Решение № 347 от 01.02.2024, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 347 гр. Варна, 01.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 31 СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Любомир Нинов при участието на секретаря Анелия Ц. Н.а като разгледа докладваното от Любомир Нинов Гражданско дело № 20233110113314 по описа за 2023 година

Ищцата М.Т. сочи, че трудовото и правоотношение с ответника Технически университет - Варна е възникнало на 07.02.2023г., за длъжността Ръководител център „Връзки с бизнеса" и е прекратено със Заповед №ЧР-0381/14.08.2023г. на Ректора на ТУ - Варна, на основание чл.328, ал.1, т.2 от КТ, въз основа на решение на Академичен съвет на ТУ - Варна за закриване на Център „Връзки с бизнеса", обективирано в Протокол № 2/10.07.2023г. Счита заповед №ЧР-03-81/14.08.2023г. на Ректора на ТУ - Варна, за незаконосъобразна, поради което я обжалва, с молба за отмяна, поради следните съображения: заповедта за прекратяване на трудовото правоотношение е незаконосъобразна, тъй като не е налице-закриване на Център „Връзки с бизнеса" и същата е издадена, въз основа на нищожен административен акт: решение №1 на Академичен съвет на ТУ - Варна /Протокол № 2/10.07.2023г./ Прекратяването на трудовото правоотношение, на основание чл.328, ал.1, т.2 от КТ, изисква реално закриване на част от предприятието, а тя счита, че е налице фиктивно закриване на център „Връзки с бизнеса", тъй като той е преименован в „Кариерен център", извършващ същите дейности. Центърът не е реално закрит и е продължил да извършва всички вменени му дейности, видно от страницата на Технически университет - Варна и страницата на център „Връзки с бизнеса" във Фейсбук. Страницата не е закрита, а се поддържа и след уволнението и, като в началото на октомври - 01.10.2023г. е преименована на „Кариерен център". Предложението за закриване на Център „Връзки с бизнеса", е внесено на Академичен съвет от новоизбрания ректор на ТУ-Варна на 10/07/2023г., като с него са внесени закриването на още седем 1 административни структури. Нито един от служителите в тези структури не е уволнен - всички са преназначени в преименованите структури. Фактът, че само нейното трудово правоотношение е прекратено на това основание и че новосъздаденият център продължава да извършва същата дейност, прави уволнението и незаконно и извършено единствено с оглед личността и.

Същото е незаконосъобразно и постановено в противоречие с материалноправни разпоредби и при съществено нарушение на адмнннстратнвнопроцесуалните правила. Съгласно чл.13, ал.9 от Правилника за устройството и дейността на Технически университет - Варна (ПУД), Академичният съвет (АС) организира и провежда дейността си съгласно Правилник за дейността на Академичен съвет при ТУ - Варна (ПДАС). В нарушение на чл.8, ал.7, т.1, изр. I-во от ПДАС, съгласно който за провеждане на планови и извънпланови заседания, членовете на Академичен съвет/АС/ на ТУ се уведомяват писмено за датата, часа и дневния ред не по-късно от 14 дни преди заседанието. Заседанието, проведено на 10/07/2023г. е извънредно като съобщението за провеждането му е изпратено на членовете на АС на 06/07/2023г. по имейл, при обявен дневен ред без да е имало прикачени материали относно единствената основна точка

„Промени в административната структура на Технически университет - Варна.", съобщението също така не е поставено на таблата в учебните корпуси на ТУ Варна. Счита, че е налице нарушена процедура по вземане на решение от АС Решение №1/10/07/2023г., което е незаконосъобразно, като постановено от нелегитимен състав и поради противоречие с материалноправни разпоредби.

В нарушение на чл.30, ал.5 от ЗВО във връзка с чл.35а, ал.3 и ал.5 от ЗВО към днешна дата ТУ - Варна няма съставен съвет на настоятелите в нарушение на разпоредбите на закона и въпреки възможността на Ректора да предложи петима членове още на първия свикан от него АС на 03/07/2023г.

Не е извършено уведомяване на Министъра на образованието и науката, на кмета на община Варна и на председателя на студентския съвет за необходимостта от посочване на представители за съставянето на съвет на настоятелите, каквото задължения са вменени на ректора от ЗВО, в качеството му на представляващ институцията. Съгласно чл.32, ал.1, т.2 от ЗВО, Ректорът е по право член на АС и негов председател. Счита, че ректорът на ТУ - Варна е извършил множество съществени нарушения на административнопроцесуалните правила, установени във вътрешните правилници на висшето училище и ЗВО, с цел членовете на АС, академичния състав, студенти, докторанти и администрация на ТУ - Варна да нямат никаква възможност да се запознаят с предложението му за структурни промени в администрацията. Съгласно чл.35а, 2 ал.2 от ЗВО „Съветът на настоятелите подпомага висшето училище за осъществяване на ефективно и прозрачно управление..." - в настоящия момент неприложима разпоредба, поради отказът на проф. д-р Др.Димитров да изпълнява вменените му по закон задължения. Съгласно чл.25, ал.3, изр. П-ро от ЗВО: „Структурата и функциите на органите за управление на обслужващите звена се определят с правилника за дейността на висшето училище.", а съгл. чл.356, т.4 от ЗВО, съветът на настоятелите дава становище относно проекти за приемане, изменение и допълнение на правилника на висшето училище. В нарушение на разпоредбата на ЗВО, ректорът внася предложение за структурни промени в обслужващите звена без да внесе и предложения за изменения в чл.8, ал.1 от 2

Правилника за устройството и дейността на ТУ- Варна /ПУД/, Приложение №2 към него и документ №5 - Структура на ТУ - Варна, именно с цел избягване създаване на съвет на настоятелите и изискването на становището им относно едноличното предложение за промяна в структурата на администрацията. Към настоящия момент - ПУД /документ № 6 от Системата за управление на качеството/ и Структурата на ТУ - Варна /документ №5 от Системата за управление на качеството/, не са изменени в тези си части, независимо че структурата е променена с решение №1 на АС от 10/07/2023г., което е грубо нарушение на Закона за висше образование. Оспореното решение на Академичния съвет на Технически университет - Варна, макар и издадено в писмена форма, е прието в нарушение на разпоредбата на чл.59, ал.2, т.5 от АПК, доколкото от него не става ясна волята на административния орган. По същество счита, че взетото Решение №1 е нищожно поради допуснато съществено нарушение -неяснотата на вложеното в процесното решение волеизявление на административния орган. Решението е прието при съществено противоречие със закона и е неизпълнимо, поради което е опорочено до степен на нищожност. Съгласно Решение на АС от 10/07/2023г.:

„Закрива се „Центьр за връзки с бизнеса" и се открива „Кариерен център" - за новооткрития център няма предложени и гласувани щатни бройки. Няма яснота и относно наличието/липсата на длъжност началник/ръководител център. Неясно е как отдел „Човешки ресурси" е изготвил ново щатно разписание, предвид липсата на гласувани щатни бройки от Академичен съвет. Преди освобождаването и от длъжността е назначен служител в новосъздадения „Кариерен център", с когото работила съвместно до прекратяване на трудовото и правоотношение и на когото К. Й. - експерт в център „Връзки с бизнеса" предала цялата документация. На следващо място, към датата на провеждане на заседанието на АС от 10/07/2023г., новия ректор на Технически университет - Варна няма сключен договор за управление с министъра на образованието и науката, което е императивно изискване, съгласно чл.31, ал.1, изр. второ от ЗВО във връзка с чл.10, ал.2, т.10 от ЗВО.

Липсва мандатна програма на Ректора, която да е одобрена от съвета на настоятелите /в нарушение на чл.356, т.2 от ЗВО/, гласувана на АС /в нарушение на чл.32, ал.3 от ЗВО/, която следва да бъде включена в договора за управление на проф. д-р Д. Д.в, съгласно чл.31, ал.2, т.3 от ЗВО. Липсва и доклад на Контролен съвет относно законосъобразното провеждане на изборите за ръководни органи на висшето училище, какъвто се изисква да бъде представен в 1-месечен срок от провеждането им, съгласно разпоредбата на чл.34а, ал.3, т.1 от ЗВО. Съгласно чл.32, ал.1, т.2 от ЗВО, Ректорът е по право член на АС и негов председател, но предвид липсата на становище на Контролен съвет относно законосъобразността на избора и липсата на сключен договор за управление на Технически университет - Варна с министъра на образованието и науката, считам че проф. д-р Д. П. няма право да провежда и председателства Академични съвети.

Моли съда, да постанови решение, с което да признае уволнението и за незаконно, като отмени Заповед № ЧР-ОЗ-81/14.08.2023 на Ректора на Технически университет - Варна, с която е прекратено трудовото и правоотношение на основание чл.328, ал.1, т.2 от Кодекса на труда - поради закриване на част от предприятието, въз основа на решение №1 на 3

Академичен съвет на ТУ - Варна /Протокол № 2/10.07.2023г./, и я възстанови на предишната и длъжност Ръководител център „Връзки с бизнеса" в ТУ Варна, като се осъди ответника да и заплати обезщетение на основание чл.225, ал.1 от КТ за времето, през което съм останал без работа поради незаконното уволнение считано от 15.08.2023г. до 15.02.2024г. в размер на общо 12 310.92лв., ведно със законната лихва върху сумата, от датата на предявяване на иска до окончателното изплащане на сумата, както и да присъдите направените по делото разноски.

Ответникът в срока по чл.131 от ГПК е подал отговор в който сочи, че счита, че предявените искове са допустими, но неоснователни по следните съображения: закриването на Център „Връзки с бизнеса" не е фиктивно, както се посочва в обстоятелствената част на исковата молба, а е реално закриване на част от предприятието, извършено след валидно взето решение от компетентния орган на университета и трудовата функция на ищцата не е запазена. Академичният съвет на ТУ - Варна, на свое заседание, проведено на 10.07.2023г., е взел решения за промени в административната структура на университета и за закриване на Център „Връзки с бизнеса". Впоследствие, в рамките на своите правомощия и във връзка с настъпили промени в административната структура, ректорът на Техническия университет е утвърдил ново щатно разписание, в което не съществува длъжността Ръководител на Център „Връзки с бизнеса". Със Заповед №ЧР-0381/14.08.2023г., връчена на ищцата на същата дата, е прекратено трудовото й правоотношение на основание чл.328, ал.1, предп. първо - поради закриване на част от предприятието. В заповедта е посочено да се изплати обезщетение за неизползван платен годишен отпуск по чл.224, обезщетение по чл.220, ал.1 от КТ за неспазено предизвестие. Счита, че за законосъобразността на извършеното уволнение не е необходимо работодателят да излага мотиви в заповедта за уволнение, тъй като решението на Академичния съвет за промени в структурата на университета и за закриване на определени длъжности и отдели е задължително за изпълнение и не подлежи на съдебен контрол. Не е налице и изискване за подбор преди уволнението на ищцата, тъй като се съкращава единствената щатна бройка на длъжността Ръководител на Център „Връзки с бизнеса" и в този случай няма задължение за извършване на подбор. Счита за изцяло неоснователни и необосновани доводите в исковата молба за нищожност на решението на Академичния съвет от 10.07.2023г., тъй като това решение не страда от визираните в исковата молба пороци. По своята правна същност решението на Академичния съвет е акт на ръководен орган на университета при реализиране на законово регламентираното академично самоуправление и академична автономия. Решението на Академичния съвет на Техническия университет - Варна от 10.07.2023г. за извършване на промени във вътрешноорганизационната структура на университета е взето с цел оптимизиране на дейността на административните звена и е изцяло в правомощията, съобразно разпоредбата на чл.30, ал.1, т.За от ЗВО.

На последно място, твърди, че исковете по чл.344, ал.1, т.1 и т.2 от КТ са предявени след изтичане на двумесечния преклузивен срок по чл.358, ал.1, т. 2 от КТ, поради което и се явяват неоснователни.