Решение № 309 от 21.04.2022, Административен съд - Пазарджик

Р Е Ш

Е Н И Е

№ 309/21.4.2022г. гр. Пазарджик

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Пазарджик, I-ви състав, в открито заседание на двадесет и четвърти март, две хиляди двадесет и втора година, в състав

СЪДИЯ: МАРИАНА ШОТЕВА при секретаря Тодорка Стойнова, като разгледа административно дело № 191, по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл. 148, т. 1 от ЗВМД.

Образувано е по жалбата на ЗС Щ.Г.Т.,***, чрез адвокат С., против Акт за обезщетение на умрели/убити животни, унищожени суровини и храни от животински произход, фуражи, фуражни суровини, фуражни добавки и инвентар от 02.02.2021г.

В жалбата се изтъква, че оспореният административен акт е незаконосъобразен поради постановяването му в противоречие с материалноправните разпоредби на чл.

144-147 от ЗВМД и поради несъответствието му с целта на същия, досежно размера на приетото за изплащане обезщетение.

Посочено е, че обезщетението в оспорените части на акта е определено въз основа на данните, предоставени от НСИ, вместо по цени, които отговарят на европейските стандарти и разхода който е направил ЗП , т.е. действителните цени на производител на кокошки носачки на яйца порода Иса Браун и действителните цени на производител на кокоши яйца. Моли се за изменение на постановения акт в оспорената част, като след установяване на действителната производствена цена на умъртвените животни и яйца бъде определено от съда ново общо обезщетение.

Претендира се и присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по делото - Директорът на Областна дирекция по безопасност на храните – Пазарджик (ОДБХ – Пазарджик), чрез процесуален представител – юриск. С., изразява становище за неоснователност на жалбата и моли за отхвърлянето й. Излага довод, оценката на умъртвените животни е била извършена по цени, предоставени от НСИ, каквато е и нормата на закона.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, доводите и становищата на страните, приема за установено следното:

Щ.Г.Т. с адрес: ***, в качеството си на регистриран ЗС, вписан в регистъра на земеделските стопани по реда на Закона за подпомагане на земеделските производители, към 23.10.2020 г. отглежда стадо от подрастващи стокови (продуктивни) кокошки носачки от вида Gallus gallus (състоящо се от 22 328 бр. птици на възраст 23 седмици) в собствения си животновъден обект (ЖО) - птицеферма, с ветеринарен регистрационен № 4550-0310, намиращ се в гр. Пещера - 4550, квартал 28,УПИ № 1. бивш стопански двор, община Пещера, област Пазарджик. Същият ЖО е бил регистриран по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност (ЗВД) с удостоверение за регистрация № 0232/ 19.07.2013 г. по описа на ОДБХ гр.

Пазарджик - с определени капацитет (до 22 400 броя птици) и технология на отглеждане на птиците (клетъчно).

ЖО, собственост на ЗС Щ.Т., е бил населен с

23 040 бр. еднодневни птици към 11.05.2020 г. - видно от ветеринарномедицинско свидетелство № 2237-044 за придвижване/транспортиране на животни от 11.05.2020 г. Към 23.10.2020 г. същите птици са били вече стадо от подрастващи стокови (продуктивни) кокошки носачки от вида Gallus gallus - 22 328 бр., на възраст 23 седмици.

На 23.10.2020 г. в 15,30 часа, в същия ЖО

(птицеферма) при упражняване на правомощията си по осъществяване на официален контрол по смисъла на ЗВМД, във връзка с Програма за контрол на салмонела при кокошки носачки от вида Gallus gallus в България през 2019 - 2021 г., д-р Т. Т. - официален ветеринарен лекар, главен инспектор в отдел „Здравеопазване на животните“ при ОДБХ гр. Пазарджик, е взел за лабораторно изследване за салмонела проба от свежи фекалии (2 броя по 150 грама) и прахова проба от населяващото

ЖО стадо от стокови (продуктивни) кокошки носачки. Пробите са били взети в присъствието на собственика ЗС Щ.Т..

Процедурата (протоколът) по вземането на пробите е била подробно отразена в писмо

№ 02/23.10.2020 г. за изпращане на проби от птици за изследване за салмонела, подписано съответно от д-р Т. (в качеството му на официален ветеринарен лекар, реализирал пробовземането) и от ЗС Т. (в качеството му на собственик на ЖО и на населяващите го птици, присъствал при пробовземането).

Със същото писмо взетите проби са били незабавно изпратени за лабораторно изпитване (изследване) за салмонела в Национален диагностичен научноизследователски ветеринарномедицински институт (НДНИВМИ) „Проф. д-р Г.

Павлов“ гр. София. Всички лаборатории за изпитване към НДНИВМИ „Проф. д-р Г.

Павлов” гр. София са акредитирани с валидни сертификати за акредитация. издадени от Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ (ИА „БСА“), подробно описани в съответните протоколи от лабораторните изследвания (изпитвания).

С писмо с изх. № ПЗ-4762/ 03.12.2020 г. ОДБХ гр. Пазарджик е изискала от директора на НДНИВМИ „Проф. д-р Г. Павлов“ гр.

София предоставянето на заверени копия от първичните документи относно цялостните лабораторни изследвания на пробите във връзка с протокол от изпитване № О-2102-А/1-2 от 30.10.2020 г. (с приложени към него резултати от изпитването) на НЦЗЖ към НДНИВМИ „Проф. д-р Г. Павлов” гр. София - от момента на получаването на пробите до завършването на изследванията (със съответно фиксирани време на започване и време на завършване на изследванията).

Видно от протокол от изпитване № 1065HPЛSalm.Camp.St.AMR/ 30.10.2020 г. на ЛИ „СКСАМР” при НЦБХ към НДНИВМИ, изпратеният от ЛИ „СКСАМР“ при НЦБХ към НДНИВМИ изолат за типизиране и потвърждаване на получения при микробиологичните изпитвания на праховата проба съмнителен за салмонела резултат, е бил приет в ЛИ „СКСАМР“ в 12.00 часа на 28.10.2020 г. Изпитването е започнало на същата дата - 28.10.2020 г. по метод СД CEN ISO/TR 6579-3:2014, и е завършило на 30.10. 2020 г. Потвърден е резултатът по протокол от изпитване № 0-2102-А/1-2 от 30.10.2020 г. на ЛИ „ББЖХС" мри НЦЗЖ към НДНИВМИ, а именно че в праховата проба се изолира Salmonella

Enteritidis (неваксинен щам).Същият протокол е изпратен в ОДБХ гр. Пазарджик със съпроводително писмо.

Съгласно т. 4 („Резултати и докладване"), подточка 4.1.,буква а) от Приложение („Схема за провеждане на изследванията, които са необходими за установяване на постигането на целта на Съюза за намаляване на Salmonella Enleruidis и Salmonella Typhimuriwn в птичите стада от вида Gullits gallus. посочени в член 1. параграф 2“) към Регламент

(ЕС) 517/2011: „Дадено стадо от кокошки носачки се счита за положително за целите па доказването на постигането на целта на Съюза, когото:...а) е установено наличието на значимите серотипове на Salmonella (различни от ваксинни щамове) в една или повече от взетите от стадото проби, дори и ако значимите серотипове на Salmonella са открити само в прахова проба или тампон.

При установените с протокол от изпитване №

0-2102-А/1-2 от 30.10.2020 г. на НЦЗЖ положителни резултати за Salmonella Enteritidis (с неваксинен произход), потвърдени с протокол от изпитване, стадото от подрастващи стокови (продуктивни) кокошки носачки от вида Gallus gallus (състоящо се от 22 328 бр. птици на възраст 23 седмици) в ЖО - птицеферма, с ветеринарен регистрационен № 4550-0310, намиращ се в гр. Пещера – 4550, квартал 28, УПИ № 1, бивш стопански двор, община Пещера, област Пазарджик, собственост на ЗС Щ.Т., се счита положително за наличието на значимите серотипове на Salmonella Enteritidis (различни от ваксинни щамове).

Съгласно Приложение VI към Заповед № РД

11-1773/31.08. 2018 год. на изпълнителния директор на БАБХ („Инструкция за предприемане на мерки при положителни резултати за салмонела при птици“ - част „Кокошки носачки от рода Галус галус"), във връзка с б. „Г“ („Специфични изисквания по отношение на стада от кокошки носачки“) от Приложение II („Контрол на изброените в приложение I зоонози и агенти, причиняващи зоонози“) към Регламент (ЕО) № 2160/2003, при положителен резултат за Salmonella Enlerilidis в стадо от стокови (продуктивни) кокошки носачки от вида Gallus gallus

(каквато е ситуацията при конкретния казус), се прилага Стъпка 4 включваща изпълнението на следните мерки:

„ - Възбрана на стадото и ятата. Яйцата не се допускат до центровете за пакетиране, ако не са изпълнени изискванията за прилагане на мерки с цел предотвратяване на кръстосано заразяване с яйца от други стада.

Яйцата се маркират и насочват като клас "Б " за термична преработка или за унищожаване, съгласно Регламент 1069/ 2009.

- Клане на птиците... от засегнатото стадо... с насочване на месото за термична преработка или унищожаване, съгласно Регламент 1069/2009.

- Почистване и дезинфекция под официален контрол. Взимане на проби за доказване на ефективност на почистването и дезинфекцията. Епидемиологично проучване, преглед на мерките за биосигурност, мерки за предотвратяване на повторна инфекция.

В изпълнение на горецитираните мерки, от страна на ОДБХ гр. Пазарджик са били предприети следните действия:

- На основание чл. 117. ал. 1. т. 7 от ЗВД с акт за възбрана № 5/ 30.10.2020 г. по описа на ОДБХ гр. Пазарджик, издаден от д-р Б.А.М.- на длъжност главен инспектор в отдел „Здравеопазване на животните“ при ОДБХ гр. Пазарджик, е възбранено „ ...движението на 22 328 броя подрастващи кокошки носачки и техните яйца от и към сграда Д1 на животновъден обект 4550-0310“. Същият акт за възбрана не е бил оспорен от собственика на ЖО ЗС Щ.Т. и е влязъл в сила.

- На основание чл. 131, ал. 2, т. 1, във вр. с ал. 1, т. 1 от ЗВД, с предписание № 18/ 02.11.2020 г. по описа на ОДБХ гр. Пазарджик, издадено от д-р Б.А.М.- на длъжност главен инспектор в отдел „Здравеопазване на животните" при ОДБХ гр. Пазарджик, на ЗС Щ.Т., в качеството му на собственик на болното стадо от 22 328 бр. продуктивни кокошки носачки, е било дадено указание в срок до 06.11.2020 г. включително да насочи същото стадо за клане, като предварително писмено уведоми ОДБХ гр. Пазарджик за името и адреса на избраната кланица, както и за датата на клането на птиците.

На основание чл. 140, ал. 1, т. 1 и 2, чл.

143, ал. 1, и чл. 11 7, ал. 1, т. 1. 2. 7, 8, 9 и 12 от ЗВД, чл. 30, ал. 1, т.

4, чл. 31, ал. 1. т. 1, т. 6 и т. 27 от Устройствения правилник на БАБХ, чл.10 от Наредба № 23 от 14 декември 2005 г. за реда и начина за обявяване и регистрация на заразните болести по животните, т. 4. подточка 4.1. от Приложение към Регламент (ЕС) No

517/2011 на Комисията от 25 май 2011 година за прилагане на Регламент (ЕО) No 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на целта на Съюза за намаляване на разпространението на някои салмонелни серотипове сред кокошките носачки от вида Gallus gallus и за изменение на Регламент (ЕО) № 2160/2003 и Регламент (ЕС) № 200/2010 на Комисията, буква „Г", т. 2 и т. 3 от Приложение II към Регламент (ЕО) № 2160/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 17 ноември 2003 година относно контрола на салмонела и други специфични агенти, причиняващи зоонози, които присъстват в хранителната верига, във връзка с положителен резултат за наличие на Salmonella Enteritidis в животновъден обект (птицеферма) с ветеринарен регистрационен № 4550-0310, намиращ се в гр. Пещера - 4550, кв. 28, УПИ № 1, стопански двор, община Пещера, област Пазарджик, собственост на ЗС Щ.Г.Т.

(съгласно лабораторен резултат с протокол от изпитване № 0-2102-VI-2 от 30.10.2020 г. от НЦЗЖ към НДНИВМИ гр. София), и съобразно заповед № РД 11-2603/20.11.2020 г. на изпълнителния директор на БАБХ, от д-р П.Н.Ш.- за директор на ОДБХ гр.

Пазарджик (съгласно заповед per. № РД 11-2580/ 19.11. 2020 г. на изпълнителния директор на БАБХ) е издадена заповед № ПЗ-З-287/ 23.11. 2020 г. по описа на ОДБХ гр. Пазарджик, с която е наредено следното:

„… I.

Принудително умъртвяване по хуманен начин на стадото от стокови (продуктивни) кокошки носачки (състоящо се от 22 328 бр. птици на възраст 23 седмици) в животновъден обект (птицеферма) с ветеринарен регистрационен № 4550-0310, намиращ се в гр. Пещера - 4550, кв. 28, УПИ № 1, стопански двор, община Пещера, област Пазарджик, собственост на ЗС Щ.Г.Т., което е с положителен резултат за Salmonella Enteritidis - съгласно лабораторен резултат с протокол от изпитване № О-2102-А/1-2 от 30.10.2020 г. от Национален център по здравеопазване на животните към НДНИВМИ гр. София.