Решение № 29 от 20.07.2026, Районен съд - Дряново

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 29 гр. Дряново, 20.07.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на двадесети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Емилия Дишева при участието на секретаря Кремена Димитрова като разгледа докладваното от Емилия Дишева Административно наказателно дело № 20264220200035 по описа за 2026 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по жалба от „Електроразпределение Север“ АД срещу Наказателно постановление № НП-1/27.01.2026 г., издадено от Председателя на КЕВР, с което за извършено нарушение и на основание чл. 206, ал.1 от Закона за енергетиката /ЗЕ/ на дружеството жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер от 10 225,84 евро/ 20000 лв. В жалбата се твърди, че издаденото наказателното постановление и съставения АУАН не отговарят на формалните изисквания на чл. 42, т. 4 и т. 5 и чл. 57, ал. 1 т. 5 и т. 6 от ЗАНН, доколкото словесното описание на нарушението било непълно. Посочената за нарушена разпоредба на чл. 206, ал. 1 от ЗЕ била твърде обща и без позоваване на неизпълнение на задължения по общите условия на договор.

Налице било и несъответствие в цифровата квалификация на нарушението. Като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 86, ал. 3 от ОУ на договорите за достъп и пренос, без посочване на текстовете, които са нарушени от Закон за енергетиката, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, на общи или индивидуални административни актове на комисията, правнообвързващи решения на АСРЕ или конкретно условие на издадената на ЕРП Север лицензия, което нарушавало правото на защита на нарушителя да разбере какво нарушение му е вменено с АУАН и НП.

Единствено по тълкувателен път от мотивите на НП, можело да се изведе, че АНО приел, че е налице нарушение на условията на издадената лицензия, но без да се сочи конкретно кое условие на за дейността „разпределение на електрическа енергия“ е нарушено. Не били изложени и мотиви за приложението на чл. 28 ЗАНН.

1

Искането е наказателното постановление да бъде отменено. Претендират се разноски.

В съдебно представител. заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща

Административнонаказващият орган - Председателят на Комисията за енергийно и водно регулиране, чрез процесуалния си представител юрисконсулт Ненков, оспорва жалбата. Моли съда да потвърди обжалваното НП като правилно и законосъобразно.

Претендират се разноски за юрисконсултско възнаграждение.

При извършената служебна проверка съдът установи, че жалбата е подадена в законноустановения срок от надлежно лице, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им преценка съдът намира за установено следното от фактическа страна:

Не е спорно, че „Електроразпределение Север“ АД, ЕИК 104518621, със седалище и адрес на управление гр. Варна, Варна Тауърс-Е, бул. „Владислав Варненчик" № 258, притежава лицензия № Л-138-07 от 13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия“, издадена от КЕВР. С Решение № ОУ-12 от 08.09.2022 г. на КЕВР са одобрени Общи условия за достъп и пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на „Електроразпределение Север" АД /чл. 1, ал. 2 и ал. 3 от представените ОУ/.

Със Заповед № РД-328/21.07.2025 г. на кмета на Община Дряново е наредено премахване на преместваем обект - павилион № 4 за търговия, разположен в района на обръщало (паркинг) пред Дряновски манастир „Св. Архангел Михаил“. На осн. чл.

57а, ал. 6 от ЗУТ на „Електроразпределение Север“ АД, доставчик на електроенергия, е разпоредено да прекрати доставките до определения за премахване обект.

Във връзка с посочената заповед, на 13.08.2025 г. представители на „Електроразпределение Север" АД са извършили проверка на място и са прекратили присъединяването към електроразпределителната мрежа на преместваем обект павилион № 4 за търговия, поставен в поземлен имот с идентификатор ***, находящ се в района на обръщало (паркинг) пред Дряновски манастир „Св. Архангел Михаил“ на клиент ЕТ „Стеф-Веселина Острева“, с клиентски № 5600001411, като са демонтирали съществуващото за обекта средство за търговско измерване (СТИ), с фабричен № 1125081110256660. За това действие е съставен Констативен протокол № 3650553-1/13.08.2025 г., подписан от двама представители на „Електроразпределение Север" АД. В протокола е посочено, че клиентът отказва да го подпише.

Във връзка с подадена от Веселина Острева жалба вх. № Е-11X-00-265/18.08.2025 2 г. в КЕВР срещу „Електроразпределение Север" АД, със Заповед № 3-Е-328/16.10.2025 г. на председателя на КЕВР е сформирана работна група в състав свидетелите Г. П. и М. А. - главни експерти в дирекция „Електроенергетика и топлоенергетика“, която да извърши проверка по жалбата. За извършената проверка по документи е съставен Констативен протокол № Е-19/12.11.2025 г., в който е отразено, че Констативен протокол № 3650553-1/13.08.2025 г. е подписан от двама представители на ЕРП Север, отбелязано е, че клиентът отказва да го подпише, като констативният протокол не е подписан от свидетел, удостоверяващ отказа на клиента.

Н а 12.12.2025 г. св. Г. П., в присъствието на св. М. А. и Стефан Симеонов упълномощен представител на „Електроразпределение Север“ АД, съставил против жалбоподателя „Електроразпределение Север“ АД АУАН № Е-КРС-100/12.12.2025 г. В акта е посочено, че на 13.08.2025 г. „Електроразпределение Север“ АД е прекратило присъединяването към електроразпределителната мрежа на преместваем обект павилион № 4 за търговия, поставен в поземлен имот с идентификатор ***, находящ се в района на обръщало (паркинг) пред Дряновски манастир „Св. Архангел Михаил“ на клиент ЕТ „Стеф-Веселина Острева“ с клиентски № 5600001411, като е демонтирало съществуващото за обекта средство за търговско измерване с фабричен № 1125081110256660. За това действие е съставен Констативен протокол № 36505531/13.08.2025 г., който е подписан от двама представители на „Електроразпределение Север“ АД. Клиентът ЕТ „Стеф-Веселина Острева“ е отказал да го подпише, като в този случай, съгласно чл. 86, ал. 2, предл. второ от ОУ, протоколът не е подписан от свидетел, който не е служител на дружеството. Посочено е, че по силата на чл. 49, ал.

2, т. 7 от Наредба № 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, ОУ са неразделна част от издадената на „Електроразпределение Север“ АД лицензия № Л-138-07 от 13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия“.

При съставянето на Констативен протокол № 3650553-1/13.08.2025 г.

„Електроразпределение Север“ АД е нарушило изискванията на чл. 86, ал. 2, предл. второ от ОУ за подписване на констативния протокол от свидетел, който не е служител на дружеството, с оглед отказа на клиента да го подпише, с което

„Електроразпределение Север" АД е осъществило състава на чл. 206, ал. 1 от ЗЕ.

Препис от АУАН е връчен на жалбоподателя на 12.12.2025 г. чрез пълномощника Стефан Симеонов, срещу подпис. След запознаване със съдържанието му, същият е вписал, че ще бъде подадено писмено възражение.

В срока по чл. 44, ал. 1 ЗАНН са депозирани писмени възражения, в които е посочено, че в конкретния случай „Електроразпределение Север“ АД е изпълнявало задължителни предписания на административен орган и е предприело действия по преустановяване на захранването на „преместваем обект павилион № 4“, разположен в района на обръщало (паркинг) пред Дряновски манастир „Св. Архангел Михаил", 3 съгласно Заповед № РД328/21.07.2025г. на Кмета на Община Дряново за премахване на посочения обект. В жалбата до КЕВР Веселина Острева възразила, че електромерът, обслужващ обекта е бил демонтиран без да бъде съставен протокол за отчетената електроенергия към момента на демонтажа. Клиентката е била на място и е имала възможност да се запознае с показанията на електромера, като е отказала да подпише съставения констативен протокол за демонтаж. Твърди се, че за клиента, като потребител на услугите на „Електроразпределение Север" АД, не са настъпили вредоносни последици от липсата на подпис на свидетел в Констативен протокол № 3650553-1/13.08.2025 г., налице е ниска степен на обществена опасност, поради което е направено искане за прилагане на чл. 28 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН Председателят на КЕВР е издал против „Електроразпределение Север“ АД обжалваното наказателно постановление № НП1/27.01.2026 г., в което възприел изцяло констатациите на актосъставителя. Обсъдено е подаденото възражение, като е прието, че извършеното административно нарушение накърнява обществени отношения с голяма обществена значимост и деянието не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност от обикновеното деяние от същия вид и чл. 28 от ЗАНН е неприложим, поради което за нарушение на чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката на „Електроразпределение Север" АД, ЕИК 104518621, титуляр на лицензия № Л-138-07 от 13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия“, е наложена имуществена санкция в размер на 20000 лв./10225,84 евро.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Съгласно чл. 206, ал. 1 от Закона за енергетиката, на енергийно предприятие, което наруши разпоредби на този закон, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, контролът за изпълнението на които е възложен на комисията, на общи или индивидуални административни актове на комисията, правнообвързващи решения на АСРЕ или условията на издадената му лицензия, се налага имуществена санкция от 20 000 до 1 000 000 лв.

Съгласно чл. 49, ал. 2, т. 7 от Наредба № 3 за лицензиране на дейностите в енергетиката, утвърдените от комисията Общи условия са неразделна част от лицензията.

Съгласно чл. 80, ал. 1, т. 2, чл. 81, т. 2 и чл. 82 от ОУ, одобрени от КЕВР с Решение № ОУ-12 от 08.09.2022 г., „Електроразпределение Север" АД прекратява присъединяването на обекта на съответния клиент по разпореждане на други органи в съответствие с тяхната компетентност, като в този случай представител на „Електроразпределение Север" АД съставя констативен протокол по реда на ОУДПЕЕ.

Съгласно чл. 86, ал. 2, пр. 2 от ОУ, при отказ от страна на клиента да подпише 4 съставения констативен протокол, същият се подписва от представител на „Електроразпределение Север" АД и свидетел, който не е служител на дружеството.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установява, че „Електроразпределение Север“ АД, ЕИК 104518621, притежава лицензия № Л-138-07 от 13.08.2004 г. за дейността „разпределение на електрическа енергия“, издадена от КЕВР. С Решение № ОУ-12 от 08.09.2022 г. на КЕВР са одобрени Общи условия за достъп и пренос на електрическа енергия през електроразпределителната мрежа на „Електроразпределение Север" АД. На 13.08.2025 г. „Електроразпределение Север“ АД е прекратило присъединяването към електроразпределителната мрежа на обект на клиент ЕТ „Стеф-Веселина Острева" с кл. № 5600001411, като е демонтирало средството за търговско измерване, за което е съставен Констативен протокол № 3650553-1/13.08.2025 г., който клиентът отказал да подпише. Протоколът е подписан само от служители на електроразпределителното предприятие, но не е подписан от свидетел, който не е служител на дружеството, съгласно чл. 86, ал. 2, пр. 2 от ОУ.

С оглед неизпълнението на задължението по чл. 86, ал. 2, пр. 2 от ОУ са нарушени условията на издадената лицензия, с което е осъществен състава на чл. 206, ал. 1 от ЗЕ.

Неоснователно е възражението, че словесното описание на нарушението било непълно, нарушената разпоредба на чл. 206, ал. 1 от ЗЕ била твърде обща, като нарушена била посочена разпоредбата на чл. 86, ал. 3 от ОУ, без посочване на текстовете, които са нарушени от Закон за енергетиката, на подзаконови нормативни актове по прилагането му, на общи или индивидуални административни актове на комисията, правнообвързващи решения на АСРЕ или конкретно условие на издадената на ЕРП Север лицензия, което нарушавало правото на защита на нарушителя да разбере какво нарушение му е вменено с АУАН и НП.