Решение № 1012 от 21.07.2022, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 1012 гр. Варна, 21.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 27 СЪСТАВ, в публично заседание на седми юни през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ивелина Христова - Желева при участието на секретаря Силвия Ст. Генова като разгледа докладваното от Ивелина Христова - Желева Административно наказателно дело № 20213110202404 по описа за 2021 година За да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „Милки груп био“ ЕАД, със седалище гр. София, ул. „Методи Попов" N 22А, ЕЖ 202809846, представлявано от П.Д.П., депозирана чрез адв. С.Ж., срещу Наказателно постановление № 38/2021 г. от 02.06.2021г., издадено от с.д. директор на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция Митници, с което на основание чл. 234, ал. 2, т. 1 вр. ал. 1, т. 1 ЗМ, чл. 83 ЗАНН вр. чл. 175, ал. 1 и ал. 3, чл. 178, ал. 1 ДОПК вр. чл. 79, ал. 1 ЗАНН на въззивното дружество е наложена имуществена санкция в размер на 7 324, 81 лв., представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания, за нарушение на чл. 234, ал. 1, т. 1 ЗМ.

В жалбата си въззивникът, чрез своя процесуален представител, излага съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление поради нарушение на материалния закон, доколкото липсва осъществен състав на административно нарушение. Сочи се, че неправилно е било прието, че тарифния номер на внасяните стоки е неправилен, както и че неправилно било твърдението, че същите представляват „ палмов шортънинг“. В жалбата са изложени подробни доводи за това, че при извършеното от страна на 1 наказващият орган изследване е използван метод, който не е приложим , че митническите органи недопустимо са разширили обхвата на визираната тарифна позиция 1517 от КН, като са добавили към нея допълнителен критерий - „текстутиране“, което е недопустимо и др. Поради тези и други съображения се иска цялостна отмяна на постановлението и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание въззивната страна, се представлява от процесуален адв.Ж., която поддържа жалбата и моли НП да бъде отменено. Излага аргументи посочени в жалбата, навежда нови такива. Ангажира и писмени доказателства.

Въззиваемата страна, редовно призована, в съдебно заседание се представлява от процесуални представители-юрисконсулти, които оспорват жалбата и молят НП да бъде потвърдено. По съществото на делото ю.к.Г. сочи, че нарушението е доказано. Моли за присъждане на юрискосултско възнаграждение, като отправя и възражения за прекомерност на претендираните от въззивника разноски.

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

На 30.09.2020г., с митническа декларация (МД) с MRN 20BG002005039527R8, „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, ЕИК 202809846 декларирало за режим „допускане за свободно обращение" пред МП Пристанище Варна, стока - „палмова мазнина OKI BRAND RBD PALM OIL - рафинирана, избелена и дезодорирана", 3528 колета х 20 кг", бруто тегло - 73 100,16 кг, нето тегло - 70 560,00 кг, код по ТАРИК 1511909900, със ставка на митото по отношение на трети страни - 9,00 %, фактурна стойност 49 392,00 USD при курс за митнически цели - 1,639010 лв. за 1 USD, държава на износ Малайзия, деклариран произход Малайзия, условие на доставка FOB PASIR GUDANG. Към митническата декларация за допускане за свободно обращение с MRN 20BG002005039527R8 от 30.09.2020г. били приложени: фактура № 5100060106/ 13.08.2020 г.,опаковъчен лист от 13.08.2020г., коносамент MEDUPM511721/ 13.08.2020 г., анализен сертификат от 13.08.2020 г.,здравен сертификат 8681/20/ 13.08.2020 г.,сертификат за произход № 04168/19.08.2020г.,фактури за извършени плащания за транспортни и други разходи №№ 130781/ 17.09.2020 год., **********/ 17.09.2020 год., 3508/ 25.09.2020 год.,декларация за застрахователна премия, проформа фактура,договор на продажба,преводни нареждания към бюджета.

2

Като изпращач/износител в митническата декларация и в здравния сертификат 8681/20/ 13.08.2020 г. било посочено дружеството NGO CHEW HONG EDIBLE OIL PTE LTD, Сингапур.

От стоката, декларирана с митническа декларация с MRN 20BG002005039527R8 от 30.09.2020г. били взети проби с цел - проверка на тарифно класиране, за което бил съставен Протокол за вземане на проба № 92/ 30.09.2020 г. Пробите били изпратени до Централна митническа лаборатория (ЦМЛ) с Придружително писмо № 32-285892/ 01.10.2020г. и Заявка за анализ или контрол № 92/ 30.09.2020 г.

На 02.02.2021г. била изготвена Митническа лабораторна експертиза № 06_02.10.2020. Според нея продуктът с търговско наименование : „ Палмова мазнина OKI BRAND RBD PALM OIL „ представлява палмово масло, приготвено чрез обработка на текстуриране- палмов шортанинг от видове предназначени за приготвяне на различни видове теста. Било дадено заключение, че продуктът представлява палмов шортънинг- препарат, съставен само от палмово масло или негови фракции, химически непроменен и получен чрез текстуриране.

За резултата от анализа бил уведомен директора на дирекция „Митническа дейност и методология", който изпратил до директора на ТД Северна морска Становище за тарифно класиране рег. №32-44099/ 09.02.2021., в което се посочвало, че тарифното класиране (определянето на тарифния код) на стоките се извършва предвид обективните им характеристики, въз основа на Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и съобразно термините на позициите и подпозициите на КН, както и забележките към разделите и главите на същата. При извършване на тарифно класиране били взети предвид и Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) и Обяснителните бележки към КН. Било посочено, че съгласно експертизата, анализираната проба с лаб. код №6491 _2005_20 представлява пластична до твърда маслена маса, при стайна температура 25°С, с хомогенна структура и гладка кремообразна текстура, термично стабилна, без разслояване. Това давало основание, с оглед проведените изследвания и цялостната експертна оценка, да се приеме, че изпитаната проба от стока с търговско наименование „ OKI BRAND RBD PALM OIL „ представлява палмов шортънинг, съставен изцяло от палмово масло или негови фракции, химически ненепроменени, но получени през допълнителна крайна обработка за модифициране на кристалната структура, т.нар. текстуриране за влагане в хранителни продукти, например теста. Въз основа правила 1 и 6 от Общите правила за тълкуване на КН на ЕС и предвид ОБХС за позиция 1517 било изразено становище, че процесната стока била класира в код 1517 90 99 на КН, който бил различен от декларирания, както и че приложимият ТАРИК код е 1517 90 99 90, с мито по отношение на трети страни 16,00 %. Бил направен и извод, че посочения в 3 декларацията код от позиция 1511 на КН не е коректен, тъй като тази позиция обхваща единствено палмовото масло и неговите фракции, сурови, дори рафинирани и химически непроменени, а в случая стоката представлявала палмово масло, което освен рафиниране, било претърпяло допълнителна необратима обработка за модификация на кристалната структура, а именно текстуриране, който процес бил специфично и единствено упоменат в ОБХС за позиция 1517, като допустим именно за стоките от позиция 1517 на КН.

С резултата от анализа и със Становище за тарифно класиране била запозната св.С.Д.-старши инспектор в ТД „Митница" в Агенция Митници- МП „Пристанище Варна". Тя приела, че декларираният в митническа декларация с MRN 20BG002005039527R8 от 30.09.2020г. код от позиция 1511 на КН не е коректен, тъй като тази позиция обхваща единствено палмовото масло и неговите фракции, сурови, дори рафинирани и химически непроменени. Анализираната стока, според приетата експертиза от митническата лаборатория, представлявала палмов шортънинг препарат, съставен само от палмово масло или негови фракции, което освен рафиниране е претърпяло допълнителна необратима обработка за модификация на кристалната структура, а именно текстуриране, който процес е единствено упоменат в Обяснителните бележки към Хармонизираната система за описание и кодиране на стоките (ОБХС) за позиция 1517, в нея се включват и продуктите, наречени "shortenings" (получени от масла и мазнини чрез текстуриране), т.е. процесът текстуриране е специфично и единствено упоменат в ОБХС за позиция 1517, като допустим именно за стоките от позиция 1517 на КН. Поради това св.Д. преценила, че предвид установената разлика в декларирания тарифен номер и размера на ставките трябвало да се заплати мито - 13 952,02 лв. и ДДС - 20 442,06 лв.

При тези констатации , на 23.02.2021 г. св.Д. съставила срещу „Милки Груп Био“ ЕАД АУАН за нарушение по чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за митниците.

Актът бил съставен в отсъствие на законен представител на въззивното дружество, като при последващото му връчване управителят на дружеството П.П. вписала, че има възражения.

В законоустановения срок по чл. 44, ал. 1 ЗАНН дружеството не депозирало писмени възражения срещу съставения акт за установяване на административно нарушение.

На 02.06.2021 г. с.д.директорът на Териториална дирекция „Северна морска“ в Агенция Митници приемайки идентична фактическа обстановка, като тази, изложена в АУАН, издал наказателно постановление, в което от правна страна приел, че на 30.09.2020 год., на МП Пристанище Варна, „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, ЕИК 202809846 осъществило състава на митническо нарушение по чл. 234, ал.1, т.1 от Закона за митниците, тъй като в митническа декларация за поставяне под режим 4

„допускане за свободно обращение“ MRN 20BG002005039527R8 от 30.09.2020г. декларирало стока - „палмова мазнина „ОКI BRAND“ - рафинирана, избелена и дезодорирана - 3528 колета х 20 кг нето тегло, с деклариран код по ТАРИК 1511909900, произход Малайзия, мито по отношение на трети страни - 9,00%, вместо с код по ТАРИК 1517909990, с мито по отношение на трети страни 16,00 %, в следствие на което избегнало частично заплащане на публични държавни вземания в размер на:

6104,01 лв. мито и 1220,80 лв. ДДС, общо – 7 324,81 лв., като нарушението е установено съгласно резултатите от Митническа лабораторна експертиза № 06_02.10.2020/ 02.02.2021г. и Становище № 32-44099/ 09.02.2021г. на Дирекция „Митническа дейност и методология" в ЦМУ. Затова и наложил на възз. дружество имуществена санкция в размера на избегнатото мито с ДДС.

В хода на съдебното следствие, по искане на въззивника, съдът назначи комплексна съдебно-химическа експертиза, като назначи две вещи лица, които да я изготвят.

По делото бяха депозирани и изслушани отделни заключение на назначените вещи лица.

Видно от заключенията, поддържани в с.з. от вещото лице С.М. съгласно Митническа лабораторна експертиза /МЛЕ/ № 06-02.10.2020/02.02.2021 г. изследваната проба не представлява емулсия от типа „вода в масло", характерна за маргарините.

Резултатите за показателя „мастно-киселинен състав" и сравняването му с референтни стойности за идентичност на маслата показват съответствие с палмово масло.

Продуктът е претърпял процеси на рафиниране, избелване и дезодориране, за което се съди от бледожълтеникавият цвят, слабият неутрален мирис и ниската стойност на свободните мастни киселини на пробата .Стойностите на мастно-киселинния състав и на йодното число, показват, че маслото не е претърпяло химическа преработка хидрогениране." Според вещото лице всички тези показатели доказвали категорично ,че изследваната проба е палмово масло.

Вещото лице счита, че опитът да се докаже текстуриране на процесната стока не е успешен по следните причини:

В ЦМЛ е внедрен вътрешно лабораторен метод РАП -66, базиран на американски стандарт AOCS Сс 16-60. Същият метод не е в обема на акредитацията на лабораторията и няма официален характер.

Резултатът от т.6 на лабораторната експертиза - Стойност на консистенцията (Ci) на пробата, g/sm -157, не е сравнен с референтен показател и сам за себе си не доказва нищо.

След разрушаване структурата на пробата чрез стопяване /разрушаване на кристализационната памет/ и постепенно охлаждане до температура 25°С, не бил изчакан определеният от стандарт AOCS Сс 16-60 -срок от 48 часа, а се правели изводи за разслояване и невъзвръщане в първоначалната си форма /т. 7 от 5 таблицата/ след 1-3 часа. Този срок бел крайно недостатъчен за възвръщането на кристалната решетка в първоначалната си форма.