.5 от ЗДвП административно наказание „глоба“ в размер на 1800,00 лева за извършено нарушение на чл. 139, ал. 7 от Закона за движението по пътищата.

Независимо от налагането на това административно наказание В. С. Б. дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от жалбоподателя пътно превозно средство в размер на 133,00 лева.

Електронният фиш бил връчен на жалбподателя с известие за доставяне на 19.09.2024г. /л. 14 от делото/.

По преписката е представен доклад от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 167а, ал. 3 ЗДвП, съгласно който за товарния автомобил, собственост на „НН Добрев“ ЕООД, на 03.05.2023г. в 00:42ч. тол секцията № 20032 е отчела, че има тол декларация за преминаването, но платената категория е по - малка от измерената. Докладът е придружен от снимков материал на товарния автомобил.

Видно от приетото по делото становище на Национално тол управление, отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ е, че дължимата пътна такса за процесния тол сегмент възлиза на 1,84 лева.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена от приложените към жалбата и административно наказателната преписка 2 писмени доказателствени материали, последните надлежно приобщени по делото по реда на чл. 283 НПК.

Събраните доказателства са единни и непротиворечиви, поради което и по аргумент за противното от чл. 303, ал. 3 изр. 2 НПК съдът не дължи детайлен доказателствен анализ.

Спорът по делото се концентрира относно правилното приложение на процесуалния и материалния закон при ангажиране административно наказателната отговорност на въззивника.

От правна страна:

Разгледана по същество жалбата е основателна.

В административнонаказателното производство съдът е длъжен служебно за издири обективната истина чрез събиране на допустими и относими доказателства, както и приложимия материален закон. Съдът осъществява контрол за законосъобразност на издадените от административен орган наказателни постановления и електронни фишове.

На първо място съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалвания електронен фиш и в частност нарушение на процедурата, по която е ангажирана отговорността на жалбоподателя.

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 187а, ал. 5 вр. ал. 2, т. 2 от ЗДвП, за нарушение на чл. 179, ал. 3а ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 20032, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път А-1 км 54+150, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения – видеозаписи.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 от ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване 3 на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология.

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 20032 осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се автоматична обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние - „Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно гео - позиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Електронният фиш, предмет на настоящото производство, е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 от ЗП, установяваща, че Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието „електронен фиш“ се съдържа в § 1, т. 1 от ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на ЗДвП. Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно - информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие по арг. чл. 189, ал. 11 ЗДвП, не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по отношение на електронния фиш. Във връзка с горното неприложими са и давностните срокове по чл. 34 ЗАНН, за чието неспазване е наведено възражение в 4 жалбата.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. второ ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 от ЗП, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Образецът на електронния фиш се утвърждава от Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“.

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 от Закона за движение по пътищата. Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт.

Предвид изложеното съдът не споделя доводите на въззивника, че процесният електронен фиш не съдържа изискуемите в закона реквизити.

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, тъй като има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената по отношение на отразения в ЕФ сегмент от участък от пътя, включен с платената пътна мрежа на Република България.