Решение № 1093 от 14.07.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1093 гр. Варна, 14.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 37 СЪСТАВ, в публично заседание на трети май през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Пламен Д. Караниколов при участието на секретаря Таня Г. И.а като разгледа докладваното от Пламен Д. Караниколов Административно наказателно дело № 20233110200958 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е с правно основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Образувано е по жалба на „ЦИМ Транс“ ЕООД, с ЕИК: 201816574, със седалище и адрес на управление: с. Равна гора, обл. Варна, ул. „Първа“, п.к. 9124, депозирана чрез неговия процесуален представител адв. М. Х. от АК – София срещу Наказателно постановление № 23 – 0000510 от 04.07.2022 г., издадено от Директора на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбата на чл. 96г, ал. 1, пр. 2 от Закона за автомобилните превози, му е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3 000.00 /три хиляди/ лева за това, че: На 10.05.2021 г. в с. Равна гора, обл. Варна, превозвачът „ЦИМ Транс“ ЕООД, притежаващ Лиценз на Общността за извършване на международен автомобилен превоз на товари № 1

13708, валиден до 28.07.2025 г. е допуснал до управление на товарен автомобил марка „Ман“, кат. N3, с рег. № **********, с който е извършен обществен превоз на товари, видно от пътен лист № 243951/ 10.05.2021 г. и товарителница № 005710/ 10.05.2021 г. с водача М. Т. И., с ЕГН: **********, който не отговаря на изискванията за психологическа годност по смисъла на Наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движение по пътищата, като водача М. Т. И. е без валидно удостоверение за психологическа годност за периода от 22.02.2020 г. до 07.02.2022 г., видно от справка в Регистъра на психологическите изследвания, като нарушението не е изолиран случай, видно от пътни листи № 243531/17.05.2021 г. и № 24353/08.06.2021 г. – Нарушение на разпоредбата на чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от Закона за автомобилните превози.

Дружеството „ЦИМ Транс“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за неправилно и незаконосъобразно, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. Навежда твърдения, че водачът М. Т.

И. е подновил на 07.02.2022 г. своето удостоверение за психологическа годност, поради което и е обосновано да се приеме, че в периода от 22.02.2020 г. до 07.02.2022 г. същият е отговарял на формалните изисквания за психологическа годност и не е представлявал заплаха за останалите участници в движението по пътищата. Според дружеството допълнителните срокове за валидност на прегледите за психологическа годност противоречат на законодателството на Европейския съюз, като дружеството излага изключително подробни аргументи в обосновка на това свое становище.

Поради гореизложените съображения, дружеството – жалбоподател „ЦИМ Транс“ ЕООД моли за отмяна на наказателното постановление и отправя искане за присъждане на сторените в съдебното производство разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание въззивното дружество не представлява . се явява и не се

Процес. представител на въззиваемата страна оспорва жалбата, а във фазата по същество моли НП да бъде потвърдено, а жалбата отхвърлена като 2 неоснователна на основанията, посочени в съпроводителното писмо, съгласно което нарушението е безспорно установено и доказано, като в хода на АНП не са допуснати съществени процесуални нарушения, правилно е бил приложен материалния закон и не са налице предпоставки за приложение на чл. 28 от ЗАНН.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

14.04.2022 г. св. З. Д. Ю. – инспектор в РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна извършил комплексна проверка по спазване на законодателството в областта на автомобилните превози на товари на дружеството „ЦИМ Транс“ ЕООД, с ЕИК: 201816574, със седалище и адрес на управление: с. Равна гора, обл. Варна, ул. „Първа“, п.к. 9124, притежаващо Лиценз на Общността за извършване на международен автомобилен превоз на товари № 13708, валиден до 28.07.2025 г. В хода на проверката св. Ю. констатирал, че на датата 10.05.2021 г. водачът М. Т. И., с ЕГН: ********** е извършил с товарен автомобил марка „Ман“, кат. N3, с рег. № **********, обществен превоз на товари, без обаче същият да притежава към нея дата валидно удостоверение за психологическа годност.

Приемайки, че с това свое поведение дружеството „ЦИМ Транс“ ЕООД е извършило административно нарушение на чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от Закона за автомобилните превози, доколкото е допуснало водача М. Т. И. да извърши на дата 10.05.2021 г. обществен превоз на товари, без обаче същият да притежава към нея дата валидно удостоверение за психологическа годност, на 14.04.2022 г. св. Ю. съставил акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирал дружеството за нарушение на посочената нормативна разпоредба.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок, постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, което било 3 разгледано от административно – наказващия орган, но след като било преценено за неоснователно, на 04.07.2022 г. Директорът на РД „Автомобилна администрация“ гр. Варна, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 96г, ал.

1, пр. 2 от Закона за автомобилните превози, наложил административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 3 000 /три хиляди/ лева на дружеството – превозвач „ЦИМ Транс“ ЕООД за извършеното нарушение на чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от Закона за автомобилните превози.

Съдът напълно кредитира показанията на св. Й. И. и св.З. Ю., тъй като същите са последователни, непротиворечиви и кореспондиращи с писмените доказателства по делото.

Съдът кредитира напълно и писмените материали по делото, тъй като същите са непротиворечиви по между си кореспондират с установената по делото фактическа обстановка.

Гореописаната фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на всички събрани в хода на съдебното следствие доказателства, както писмени, така и гласни, които са последователни, взаимно допълващи се и безпротиворечиви и анализирани в съвкупност не налагат други фактически изводи.

Съдът, предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

Наказателното постановление е издадено от компетентен органДиректор на Регионална Дирекция "Автомобилна администрация" –гр. Варна, съгласно приетата по делото заповед, като АУАН също е съставен от компетентно лице- инспектор в РД "Автомобилна администрация" –гр. Варна.

4

В конкретния случай съдът намира, че при провеждането на АНП не са допуснати съществени процесуални нарушения. АУАН и издаденото въз основа на него НП са съставени в сроковете по чл. 34, ал. 1 и 3 от ЗАНН. и съдържат формалните всички изискуеми реквизити, предвидени в нормите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Както в акта така и в НП са посочени дата и място на извършване на нарушението, обстоятелствата при които е извършено, доказателствата, които го потвърждават, както и нарушената законова норма.

Налице е и пълно съответствие между фактическо и юридическо обвинение, които са формулирани пълно, точно и ясно. Процесното нарушение е индивидуализирано по начин, даващ възможност на жалбоподателя да разбере в извършването на точно какво нарушение е обвинен и по този начин адекватно да организира защитата си. На първо място следва да се посочи, че в АУАН и НП ясно е посочено извършеното от дружеството нарушение.

Както в акта, така и в наказателното постановление са изложени конкретни факти, относно статута на наказаното дружество – превозвач, посочени са данни за издадения му лиценз и срока на действие на същия. Ясно и категорично са посочени времето и мястото на извършване на нарушението.

В конкретния случай АНО и актосъставителя са индивидуализирали неправомерното поведение – допускането до управление на товарен автомобил, с който е извършен международен превоз на товари, на водач, който не отговаря на изискванията за психологическа годност, тъй като не притежава валидно удостоверение за такава годност за периода 22.02.2020 г. до 07.02.2022 г. Предвид горното съдът намира, че в АУАН и НП са посочени всички данни, касаещи съставомерните признаци на нарушението, включително на кои изисквания съгласно нормата на чл. 7, ал. 2 от ЗДвП не отговаря водачът /за психологическа годност-липса на валидно удостоверение за психологическа годност/, по смисъла на Наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от ЗДвП, поради което фактите, касаещи съставомерните признаци на нарушението за което е ангажирана отговорността на „ЦИМ Транс“ ЕООД, с ЕИК: 201816574.

Отговорността на дружеството е ангажирана за това, че е допуснало до управление на горепосочения товарен автомобил на 10.05.2021 г. водач, 5 който не притежава валидно удостоверение за психологическа годност и в този смисъл същият не е отговарял на изискванията за психологическа годност. Следва да се посочи, че в административно наказателното производство нарушителя се защитава срещу фактите, посочени в обстоятелствената част на НП, а не срещу правната квалификация на нарушението, поради което настоящият съдебен състав не споделя доводите в жалбата за допуснати съществени нарушения на процесуалните правила водещи до отмяна на НП.

Съдът намира, че липсата на мотиви в НП, защо АНО приема, че не е налице хипотезата на чл. 28 от ЗАНН не е съществено процесуално нарушение от категорията да опорочи НП, тъй като ЗАНН не вменя задължение за АНО да изложи конкретни мотиви в тази насока. Съгласно чл.

53, ал. 1 от ЗАНН, административно-наказващият орган има задължение да извърши преценка за евентуално наличие на предпоставките за прилагане на чл. 28 от ЗАНН и ако прецени, че случаят е "маловажен", да не издава наказателно постановление, като предупреди устно или писмено нарушителя, но не и да излага конкретни мотиви. С издаването на наказателното постановление последният недвусмислено е изразил становището си, че според него случаят не е маловажен, а и изрично в НП е посочено, че не са налице предпоставките за приложение на чл. 28 б"а" от ЗАНН .

След преценка на събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност съдът счете, че правилно е приложен материалния закон по следните съображения:

Не е спорно между страните, че жалбоподателя „ЦИМ Транс“ ЕООД, с ЕИК: 201816574 е "превозвач" по смисъла на § 1, т. 5 от ЗАвП доколкото същият в качеството си на юридическо лице, регистрирано като търговец – ООД, извършва обществен превоз на пътници или товари с помощта на превозни средства, предназначени за тази цел. Не е спорно между страните и че дружеството-превозвач, притежава лиценз на Общността № 13708 за превоз на товари.

Съгласно чл. 7а, ал. 2, пр. 3 от ЗАвПр , лицензираните превозвачи 6 могат да осъществяват превоз на пътници и товари само с водачи, които отговарят на изискванията за минимална възраст, правоспособност за управление на моторни превозни средства от съответната категория и за психологическа годност, определени с наредбите по чл. 7, ал. 3 и чл. 12б, ал. 1 от този закон и чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата .

Съгласно Директива 2006/126/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2006 година относно свидетелства за управление на превозни средства (преработена), транспонирана в Закона за движението по пътищата, видно от § 35, т. 3 от последния, доказателство за наличие на съответствие на водачите на превозни средства, които се използват за транспорт на пътници или стоки с минималните стандарти за физическа и умствена годност за управление на превозно средство, следва да се предоставя, когато свидетелството се издава и периодично след това. А съгласно чл. 152, ал. 1, т. 2, б. "б" от Закона за движението по пътищата , министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията определя изискванията за психологическа годност на водачите на моторни превозни средства и условията и реда за психологическото изследване на водачите, извършващи обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари, както и на председателите на изпитни комисии.