Решение № 333 от 18.05.2023, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 333 гр. Благоевград, 18.05.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и девети март през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Димитрина В. Павлова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20231210200161 по описа за 2023 година

Делото е образувано с жалба от дружество "СИАТРАНС“ ЕООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление: гр. П., общ. П., обл. Б., ул. „28. “ №, ет. , представлявано от Т. И.управител, чрез процесуалния си представител адв. П. П., АК- Благоевград, със служебен адрес: гр. Б., ул. „Т. А.“ №, ет. против Наказателно постановление №420003854/09.11.2022г., издадено от и.д. Директор на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1000,00 лв. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване на правото на защита.

Претендирани са съдби разноски за процесуално представителство в размер на 360.00 лв.

Наказващият орган оспорва жалбата и пледира атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено като законосъобразно и да бъде отхвърлено искането за присъждане на съдебни разноски, като е направено възражение за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение.

По делото са събрани писмени и гласни доказателства, чиито анализ дава основание на съда да приеме, че са установени следните съществени за делото факти:

Дружество "СИАТРАНС" ЕООД с ЕИК е превозвач, който извършва международни автомобилни превози на товари с лиценз на Общността № 21720 от 21.01.2020г. На 27.09.2022г. около 15:00 часа в сградата на Областен отдел "Автомобилна администрация" в гр. Благоевград е извършена комплексна проверка на дружеството "СИАТРАНС" ЕООД 1 след като в ИА "Автомобилна администрация" е получено писмо от контрони органи в Кралство Норвегия за това, че при крайпътна проверка там са установени нарушения. За проверката превозвачът е бил уведомен с известие с рег. № 12-00-00-889/207/15.08.2022г. в което е посочено, че следва да бъдат представени документи за всички водачи, които са управлявали превозно средство с рег. № , включително и за водача L. T. ЗА ПЕРИОДА от 01.03.2022 г. до 31.07.2022 г.; документи за регистрацията, техническото състояние, собствеността на това ППС, превозни документи за посочения период от време - пътни листа, международни товарителници, тахографски листа, както и съхранени и архивирани данни от дигиталните тахографи и картите на водачите; книга за инструктаж на водачите по спазване изискванията на Регламент (ЕО) № 561/г. и Регламент (ЕПС) № 165/04.02.2014 г.;

Дневник за предпътни технически прегледи, договор с механик и диплома; Дневник за предпътни медицински прегледи и договор с медицинско лице. В известието е посочено, че при непредставяне на документите, описани в известието, неявяване или осуетяване на проверката, дружеството носи административнонаказателна отговорност за неизпълнение на задълженията по чл. 12, ал. 4 и ал. 5 от Наредба № Н-14 от 27.08.2012 г. на МТИТС във връзка с чл. 91б, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози и ще бъде съставен акт за установяване на административно нарушение. Проверката е извършена от инспектори от РД "Автомобилна администрация" София П. Д. и Д. Т., които установили след анализ на предоставената информация от дигиталната карта на водача L. T.v № OOOOOOOOOATLPOOO/22.12.2021 г., че на дата 02.06.2022г водачът не е ползвал нормална дневна почивка от поне 11 последователни часа, като намалението е със 116 min. 1 h и 56 min. Направен е извод, че превозвачът не е организирал работата на водача по такъв начин, че той да бъде в състояние да спазва изискванията на регламент 561/2006 на ЕП, с което виновно е нарушил чл. 10,§ 2, изр. 1, предл. 2 от Регламент 561/06 във вр. с чл. 78, ал.

1, т. 1 отЗАвП. За установеното нарушение е съставен акт за установяване на административно нарушение № 328495 от инспектор Д. в присъствие на инспектор Т. и на пълномощник на управителя на дружеството - Д. Н., която подписала и получила екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление №420003854/09.11.2022г. от и.д. Директор на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1000.00 лв. Наказателното постановление е връчено на 06.01.2023г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата по чл. 59 от ЗАНН. В съдебното производство са разпитани като свидетели инспекторите, които са извършили проверката и са участвали в административнонаказателното производство, те потвърждават обстоятелствата на установеното нарушение, като посочват, че водачът Л. Т. не е използвал нормална дневна почивка от 11 часа, а намалена, но това е била четвъртата намалена почивка за двуседмичен период и поради това е преценено, че е допуснато нарушение, за което отговорността следва да се понесе от превозвача. По делото са приети и събраните в хода на административното производство писмени документи.

Анализ на установените обстоятелства дава основание на съда да прецени, че жалбата е допустима и по съществото си е основателна.

2

Съгласно разпоредбата на чл. 10, § 2, изр. 1 от Регламент 561/06 на Европейския парламент и на Съвета, транспортното предприятие организира работата на водачите по такъв начин, че те да са в състояние да спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент. Транспортното предприятие надлежно инструктира водачите и извършва редовни проверки за осигуряване на спазването на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент. Разпоредбата на чл. 78, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози предвижда задължението на превозвачите и водачите, извършващи превози на товари с автомобили, които самостоятелно или в състав от пътни превозни средства имат допустима максимална маса над 3,5 тона да спазват изискванията на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета, наричан по-нататък "Регламент 561/2006" и на Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози, съставена в Женева на 1 юли 1970 г. (ратифицирана със закон - ДВ, бр. 28 от 1995 г.) (обн., ДВ, бр. 99 от 1995 г.; изм., бр. 27 от 2012 г.), наричана по-нататък "AETR". Проверката на контролните органи в дружество "Сиатранс" ЕООД е установила, че дружеството е превозвач, който е наел като водач на МПС за извършване на международен превоз Л. Т. и му е възложил да извърши превоз, но на 02.06.2022г. водачът не е спазил изискването за 11 часа дневна почивка - почивката е била намалена с 1 час и 56 минути. Съдът посочва, че само по себе си това описание на обстоятелствата на ползваната от Т. дневна почивка не е достатъчно, за да бъде направен извод за нарушаване на правилата за продължителността на почивките, тъй като в глава II от регламент 561/2006 е предвидено, че за всеки период от 24 часа след края на предходната дневна почивка или седмична почивка водачът трябва да е ползвал следващата дневна почивка от поне 9 часа, което се разглежда като намалена дневна почивка и водачът може да има най-много три намалени дневни почивки между всеки две седмични почивки. В този случай в акта и наказателното постановление не са описани съществените обстоятелства относно продължителността на инспектирания период, използваните от водача предходни намалени почивки от по 9 часа и основанието да счете, че дневната почивка на 02 юни, чиято продължителност е била 09 часа и 04 минути нарушава правилата относно продължителността на дневните почивки на водача. На следващо място отсъстват мотиви за начина, по който е бил организиран този превоз - неговата начална и крайна точка, датата на тръгване и очакванията за доставка на стоката, за да може да бъде направен обоснован извод, че начинът по който е бил организиран този транспорт не е дал възможност на водача да ползва нормална дневна почивка от 11 часа на 02 юни 2022г.

Поради това съдът преценява, че в хода на адмиинстративнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на правото на защита, като е създадена неяснота относно обстоятелствата на санкционираното нарушение и това е довело до незаконосъобразност на наложената на основание чл. 104, ал.1 от Закон за автомобилните превози санкция от 1000 лв. Нормата предвижда наказване на превозвач, който не осигури спазване на разпоредбите 3 за работното време и почивките на водачите при извършване на обществени превози на товари. Съдът приема, че в този случай не е установено по изискващия се от закона начин, че спазването на разпоредбите за работното време не е било осигурено от превозвача и че той не е планирал и възложил превоза на водача Л. Т., така че да бъде възможно той да спази правилата относно работното време и почивките. Решението за основателност на жалбата и отмяна на атакувания акт води до основателност и на претенцията за присъждане на направените по делото разноски за процесуално представителство, като на основание чл.

63д, ал. 1 от ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 1 от АПК заплатеното от жалбоподателя възнаграждение на адвокат, следва да му бъде възстановено от бюджета на органа, издал отменения акт.

Адвокатското възнаграждение е в минималния размер предвиден в разпоредбата на чл. 18, ал. 2, вр. чл. 7, ал. 2, т. 1 от НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, поради което съгласно чл. 63д, ал. 2 от ЗАНН няма възможност за намаляването му.

Обобщавайки мотивите си и на основание чл. 63, ал.1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №42-0003854/09.11.2022г., издадено от и.д. Директор на РД „Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл. 104, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 1000,00 лв. на дружество "СИАТРАНС“ ЕООД, ЕИК , със седалище и адрес на управление: гр. П., общ. П., обл. Б., ул. „28“ №, ет. , представлявано от управителя Т. И.

ОСЪЖДА РД „Автомобилна администрация“ София да плати на "СИАТРАНС“ ЕООД сумата от 360.00 лв., представляващи съдебни разноски за процесуално представителство пред Районен съд Благоевград.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд Благоевград в 14 дневен срок от съобщаването му.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________

4