Решение № 386 от 13.07.2023, Районен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 386 гр. Велико Търново, 13.07.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XIV СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести юни през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ЕМИЛ БОБЕВ при участието на секретаря ЦВЕТЕЛИНА ГР. РУСЧЕВА като разгледа докладваното от ЕМИЛ БОБЕВ Административно наказателно дело № 20234110200808 по описа за 2023 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Постъпила е жалба от „Б.“ ЕООД, ЕИК 104684867, със седалище и адрес на управление, *****, със законен представител К.Б.К. - управител, против НП № 04-2200088 от 23.09.2022 г., издадено от директор на Дирекция „Инспекция по труда“ - гр. В. Търново, с което за нарушение по чл. 403а, ал. 1 от КТ, на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 1 от КТ на дружеството е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност и неправилност на процесното НП, както и за допуснати съществени процесуални нарушения и нарушение на материалния закон, поради което се моли пълната му отмяна. Алтернативно се твърди, че случаят е маловажен и следва да се приложи привилегирования състав на чл. 415в, ал.

1 от КТ.

В съдебно заседание дружеството-жалбоподател, редовно призован, се представлява от адв. П. С. от САК – редовно упълномощена.Същата моли съда да уважи жалбата и да приеме, че в случая са налице предпоставките за 1 прилагане на разпоредбата на чл. 415в, ал. 1 от КТ и съдът да приложи тази разпоредба. Претендира разноски.

Въззиваемата страна, редовно призована, се представлява от юрисконсулт М. К. – редовно упълномощена. Същата заема становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено. Счита, че в случая не са налице предпоставките за прилагане на привилегированата разпоредба на чл. 415в, ал. 1 от КТ, като излага доводи в тази насока. Претендира разноски.

Съдът, след като обсъди и прецени приобщените по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено следното:

На 23.06.2022 год. екип от служители на Дирекция „Инспекция по труда“ – В. Търново (Д „ИТ“) в състав Д. А., старши инспектор и Й. П., извършили проверка по спазване на трудовото законодателство с обект на контрола: Склад, гр. Велико Търново, п.код 5000, ул. „Магистрална“ № 9 за търговия на едро с плодове и зеленчуци. При проверката контролните органи изискали в обекта на контрол екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред и документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа в обекта: поименни графици за работа за периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време (1 месец).

Такива обаче не били представени, като проверяващите не са установили данни, работодателят да е спазил свое задължение във връзка с контрола за спазване на трудовото законодателство. Така било констатирано неизпълнено задължение на работодателя, изразяващо се в това, че в посетения обект на контрол трябва да държи и при поискване да представи на разположение на контролните органи обсъжданите писмени материали.

Нарушението е извършено и констатирано на 23.06.2022 г. от работодателя „Б.“ ЕООД в обекта на контрол. След приключване на проверката в обекта на контрол, проверяващите изготвили и връчили на управителя К.К., който бил на мястото на проверката в склада, призовката по чл. 45, ал. 1 от АПК. В същата е наличен запис за изискването и непредставянето на документи по чл. 403а, ал. 1 от КТ.

При приключване на проверката на 08.07.2022 год. в сградата на Д „ИТ“ - гр. В. Търново, ул. „Христо Ботев“ № 2а, ет. 4, работодателят е 2 представил правилник за вътрешния трудов ред и графици за работа. В правилника за вътрешния трудов ред, раздел трети, чл. 15 е посочено, че в предприятието е установено сумирано изчисляване на работното време за всички работещи със срок на отчитане от един месец.

На същата дата - 08.07.2020 г. св. Д. А., в присъствието на св. Й. П. и в присъствието на управителя и представляващ дружеството К.К., съставила АУАН № 04-2200088, затова, че извършван на проверка по спазване на трудовото законодателство по работни места на 23.06.2022 год. в обект на контрола: Склад, гр. Велико Търново, п.код 5000, ул. „Магистрална“ № 9, стопанисван от работодателя „Б.“, ЕООД са изискани екземпляр от правилника за вътрешен трудов ред и документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа в обекта: поименни графици за работа за периода за който е установено сумирано изчисляване на работното време. Изисканите документи не са представени.

В АУАН е отразено, че при проверката по документи в Д „ИТ“ – В.

Търново е представен правилник за вътрешен трудов ред, видно от който е, че за обекта е установено сумирано изчисляване на работното време с отчитане един месец.

В акта е описано също, че следователно работодателят не е изпълнил задължението си в обекта на контрол да държи на разположение на контролните органи документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа в обекта. Нарушението е извършено на 23.06.2022 год. от работодателя „Б.“ ЕООД в обекта на контрол. Открито е при проверката по работни места на Д „ИТ“ – В. Търново на 23.06.2022 година.

Като нарушена в АУАН е посочена разпоредбата на чл. 403а, ал. 1 от КТ вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ.

АУАН бил връчен по съответния ред на упълномощен представител на дружеството, който отказал да го подпише. Отказът на представителя на дружеството да подпише акта е удостоверен с подписа на един свидетел – Ж.

Ц. Д..

Впоследствие от дружеството пред наказващия орган е било подадено писмено възражение срещу така съставения АУАН.

3

Въз основа на съставения АУАН на 23.09.2022 год. Директора на Д „ИТ“ – В. Търново издал процесното наказателно постановление № 042200088, с което за нарушение по чл. 403а, ал. 1 от КТ, на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 414, ал. 1 от КТ на „Б.“ ЕООД, ЕИК 104684867 е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 1 500 (хиляда и петстотин) лева.

НП е било връчено по съответния ред на 27.09.2022 год. и обжалвано по реда на чл. 59 от ЗАНН в законоустановения срок.

Горната фактическа обстановка се установява от съвкупната преценка на показанията на разпитаните по делото свидетели и приобщените писмени доказателства.

При така установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима, подадена е активно от легитимирано лице в предвидения от закона срок срещу акт, подлежащ на обжалване.

Въз основа на извършена служебна проверка, съдът счита, че от формална страна при съставянето на АУАН и издаването на атакуваното НП не са допуснати съществени процесуални нарушения. НП е издадено от компетентен административен орган, спазена е формата за съставяне на АУАН и НП, които съдържат всички необходими реквизити.

Не са допуснати нарушения на материалния закон при квалифициране на нарушението. Материалната квалификация съответства на установените признаци на административното нарушение. Не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са довели до ограничаване правата на санкционираното ЮЛ. Налице е пълно описание на нарушението във връзка с дейността на дружеството с неговите обективни признаци.

Посочено е време и място на административното нарушение, а именно 23.06.2022 год. в посочения обект на проверка. АУАН е съставен на 08.07.2022 год. в присъствие на упълномощен представител на дружеството, който е отказал да го подпише и получи препис. Това е удостоверено с подписа на св. Ж. Д.. Не представлява нарушение на проц. правила непосочване в АУАН дали свидетеля е такъв по установяване на адм. нарушение и/или съставяне на АУАН. Достатъчно е да бъдат посочени 4 неговите данни, за да бъде индивидуализиран. В случая се установи, че св. П. е свидетел по констатиране на нарушението и съставяне АУАН. Управителят е бил поканен за представяне на определени документи, като е упълномощил представител да го представлява пред Д „ИТ“. Отделно от това впоследствие АУАН е бил предоставен на дружеството жалбоподател, чрез упълномощен представител по изрична молба на 11.07.2022 год., т.е. три дни след съставяне и връчване при отказ. По този начин не е нарушено правото му на защита на още по-голямо основание. Подадено е възражение срещу АУАН с приложения.

Съгласно чл. 403а, ал. 1 от КТ в предприятието, в неговите поделения, обекти и работни площадки, както и на други места, на които се полага наемен труд, работодателят е длъжен да държи на разположение на контролните органи екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред, списък на работниците и служителите, изпратени от предприятие, което осигурява временна работа и документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа: заповеди за полагане на извънреден труд, за дежурство, за времето на разположение, за установяване на непълно работно време и поименни графици за работа за периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време.

От анализа на посочените законови разпоредби следва, че за да е изпълнено това задължение работодателят следва да представи тези документи на контролните органи при извършване на съответна проверка на място.

Непредставянето на който и да е от посочените документа има за последица наличието на административно нарушение по разглеждания законов текст.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява по несъмнен начин, че във връзка с дейността на дружеството - жалбоподател е осъществен фактическия състав на нарушение по чл. 403а ал. 1 от КТ, тъй като към момента на проверката в обекта на контрол проверяваното дружество не е изпълнило своите задължения, като не е държало и представило на проверяващите правилника за вътрешен трудов ред и документи, свързани с разпределението на работното време и организацията на работа в обекта: поименни графици за работа за периода за който е установено сумирано изчисляване на работното време. Нарушението е извършено във връзка с дейността на юридическо лице, поради което 5 въпросът за неговата субективна страна не следва да бъде обсъждан, защото в случая се касае за ангажиране на отговорност, която е обективна и безвиновна.

Обстоятелството, че тези документи са представени впоследствие в хода на проверката в Д „ИТ“ - В. Търново при приключването й на 08.07.2022 год., не води до извода, че това задължение на работодателя е било реално изпълнено, което е иревалентно за съставомерността на деянието и от значение единствено при индивидуализацията на наказанието.

Настоящия съдебен състав обаче намира за основателни изложените доводи за приложимостта на привилегированата разпоредба на чл. 415в, ал. 1 от КТ. Специалният състав на чл. 415в от КТ „Отговорност за маловажно нарушение“ изключва приложимостта на общата разпоредба на чл. 28 от ЗАНН. Предпоставки за прилагането на тази разпоредба е нарушението да е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от него да не са произтекли вредни последици за работници и служители, както и нарушението да не е на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 и 3 и чл. 63, ал. 1 и 2 от КТ. В случая нарушението безспорно не е измежду посочените в чл. 415в, ал. 2 от КТ и същевременно не се твърди от него да са произтекли вредни последици за работници и служители. С възражението срещу АУАН дружеството-жалбоподател е представило доказателства, с които е доказало, че нарушението е отстранено веднага. Представени са 2 бр. заповеди, от 10.06.2022 г. и 13.06.2022 г., с които на обект „Склад, гр. Велико Търново, ул.

Магистрална № 9“ са определени конкретни служители да представляват работодателя пред контролните органи на Инспекция по труда, и които следва да съхраняват и при поискване от контролните органи на ИТ да представят конкретно посочени документи, сред които екземпляр от правилника за вътрешния трудов ред и документи, свързани с разпределението на работното време и организация на работа. Представен е също така Протокол за приемане на документи, свързани с ИД „Инспекция по труда" Велико Търново от 24.06.2022 г. (л. 28 от НАХД № 1255/22 год. на ВТРС). Съгласно този документ управителят К.К. във връзка със заповед № 1/10.06.2022 г, чл. 403, ал. 2 от КТ, на 24.06.2022 г. е предал документи по опис на Димитринка Кирилова /касиер/, лице имащо право да съхранява и предоставя на проверяващите органи, а именно: правилник за вътрешния трудов ред; списък на работещите, запознати с правилника-срещу подпис; график за 6 явяване/неявяване на работа; книга за инструктаж по безопасност и здравепериодичен, извънреден; книга за инструктаж по безопасност и работаначален. Лицето има задължение да я съхранява в касата и под ключ.