Решение № 196 от 07.11.2024, Районен съд - Ловеч

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 196 гр. Ловеч, 07.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА при участието на секретаря ВАЛЯ ИВ. ДОЧЕВА като разгледа докладваното от ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА Административно наказателно дело № 20244310200342 по описа за 2024 година

С наказателно постановление №021 от 18.03.2024 година на инж. Зорница Димова Йоткова Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Плевен, на основание чл.53 във вр. чл.83 от Закона за административните нарушения и наказания и чл.156, ал.1 от ЗУО е наложена на ******, обл. София, ЕИК ********, представлявано от С. Ц. Ц., за неизпълнение на разпоредбите на чл.156, ал.1, пр. второ във вр. с чл.120 от Закона за управление на отпадъците – имуществена санкция в размер на 5 000,00 /пет хиляди/ лева, за това, че във връзка с постъпил в РИОСВ Плевен сигнал с вх. № ОИК-3-20/08.04.2021 г. за наличие на големи количества опасни отпадъци - опаковки с течности, съхранявани в пристройка, находяща се на територията на ******** в гр. Ловеч. Северна индустриална зона, на 22.04.2021 г., от експерти на РИОСВ - Плевен е извършена проверка на място в гр.

Ловеч, Северна индустриална зона, в промишлена сграда / склад/, находяща се на площадка на дружеството в ПИ с идентификатор № *** по КККР на гр. Ловеч, в присъствието на г-н Б.Б. - охрана към ********. В хода на проверката е установено наличие на големи количества химикали (байцове, лакове и катализатори в пластмасови и метални опаковки - варели, туби и бидони) в 21 броя метални варели по 200 л., 20 броя туби по 25 л., пластмасови бидони около 40 броя, голям брой ламаринени тенекета, 3 броя метални варели по 200 л.; на част от опаковките са налични етикети с надписи за наименование на съхраняваните вещества - Polystyrollack Е 1067 от 1989 г., Toluylendiisocyanat, Harter 10.42, Benzolo esente toluol и др., както и знаци за опасност - запалими, токсични; видимо част от опаковките са компрометирани - пробити в горната част на пластмасовите опаковки, корозирали метални опаковки, пробити в долната част на варелите. При извършения оглед на помещението е установен разлив на пода върху бетонираната настилка на халето, видимо 1 в нетечно - твърдо състояние. По време на проверката не са констатирани специфични или остри миризми. От проведен разговор с г-н В.Л., който е пълномощник на г-н С. Ц. Ц. законен представител на ******** е установено, че наличните химикали са от близо 30 г. и не се използват. Дружеството не извършва производствена дейност от две години.

Провереното складово помещение е закрито с ограничен достъп, бетониран под, но не са осигурени сорбент и противопожарни средства. Наличните в него химикали са неизползваеми и негодни за употреба, поради което е необходимо да бъдат класифицирани като опасни отпадъци, съгласно Наредба 2 за класификация на отпадъците. Предвид направените констатации, с констативен протокол № КПКД-09/22.04.2021 г при РИОСВ Плевен е дадено предписание на ***** да извърши класификация на отпадъците, установени при проверката по реда на Наредба № 2 за класификация на отпадъците със срок за изпълнение 21.05.2021 г., както и за предаването на установените при проверката отпадъци за последващо третиране на лице, притежаващо документ по чл. 35 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО) със срок на изпълнение -21.07.2021 г. Извършена е проверка в Националната информационна система за отпадъци (НИСО) и е установено, че дружеството има заверени работни листи за класификация на отпадъка с код 08 01 15*утайки от водни разтвори, които съдържат бои или лакове, съдържащи органични разтворители или други опасни вещества и отпадък с код 15 01 10*-опаковки, съдържащи остатъци от опасни вещества или замърсени с опасни вещества, поради което предписанието по т. 1, дадено с констативен протокол с № КПКД-09/22.04.2021 г. е отпаднало, т.е. не следва да се изпълнява. С писмо вх. № 3750 от 14.06.2021 г. дружеството е поискало удължаване на срока на предписанието по т.2, дадено с констативен протокол с № КПКД-09/22.04.2021 г. на РИОСВ-Плевен, до 30.07.2021 г. С изх. № 3750(1) от 23.06.2021 г. от страна на РИОСВПлевен е удължен срока за изпълнение на предписанието до 30.07.2021 г. С писмо вх. № 4511 от 20.07.2021 г. на РИОСВ - Плевен дружеството е изискало отново удължаване на срока до 30.09.2021 г., поради затруднение на дружеството да ангажира лице по чл. 35 от ЗУО, което да приеме отпадъците. От страна на РИОСВ - Плевен отново е дадено съгласие за удължаване на срока до 30.09.2021 г. с писмо с изх. № 4511(1)/21.07.2021 г. С писмо с вх. № 5732 от 29.09.2021 г. ******** е уведомило РИОСВ - Плевен, че е в контакт с „********" АД, гр. София, което им е предложило оферта за предаването на отпадъците, но е необходимо допълнително време, поради което е отправено поредно искане за удължаване на срока до 10.11.2021 г. С писмо изх. № 5732 (1)/05.10.2021 г., РИОСВ - Плевен е удължила срока за изпълнение до 10.11.2021 г. С писмо вх. № 5732 (2)/11.11.2021 г. ******** е предоставила в РИОСВ-Плевен оферта от „*******" АД, в която е посочено, че извозването на отпадъци е възможно да се осъществи след 01.02.2022 г. С писмо изх. № 5732 (4) от 20.12.2021 г. РИОСВ-Плевен е удължила срока за изпълнение до 30.03.2022 г. С писмо с вх.

№ 6867 (1) от 14.12.2022 г. дружеството отново е поискало удължаване на срока до 30.03.2023 г. С писмо с изх. № 6867 (2) от 23.12.2022 г. директорът на РИОСВ-Плевен е уведомил дружеството, че след многократно удължаване на срока за изпълнение на даденото им предписание отказва удължаването му до 30.03.2023 г. От страна на законния представител на ***** е изпратен отговор до РИОСВ-Плевен (вх.№6867(3)/01.02.2023г.), с 2 който потвърждава, че с писмо изх. № 6867 (2) от 23.12.2022 г. е уведомен, че предложения от него срок за изпълнение на предписанието – 30.03.2023г., не е одобрен. На 19.12.2022 г. от страна на експерти на РИОСВ-Плевен е извършена последваща проверка на място в гр.

Ловеч Северна индустриална зона в ПИ с идентификатор № *** по КККР на гр.

Ловеч в промишлена сграда /склад/ за изпълнение на дадените предписания в констативен протокол с № КПКД 09/ 22.04.2021 г. , за което е съставен констативен протокол № УО-ДБ81/ 19.12.2022 г. При тази проверка е установено, че ******** не е предприело действия по изпълнение на даденото предписание за предаване на установените с констативен протокол с № КПКД 09/ 22.04.2021 г. при РИОСВ - Плевен отпадъци за последващо третиране на лице, притежаващо документ по чл. 35 от ЗУО. От извършения оглед на складовото помещение на горепосочения адрес е констатирано, че се съхраняват големи количества химикали (байцове, лакове и катализатори в пластмасови и метални опаковки - варели, туби и бидони) в 21 броя метални варели по 200 л., 20 броя туби по 25 л., пластмасови бидони около 40 броя, голям брой ламаринени тенекета, 3 броя метални варели по 200 л.; на част от опаковките са налични етикети с надписи за наименование на съхраняваните вещества Polystyrollack Е 1067 от 1989 r., Toluylendiisocyanat, Harter 10.42, Benzolo esente toluol и др., както и знаци за опасност - запалими, токсични, видимо част от опаковките са компрометирани - пробити в горната част на пластмасовите опаковки, корозирали метални опаковки, пробити в долната част на варелите. При извършения оглед на помещението отново е установен разлив на пода върху бетонираната настилка на халето, видимо в нетечно - твърдо състояние. Складово помещение е закрито с ограничен достъп, бетониран под. За резултатите от тази проверка е съставен констативен протокол с № УО-ДБ81/19.12.2022 г. при РИОСВ - Плевен, като на основание чл. 120 от ЗУО на дружеството е дадено задължително предписание - в качеството му на притежател на така установения отпадък, съгласно чл. 7 от ЗУО да го предаде за последващо третиране на лице, притежаващо документ по чл. 35 от ЗУО със срок на изпълнение 27.01.2023 г. С цел проследяване на изпълнението на даденото предписание с констативен протокол с № УОДБ-81/19.12.2022 г., на 14.02.2023 г. от страна на служители на РИОСВ - Плевен е извършена проверка на място в складовото помещение в горепосочения имот, стопанисван от ********. В резултат на това е установено, че положението с наличните отпадъци и химикали с изтекъл срок на годност е идентично с това, констатирано в констативен протоколи с №-ра КПКД-09/22.04.2021 г. и № УО-ДБ-81/19.12.2022 г., както и че дружеството не е изпълнило в срок до 27.01.2023 г., включително гореописаното предписание, дадено в КП с № УО-ДБ-81/19.12.2022 г. на РИОСВ-Плевен. За тези констатации е съставен констативен протокол с № УО-ДБ-04/14.02.2023 г. на РИОСВПлевен, който е връчен на законния представител на дружеството с писмо изх.

№1075/16.02.2023г.

Посочено е, че нарушението се потвърждава от: Констативен протокол (КП) № КПКД-09/22.04.2021 г. на РИОСВ-Плевен, изпратен с писмо с изх. № ОИК-320(1)/26.04.2021 г. на РИОСВ-Плевен.; КП №УО-ДБ-81/19Л2.2022г., връчен с обратна разписка ИД PS 5800 01QDBG Р/09.01.2023 г.; КП № УО-ДБ-04/14.02.2023г., връчен чрез 3 куриерска фирма „Еконт" с обратна разписка № 1050644349132/02.03.2023 г.; Решение № 08-РД-151-01 от 26.11.2014 г. за регистрация и регистрационен документ по чл. 35, ал.З от ЗУО, издаден на ******** от директора на РИОСВ-Плевен.; сигнал вх.№ОИК-3-20 от 08.04.2021г. на РИОСВ-Плевен; писма с вх. Вх. № 3750/14.06,2021г. на РИОСВ-Плевен, с изх.№3750(1) от 23.06,2021 г. на РИОСВ-Плевен, изх.№ 4511(1)/21.07.2021 г. на РИОСВПлевен, вх.№ 5732/29.09.2021г. на РИОСВ-Плевен, изх.№ 5732 (1)/05.10.2021 г. на РИОСВПлевен, вх.№5732(2) от 11.11.2021г. и вх.№ 5732(3) от 30.11.2021г. на РИОСВ-Плевен, изх.

№ 5732 (4) от 20.12.2021 г. на РИОСВ-Плевен, вх.№6867(1) от 14.12.2022 г. на РИОСВПлевен, изх. № 6867 (2) от 23.12.2022 г. на РИОСВ-Плевен, вх.№6867(3)/01.02.2023г. на РИОСВ-Плевен; Пълномощно peг. № 633/25.02.2021 г. на нотариус Цвета Дечева в район PC София с упълномощител С. Ц. Ц. и пълномощник В.В.Л., пълномощно рег.

№3839/24.03.2023г. на нотариус Росица Рашева, нотариус в район PC София с упълномощител С. Ц. Ц. и пълномощник В.В.Л.

Посочено е, че са преценени на основание чл.52, ал.4 от Закона за административните нарушения и наказания гореописаните документи, както и Възражение от ***** по т.5 от АУАН №021 от 31.03.2023 г., направено по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН (вх. № 1075(11) от 19.02.2024 г.

Посочено е, че с горепосочените действия ******** с ЕИК ******** и адрес на управление ********, община Годеч, обл. София, п.к. 2250, представлявано от С. Ц. Ц.законен представител на дружеството, считано от 28.01.2023 г. е в неизпълнение на задължително предписание, дадено на основание чл. 120 от ЗУО с констативен протокол № КП УО-ДБ-81/19.12.2022 г. (с вх. №КП 992/20.12.2022 г на РИОСВ-Плевен), а именно - в срок до 27.01.2023 г. вкл. ***** в качеството му на притежател на отпадъка на основание чл.

7 от ЗУО да предаде отпадъците (установени с горепосочения констативен протокол в складовото помещение на *****, находящо се в гр. Ловеч, Северна индустриална зона, ПИ с идентификатор *** по КККР на гр. Ловеч) за последващо третиране на лице, притежаващо документ по чл.35 от ЗУО.

Посочено е, че в настоящия случай се касае за нарушение по Закона за управление на отпадъците и свързаните с него подзаконови нормативни актове, които определят висока степен на обществена опасност на деянията, нарушаващи неговите норми. Предвиденият контрол е засилен, съответно и отговорността за нарушения по закона е по-строга.

Предвиденият минимален размер на административното наказание „имуществена санкция" съгласно чл.156, ал.1 от ЗУО е 5 000 лв. Следователно, специфичния характер на извършеното деяние не може да го определи като маловажно. АНО е посочил, че счита, че с бездействието си *****, ********, общ. Годеч, обл.София, свързано със задължението, което му е вменено по чл.120 от ЗУО е затруднило ефективния контрол на дейностите, свързани с екологосъобразното третиране на отпадъци. С оглед на горепосоченото е счел, че не е налице „маловажен случай" по смисъла на чл.93, т.9 от Наказателния кодекс във връзка с чл.11 от ЗАНН, съответно липсва основание за прилагане на чл.28 от ЗАНН.