Решение № 269 от 10.02.2023, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 269 гр. Пловдив, 10.02.2023 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ -

XXVIII състав, в публично съдебно заседание на осми декември през две хиляди и двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ при секретар РУМЯНА АГАЛАРЕВА, прокурор ВЛАДИМИР ВЪЛЕВ, като разгледа административно дело № 1736/2022г. по описа на съда, докладвано от съдията, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.203 АПК, вр чл. 1 ал.1 ЗОДОВ.

Подадена е искова молба от земеделски производител С.К. С. с БУЛСТАТ *********, с адрес *** против Регионална инспекция по околната среда и водите – Бургас с БУЛСТАТ *********, с искане да се осъди ответника да му заплати обезщетение за претърпени имуществени вреди в размер на 4 026 954,31 лева, дължащи се на стойността на заплатена неустойка и лихви за забава по договор за доставка на угоени патици от 04.04.2018г., сключен между ЗП С.К. С. и „Ависпал“ ООД, вреди от пропуснати ползи от нереализиране на бизнес-плана по договор за отпускане на финансова помощ от 14.08.2014г. по мярка 121 „Модернизиране на земеделските стопанства” от Програма за развитие на селските райони за периода 2007-2013 с ДФЗ, за периода от 14.08.2018г. до 14.08.2019г., в размер на 637 684,40 лева; вреди от нереализиране на договор за доставка на угоени патици от 04.04.2018г. с „Ависпал“ ООД, представляващи разликата между себестойността на огушената патица и продажната цена по договора в размер на 726 950 лева, всички те дължащи се на незаконосъобразна и отменена по съдебен ред Заповед № РД-70/18.05.2018г. на директора на РИОСВ – Бургас, с която е била приложена принудителна административна мярка – спиране на производствената дейност на ферма за отглеждане на животни (птицеферма), находяща се в землището на с. Вълчин.

Излагат се подробни съображения за незаконосъобразни действия на органите при РИОСВ-Бургас, свързани със затварянето на животновъден обект, предмет на посочената заповед, което е довело до причинно – следствена връзка със спряната от негова страна стопанска дейност и претърпените вреди. С молба вх. № 15424/18.08.2022 г. ищецът уточнява, че в исковата молба е допусната грешка в петитума относно наименованието на ответника, която следва да бъде коригирана.

Излага съображения за неоснователност на твърденията в отговора на исковата молба за недопустимост на исковата претенция.

Редовно призован, в съдебно заседание се представлява от пълномощниците адв.З. и адв.Р., които поддържат исковата молба и ангажират доказателства. По същество на спора в писмена защита поддържат изцяло предявеният иск, като считат, че той е доказан по основание и размер и молят да се присъди търсеното обезщетение. Претендират разноски съобразно представен списък с разноски.

Ответникът -Регионална инспекция по околна среда и води-Бургас, редовно призована, се представлява от процесуалния си представител юрк.К., която в писмен отговор оспорва изцяло исковата молба като недопустима, а разглеждан иска по същество като неоснователен и недоказан. В хода на съдебното производство ангажира писмени и гласни доказателства за оспорване на изложените в иска обстоятелства. По същество на спора в писмена защита счита, че иска е недоказан по основание и размер и моли да бъде изцяло отхвърлен, а издадените заповеди за принудителни мерки по затваряне на животновъден обект и предприетите в тази връзка действия за законосъобразни. Излага подробни съображения за предприетите от органите по околна среда и води действия. Претендира разноски за юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Контролиращата страна чрез участвалия по делото прокурор дава заключение, че иска е неоснователен и счита, че следва да бъде изцяло отхвърлен.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, съобразно доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

С.К. С. с БУЛСТАТ ********* е земеделски производител, който на 26.06.2013г. е сключил като наемател договор за наем с дружество „Локал Асетс Мениджмънт Енд Рисорсис“ АД на недвижими имоти - птицеферма, находяща се в землището на с. Вълчин, ЕКАТТЕ 12591, върху имот с кад. № 000248, представляващ държавен поземлен фонд – МЗХ, рег. № 7, с площ на имота 49,240 декара, ведно с находящите се в него движими вещи и 28 сгради по скица с ветеринарен регистрационен номер 84430033. На 14.08.2014г. ищецът е сключил с Държавен фонд „Земеделие“ договор за отпускане на финансова помощ по мярка 121 „Модернизиране на земеделските стопанства” от Програма за развитие на селските райони за периода 2007-2013 с предмет предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за извършване на дейностите, заявени за финансиране с проект № 02/121/06692, а именно: Оборудване на помещения във ферма за угояване на патици порода „Мюлар”. Съгласно удостоверение за регистрация № ПТ-02-059 издадено от ОДБХ – Бургас на името на С. С. като земеделски производител е регистриран животновъден обект с ветеринарен рег. № 84430033: Птицеферма, с адрес в с. Вълчин, върху имот с кадастрален номер 000248, общ. Сунгурларе, обл. Бургас, с предназначение на животновъдния обект за отглеждане на патици мюлари, с капацитет 5 824 броя места. Птицефермата заработила от началото на 2016г., съответно оттогава ищецът започнал да реализира приходи от дейността си. По проект в птицефермата следвало да се отглеждат патици на възраст 60-75 дни, при средно доставно живо тегло 3.5 кг/брой, които се угоявали в продължение на 12 - 14 дни в наетите помещения до достигане на средно живо тегло 6 кг/брой при съотношение 40 % женски 60 % мъжки патици и 2.5 % смъртност при угояване. В исковата молба се поддържа, че на 04.04.2018г. бил сключен договор за доставка на угоени патици между ЗП С.К. С., в качеството му на доставчик и „Ависпал“ ООД, в качеството му на купувач. По силата на договора ищецът се задължил да доставя и продаде на купувача общо 360 000 броя угоени патици (около 2 160 000 кг. живо тегло) за клане с единична цена за един брой угоена патица от 31 лева без ДДС. Срокът на договора бил за периода от 01.01.2020г. до 31.12.2022г.

Излага информация за графика на доставките. Стойността на целия договор бил в размер на 11 160 000 лева, при единичната цена за патица в размер на 31 лева без ДДС.

Със заповед № РД – 193/22.12.2016г. на директора на РИОСВ - Бургас на основание чл. 158, т. 3 и т. 4, чл. 159, ал. 1 и ал. 2 и чл. 160 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, във връзка с констативен протокол № 011161/К-7-76/07.12.2016г. и констативен протокол № 010811/К-2-43/19.12.2016г. на ищеца е наложена принудителна административна мярка - спиране производствената дейност на ферма за отглеждане на животни (птицеферма), находяща се в землището на с. Вълчин, върху имот с кад. №000248 чрез пломбиране и спиране достъпа до следните сгради: птицекомбинат с площ от 239 кв.м., сграда битова с площ от 54 кв.м, трансформаторен пост с площ от 45 кв.м., трансформаторен пост с площ от 64 кв.м., сграда битова с площ от 52 кв.м., птицекомбинат с площ от 242 кв.м., сграда битова с площ от 53 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 52 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 53 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 54 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 54 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 53 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 54 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., птицекомбинат с площ от 245 кв.м., сграда битова с площ от 61 кв.м., птицекомбинат с площ от 245 кв.м., сграда битова с площ от 60 кв.м., сграда битова с площ от 57 кв.м., птицекомбинат с площ от 245 кв.м., сграда битова с площ от 55 кв.м., птицекомбинат с площ от 243 кв.м., птицекомбинат с площ от 242 кв.м., сграда битова с площ от 53 кв.м. Тази заповед не е била надлежно връчена и затова не е обжалвана в законоустановения за това срок.

На 25.01.2017г. е съставен констативен протокол № 010737 /К-19-1 за извършена планова проверка от служители на РИОСВ – Бургас на ферма за отглеждане на животни (птицеферма), находяща се в землището на с. Вълчин, община Сунгурларе върху имот с № 000248 в присъствието на В.Х.относно прилагане на Заповед № РД-192/22.12.2016 г. и № РД - 193/22.12.201 г. на директора на РИОСВ-Бургас за изпълнение на принудителната административна мярка - спиране на производствената дейност на птицеферма за угояване на патици порода „мюлари" чрез пломбиране до привеждане дейността на фермата в съответствие с изискванията на глава VI от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/. На 20.02.2017г. е съставен констативен протокол № 010738 /К-19-3 за извършена извънредна проверка от служители на РИОСВ – Бургас на ферма за отглеждане на животни (птицеферма), находяща се в землището на с. Вълчин, община Сунгурларе върху имот с № 000248 в присъствието на В.Х.относно прилагане на Заповед № РД-192/22.12.2016 г. и № РД - 193/22.12.201 г. на директора на РИОСВ-Бургас за изпълнение на принудителната административна мярка - спиране на производствената дейност на птицеферма за угояване на патици порода „мюлари" чрез пломбиране до привеждане дейността на фермата в съответствие с изискванията на глава VI от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/. На 23.08.2017г. е съставен констативен протокол № 012132/К-19-17 за извършена извънредна проверка от служители на РИОСВ – Бургас на ферма за отглеждане на животни (птицеферма), находяща се в землището на с. Вълчин, община Сунгурларе върху имот с № 000248 в присъствието на В.Х.относно последващ контрол по изпълнение на предписание, дадено с констативен протокол №010811/К-2-43 от 19.12.2016г.. В последствие с НП № 102/06.10.2017г. на ЗП С. С. е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева за това, че на 23.08.2017г. в землището на с. Вълчин, община Сунгурларе, в имот №000248 не е изпълнил предписание на РИОСВ – Бургас, дадено с констативен протокол № 010811/К-2-43/ от 19.12.2016г., а именно да почисти и отремонтира при необходимост лагуната съществуваща в обекта в срок до 31.03.2017г. и удължен срок до 31.05.2017г. Наказателното постановление не е обжалвано и влязло в сила.

Със заповед № РД-70/18.05.2018г. на директора на РИОСВ - Бургас на основание чл.

158, т. 3 и т. 4, чл. 59, ал. 1 и ал. 2 и чл. 160 ЗООС, във връзка с констативен протокол № 013851/К-19-5 от 16.05.2018 г. е наложена принудителна административна мярка – спиране на производствената дейност на птицефермата на ищеца чрез пломбиране и спиране достъпа до следните сгради: птицекомбинат с площ от 239 кв.м., сграда битова с площ от 54 кв.м, трансформаторен пост с площ от 45 кв.м., трансформаторен пост с площ от 64 кв.м., сграда битова с площ от 52 кв.м., птицекомбинат с площ от 242 кв.м., сграда битова с площ от 53 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 52 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 53 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 54 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 54 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 53 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., сграда битова с площ от 54 кв.м., птицекомбинат с площ от 247 кв.м., птицекомбинат с площ от 245 кв.м., сграда битова с площ от 61 кв.м., птицекомбинат с площ от 245 кв.м., сграда битова с площ от 60 кв.м., сграда битова с площ от 57 кв.м., птицекомбинат с площ от 245 кв.м., сграда битова с площ от 55 кв.м., птицекомбинат с площ от 243 кв.м., птицекомбинат с площ от 242 кв.м., сграда битова с площ от 53 кв.м. Заповедта е обжалвана пред Административен съд – Бургас, въз основа на което е образувано адм. д.

№ 1387/2018г. С Решение № 325/21.02.2019г. по адм. дело № 1387/2018г. по описа на Административен съд – Бургас е обявена за нищожна заповед № РД-70/18.05.2018г. на директора на РИОСВ – Бургас. Решението на АС – Бургас е обжалвано от страна на РИОСВ – Бургас, въз основа на което е образувано адм. дело № 7745/2019г. по описа на Върховен административен съд. С решение № 8956/07.07.2020г. по адм. дело № 7745/2019г. по описа на ВАС е отменено решение № 325/21.02.2019г. по адм. дело № 1387/2018г. по описа на АС – Бургас, в частта, с която е обявена за нищожна заповед № РД-70/18.05.2018г. на директора на РИОСВ – Бургас, като делото е върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав. След връщането на делото в АС – Бургас е образувано адм. дело № 1345/2020г. по описа на АС – Бургас. С решение № 1181/23.09.2020г. по адм. дело № 1345/2020г. по описа на АС – Бургас е отхвърлена жалбата на ищеца против заповед № РД-70/18.05.2018г. на директора на РИОСВ – Бургас за налагане на принудителна административна мярка. Решението на АС – Бургас е обжалвано, въз основа на което е образувано адм. дело № 800/2021г. по описа на ВАС. С решение № 4916/16.04.2021г. по адм. дело № 800/2021г. по описа на ВАС е отменена обжалваната заповед № РД-70/18.05.2018г. на директора на РИОСВ