Решение № 153 от 14.05.2026, Районен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 153 гр. Видин, 14.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, V СЪСТАВ НО, в публично заседание на петнадесети април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Даниел Ив. Цветков при участието на секретаря М.Г.Л. като разгледа докладваното от Даниел Ив. Цветков Административно наказателно дело № 20261320200094 по описа за 2026 година Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН по жалба, подадена от Регионален исторически музей-Видин с адрес гр. Видин, ул. „Цар Симеон Велики“ №13, представляван от директора Х. И. К. против Наказателно постановление № 45-00-339/22.12.2025г. издадено от Зам.министъра на културата, с което на жалбоподателя са наложени общо 6 бр. административни наказания „имуществена санкция“ в размер на 255.65 евро на основание чл.

228в от Закона за културното наследство /ЗКН/.

В съдебно заседание жалбоподателят се защитава от договорен защитник. Последният поддържа жалбата, като счита, че по отношение на първите описвани от АНО нарушения не била изяснена фактическата обстановка. Сочи се още, че резултатите от проверката, обективирани в съответните доклади и протоколи затруднявали индивидуализацията на резултатите от същата. Излагат се и съображения, че по т.3, 4, 5 и 6 от наложените наказания били изтекли давностните срокове от момента на извършване на нарушението до момента на установяване на същото. При условието на алтернативност се иска от съда да приеме, че случаят е „маловажен“ и да приложи чл. 28 ЗАНН, тъй като липсата на настъпили вредни последици предполага нарушението да бъде квалифицирано като такова. На последно при евентуално не приемане от страна на съда на изложените доводи се иска да бъде намален размерът на наложените наказания. Претендират се и разноски.

Процесуалният представител на ответната страна, редовно призована, се явява в съдебно заседание. Поддържа, че не са налице съществени нарушения на процесуалните правила по установяване на нарушението и налагане на наказанието, като нарушенията са извършени именно от лицето , посочено в АУАН и НП и че не са налице данни, които да характеризират деянието като 1

„маловажен случай“. Твърди се още, че не били изтекли давностните срокове по отношение извършените нарушения, тъй като срокът започвал да тече от момента в който е следвало да бъде изпълнени съответните задължения в Наредба № Н-6/11.12.2009г. за формиране , управление и идентификация на музейните фондове. Моли се съда да потвърди издаденото наказателно постановление като правилно и законосъобразно, претендира се и юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото доказателства, взети поотделно и в тяхната съвкупност, съдът прие за установено следното:

През м. Юни 2025г. била извършена проверка в РИМ-Видин от служители на ГД „Инспекторат за опазване на културното наследство“ /ИОКН/ към Министерството на културата. Целта на проверката била да установи изпълнение на задължения , свързани с издадена ПАМ по повод системно невписване в инвентарните книги на културни ценности, както и с оглед нобходимостта от упражняване на контрол по изпълнението на Разпореждане № 45-00-339/18.12.2023 г. за прилагане на принудителни административни мерки, изменено с Разпореждане № 45-00-339/30.12.2024 г., с което срокът за изпълнение е удължен.

В края на периода за изпълнение на Разпореждане № 45-00339/30.12.2024 г. относно прилагане на принудителна административна мярка (РППАМ) за изменение на РППАМ № 45-00-339/18.12.2023 г., директорът на РИМ-Видин с писмо вх. № 45-00-339/17.12.2024 г. предоставил информация за извършените дейности по изпълнението на предписанията в удължения срок като съгласно предоставената информация и приложените документи, през първата половина на 2025 г. отдел „Археология“ е извършил идентификация на 984 броя предмети, за което били изготвени 317 броя експертни заключения на движими културни ценности и 567 броя предмети, които представляват масов материал. Отделно от това, в отдел „Нумизматика“ са идентифицирани „над 500 броя“монети.

Обект на проверката били документите, свързани с идентификацията през 2025 г. на движими културни ценности с археологически произход, подробно описани в протоколите на комисиите, извършили инвентаризация и опис на неидентифицираните и неинвентирани археологически материали, съхранявани в РИМ-Видин. Документацията за идентифицираните през 2024 г. не е предоставена в хода на проверката на място. Резултатите от извършената проверка в РИМ-Видин са отразени в Констативен протокол № 24-06-101/26.08.2025 г. като било установено следното:

От 01.01.2025 г. до 26.06.2025 г. в РИМ-Видин е извършвана идентификация на археологически и нумизматични материали на основание на три заповеди на директора на музея, както следва:

- Заповед N9 РА-12-06/20.01.2025 г. за идентификация на материали от фонд „Археология“, като в тази вр. са идентифицирани 49 бр. движими културни ценности, подлежащи на вписване в основния и в обменния фонд на музея и 475 бр. материали, подлежащи на вписване в научно-спомагателния фонд, 2 съгласно издадените експертни заключения;

Заповед № РД-12-07/20.01.2025 г. за идентификация на материали от фонд „Археология“ - по нея са идентифицирани 177 бр. движими културни ценности, подлежащи на вписване в основния и в обменния фонд на музея;

Заповед № РД-12-11/19.03.2025 г. за идентификация на материали от фонд „Нумизматика“ - към момента на извършване на проверката дейността по тази заповед не била приключила.

Било установено също така, че идентифицираните движими културни ценности, които подлежат на вписване в инвентарните книги на музея, в резултат на изпълнението на Заповед N° РД-12-06/20.01.2025 г. и Заповед № РД-12- 07/20.01.2025 г. на директора на РИМ-Видин представляват 701 движими културни ценности, в т. ч. 475 бр. движими културни ценности за които идентификационната комисия е препоръчала да се впишат в научноспомагателния фонд. С оглед отнасянето на културните ценности и др. материали от значение за научно-изследователската и експозиционна дейност на музея към съответните фондове , била формирана фондова комисия, след което се изисквало одобрението от директора на музея и следвало да се извърши вписване в съответните инвентарни книги от оправомощени със заповед лица. Свид. Г. констатирала, че в състава на назначената със заповед на директора на РИМ-Видин фондова комисия не би включен нито един археолог, като също така се установило, че през 2025 г. не било проведено нито едно заседание на фондовата комисия.

Съгласно чл. 13, ал. 1 от Наредба № Н-6/11.12.2009 г за формиране, управление и идентификация на музейните фондове (загл. изм. и доп. - ДВ, бр.

87 от 2020 г„ в сила от 09.01.2020 г.), в срок до един месец след извършването на идентификацията, движимите културни ценности, подлежат на вписване в инвентарните книги на музея (инвентиране). Инвентирането е основна форма на регистрация и отчетност за наличността и състоянието на движимите културни ценности, предоставени за управление на музеите..

По време на проверката било установено още, че идентифицираните движими културни ценности с изготвени 701 бр. експертни заключения в отдел „Археология“ през първата половина на 2025 г. не били вписани в инвентарните книги на отдел „Археология“, а именно: в инвентарна книга на Основен фонд „Археология”, раздел „Праистория” последното вписване било от 13.12.2024 г.; в инвентарната книга на Основен фонд „Археология”, раздел „Античност” последното вписване е от 13.12.2024 г.; в инвентарната книга на Основен фонд „Археология”, раздел „Средновековие” последното вписване е с № 365 от 13.12.2024 г.; в инвентарната книга на научно-спомагателен фонд „Археология", раздел „Праистория" последното вписване е отт 19.12.2024 г.; в инвентарната книга на научно-спомагателен фонд „Археология”, раздел „Античност” последното вписване било от 13.12.2024 г.

Видно от приложените актове за приемане/предаване на движими 3 културни ценности с археологически произход, през 2024 г. са постъпили материали, както следва:

Акт № 0010/18.01.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи - Полева инвентарна книга от обект „Некропол при с. Балей“ - 2023 г., съдържал полеви инвентарни номера от 1 до 54, от които в РИМ-Видин са предадени 44 бр. предмети, а 11 бр. се намират в НАИМ за изложба и/или реставрация; Полева инвентарна книга от обект „Късна бронзова епоха при с. Балей“ - 2022 г„ съдържа полеви инвентарни номера от 1-80,

Акт № 0014/16.02.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи, представляващи веществени доказателства по НОХД № 61/2022 г. по описа на ОС-Видин, представляващи 46 предмета, описани в 42 позиции по приемо-предавателен протокол.

Акт № 0015/28.02.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи - предадени са материали с полеви инвентарни номера по списък, без полевата инвентарна книга от Обект 1, км. 39+300 до 39+480 по проект „Модернизация на Път 1-1 „Видин-Ботевград“ в землището на с. Шипот, община Димово. В Акт Ns 0015/28.02.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи били описани 776 полеви инвентарни номера, а по протоколите, приложени към акта са предадени 783 полеви инвентарни номера.

Акт № 0017/09.04.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи -съдържа данни за предадени общо 236 бр. полеви инвентарни номера от обект „Рациария“ - 2023 г„ „Бонония“ - 2023 г. и „Кастра Мартис“ - 2023 г.

Акт N2 0019/16.05.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи - предадени са материали с полеви инвентарни номера по списък, без полевата инвентарна книга от Обект 1, км. 3+757 до 39+480 по проект „Модернизация на Път 1-1 „Видин-Ботевград“ в землището на с. Шипот, община Аимово. В Акт № 0019/16.05.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи са описани 141 полеви инвентарни номера, а по протоколите, приложени към акта са предадени 194 полеви инвентарни номера.

Акт № 0280/19.11.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи - Полева инвентарна книга от обект „Местност Градец, с. Майор Узуново“ - 2024 г„ съдържа полеви инвентарни номера от 1 до 39.

Акт № 0284/16.12.2024 г. за приемане/предаване на движими културни ценности/движими вещи - предадени са 4 бр. материали.

Констатациите на поверяващи били, че всички движими културни ценности, постъпили в РИМ-Видин, чрез цитираните по-горе актове, не били идентифицирани в предвидените в действащата нормативна уредба срокове.

Съгласно чл. бб, ал. 2 от Наредба № Н-6/11.12.2009 г за формиране, управление и идентификация на музейните фондове, в 14-дневен срок от постъпването на вещ в музея, се издава заповед за назначаване на комисия, 4 която да извърши идентификацията, а предварително определеният срок за изпълнение не може да бъде по-дълъг от шест месеца.

С оглед торното, свид. Г. възприела извод за извършено административно нарушение и съставила AУAH №22/18.09.2025 г. срещу РИМ - Видин затова че:

1.Движимите културни ценности, идентифицирани на основание Заповед № РД-12-06/20.01.2025 г. на директора на РИМ-Видин не са вписани в инвентарните книги на фондовете на музея в едномесечния срок по чл. 13, ал.

1 от Наредба № Н-6/11.12.2009 г за формиране, управление и идентификация на музейните фондове. Дейността по идентификация на културни ценности, съгласно Заповед № РД-12-06/20.01.2025 г. е докладвана на 30.04.2025 г. пред директора на РИМ-Видин като приключила с Доклад № 050/30.04.2025 г. на председателя на назначената идентификационна комисия. .Нарушението е извършено на 30.05.2025 г. в Регионален исторически музей - Видин, след изтичането на едномесечния срок по чл. 13, ал. 1 от Наредба № Н-6/11.12.2009 г за формиране, управление и идентификация на музейните фондове.

Нарушението е установено в хода на извършване на проверка на място в периода 23-26.06.2025 г. в РИМ-Видин с адрес: гр. Видин, ул. „Цар Симеон Велики“ № 13 въз основа на документите, предоставени от РИМ-Видин и извършения оглед на място. Към датата на приключване на проверката, вписването в инвентарните книги все още не е извършено: