Акт от 17.02.2023, Административен съд - Сливен

Р Е Ш Е

Н И Е № 24 гр. Сливен 17.02.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

СЛИВЕН, в открито заседание на двадесети и четвърти януари през две хиляди двадесет и трета година, в състав:

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ДЕТЕЛИНА

БОЗУКОВА при секретаря Радостина

Желева, като разгледа докладваното от съдия Бозукова адм. дело № 425/2022 г. по описа на Административен съд Сливен, за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл. 251 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България /ЗОВСРБ/.

Образувано е по жалба на

С.П.Н. ***, подадена чрез адв. В.Д. ***, срещу

Заповед № СЛ-5498/31.10.2022 г. на Директора на Регионална Служба "Военна полиция" – Сливен, с която на основание чл. 139 и чл. 148 ал.1 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България /ППЗОВСРБ/, чл. 242, т. 1 във връзка с чл. 241 от ЗОВСРБ и чл.13 ал.2 от Правилника за прилагане на закона за военната полиция /ППЗВП/ на С.л.С.Н. е наложено д. н. “з.“.

В жалбата оспорващата твърди, че заповедта е незаконосъобразна, издадена при допуснати съществени процесуални нарушения в хода на д. производство, в противоречие с разпоредбите на материалния закон. Оспорва възприетата от органа фактическа обстановка, като твърди, че не е извършила н. на в. д.. Изтъква, че в хода на д. производство не били установени и посочени вредни последици в нарушение на чл.145 ал.3 от ППЗОВСРБ. Заповедта била неясна, противоречива и немотивирана, не се съдържало описание на извършеното н., не било взето под внимание цялостното поведение на с. до извършване на н.. Твърди, че съгласно д. х. за з. от нея д. „И. .. с.“ в с. „А. „ в РС „Военна полиция“ може да бъде з. от с.с. в с. „А.“, поради което у. е в. задачи и з. на останалите ч. на с., доколкото при липса на изпълняващ д. н. с. “А.“ с. й н. станала прекомерна. Отделно от изложеното сочи, че от цитираната в заповедта за налагане на д. н. заповед № СЛ-1/04.01.2022г. не могат да се изведат данни за з. на Н. с. да п. к.за отчитане на часовете за изпълнение на възложени задължения над общата продължителност на служебното време на в.. Със заповедта не бил определен заместник, който да попълва к., докато оспорващата о. от р. поради о..

Твърди се още, че д. н. е наложено извън двумесечния срок по чл.249 ал.1 от ЗОВСРБ, липсвала и дата на извършване на н.. На изложените основания се отправи искане за отмяна на оспорената заповед. Претендира разноски.

В съдебно заседание лично и с представител по пълномощие – адв. В.Д. *** поддържа жалбата и моли за отмяна на заповедта. Ангажира доказателства.

Ответникът – Директорът на Регионална Служба

"Военна полиция", гр. Сливен лично и чрез процесуален представител – Цв. Ш., оспорва жалбата и моли за нейното отхвърляне като неоснователна, по съображения, изложени в депозирания по делото писмен отговор.

Съдът, предвид наведените с жалбата възражения и събраните по делото доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:

Страните в процеса не спорят, че считано от 01.10.2021г. и към момента на издаване на обжалваната заповед ст.л.С.П.Н. е з. д. „И. .. с.“ в с. „А.“ в РС „Военна полиция“ Сливен.

Това обстоятелство се потвърждава от приложената по делото к. справка от 18.10.2022 г. /л.65/. Видно от тази справка оспорващата е на р. в Б. а. от 26.02.2007г., н. е с „Б.“ през 2012г., 2015г. и 2016г., а с „Г.“ през 2019г. и 2020г., като няма налагани н..

Съгласно т.1.5 от заповед на директора на Регионална служба "Военна полиция" - Сливен № СЛ-1/04.01.2022г., издадена на основание чл.13 ал.2 от ППЗВП на И. в с. „А.“ е в. з. да води к. за отчитане на часовете за изпълнение на възложените задължения над общата продължителност на служебното време и за изпълнение на службата през почивни дни и в дните на официални празници от в. /Приложение№ 2 от Наредба Н-18/19.12.2012г./л.24/, като в заповедта не са посочени заместници.

С докладна записка рег. № СЛ-4923/30.09.2022г. п.Н.

Н., з. – д. в Регионална служба "Военна полиция" – Сливен /л. 18/ е уведомил Директора на Регионална служба "Военна полиция" – Сливен, че в к.за отчитане на часовете за изпълнение на възложените задължения над общата продължителност на служебното време и за изпълнение на службата през почивни дни и в дните на официални празници от в. /к./ са нанасяни данни и е полаган подпис от с.Я.Д., въпреки че това задължение съгласно т.1.5 от заповед на директора на Регионална служба "Военна полиция" - Сливен № СЛ-1/04.01.2022г. е било в. на и. в с. „А.“ – ст.л.С.Н.. В докладната е посочено, че от началото на 2022г. същата е нанасяла данните частично до средата на м.юли, след което преустановила това си задължение и от тогава липсват подписи в края на всяка страница.

Д. производство е образувано въз основа на цитираната докладна със заповед рег. № 6-1184/03.10.2022г. /л.13/ на Директора на Регионална служба "Военна полиция" – Сливен, с която била назначена комисия в определен състав, която да извърши служебна проверка при спазване на разпоредбите на ЗОВСРБ, за което да изготви протокол за извършената дейност.

В хода на проверката са дадени писмени обяснения от мл. с. И. Г. Г.

– С.с. в с. „А.“, с.Я. В.Д. – С.с. в с. „А.“, Д. Д.В. – г. с.в с. „Ф. о.“ и с.М. Д.Л.- С.с. в с. „А. и н.“, които в обясненията си потвърждават изложените от Н. Н. в докладната записка обстоятелства./л.19-л.22/. Обяснения са дадени на 04.10.2022 г. и от оспорващата ст.л.С.Н., която посочва, че к.й е зачислена и я попълва, когато има време, а всеки месец или през месец к.се носи на директора за подпис. Освен в к.данните се попълват и в таблица на служебен компютър, за да се прави двойна проверка. При отсъствие к.се попълва от с.Я.Д., с.М.Л. или мл.с.

И. Г.. Като нейни п. им е нареждала да нанасят необходимите данни в к.и в таблицата. В обяснението си оспорващата сочи, че не може да обясни защо не е водила к.своевременно и в нея липсват подписи. На база на данните в к.се изготвяла рекапитулация за изплащане на допълнителни часове положен труд, като до момента не са възниквали проблеми и няма вредни последици.

Резултатите от извършената служебна проверка са обективирани в

Протокол рег. № СЛ-5484/28.10.2022 г. /л. 14/, в който комисията, назначена със Заповед № 6-1184/03.10.2022 г. на Директора на Регионална служба "Военна полиция" – Сливен, приела, че к.за отчитане на часовете е зачислена и предадена на ст.л.С.Н., в качеството й на д. лице по ч. р., в. и като з. по д. х.. Съгласно заповед № СЛ-1/04.01.2022г. през 2022г. задължението за водене на к.съгласно т.1.5 от заповедта е официално в. на и. в с. „А.“, който в случая е именно ст.л.С.Н., като в заповедта не са посочени нейни заместници.

Прието е , че през 2022г. Н. не е и. в пълен обем в. й з. за водене на к., като не е вписвала лично и своевременно необходимите данни по чл.48 от Наредба № Н-18 от 19.12.2012г., често не п. п. си в документите, не е представяла к.за съгласуване на директора на РС, а тази дейност била изпълнявана от с.М.Л. и с.Я.Д., без на същите официално да е вменено това задължение. Комисията приела, че с б. си ст.л.С.Н. е създала з. в ежедневния работен процес, както и предпоставки за разминавания и несъответствия при вписването на необходимите данни и проблеми при изплащането на допълнителните часове през почивните дни и официалните празници на в. в РС „Военна полиция“. Прието е, че вредни последици не са настъпили поради проявената отговорност от М.Л. и Я.Д., които лично са водили к.и проявената отговорност от служителите на с. „Ф. о.“, които са изплащали полагащите се парични средства въз основа на собствени изчисления. Комисията приела, че ст.л.С.Н. е нарушила чл. 110 т.4 и т.5 от

Устава за войсковата служба на въоръжените сили на РБългария, като не п. о., д., с., т. и и. за качествено изпълнение на поставената задача, като не и. в пълен обем в. й з. с т.1.5 от заповед № СЛ-1/04.01.2022г., поради проявена б., н. и п. към в. й з. по водене на к.и предложила да й бъде наложено д. н. "з." на основание чл. 242 ал.1 вр. с чл. 241 и чл. 244, т. 1 от ЗОВСРБ.

Видно от Протокол от проведена беседа № СЛ-5487/28.10.2022 г. /л.66/ със ст.л.С.Н. е проведена беседа от Директора на Регионална служба "Военна полиция" – Сливен в присъствието на п. на комисията, извършила служебната проверка, при която Н. е запозната със съдържанието на Протокол рег. № СЛ-5484/28.10.2022 г. и събраните в хода на проверката доказателства, което е удостоверено със саморъчно поставен от нея подпис.

На 31.10.2022г. е издадена оспорената Заповед № СЛ-5498/31.10.2022г. на Директора на Регионална Служба "Военна полиция" – Сливен,/л.68/, с която на основание чл. 148 ал.1 от ППЗОВСРБ, чл. 242, т. 1 във връзка с чл. 241 от ЗОВСРБ, чл.139 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България /ППЗОВСРБ/ и чл.13 ал.2 от Правилника за прилагане на закона за военната полиция /ППЗВП/ на С.л.Н. е наложено д. н. “з.“.

В мотивите на заповедта е посочено, че през 2022 г. ст. л. Н. не е и. в пълен обем в. й, като и. в с. „А.", з. по водене на к.(приложение № 2 от Наредба № Н-18 от 19.12.2012 г.), като същата не е в. лично и своевременно необходимите данни по чл. 48 от Наредба № Н-18 от 19.12.2012 г., често не е п. п. си в документите, не е представяла за съгласуване к.на директора на регионалната служба, като тази дейност главно е била извършвана от с. М.Л. и с.Я.Д., без на същите официално да е било вменено това задължение. Д. о. приел, че с б. си С.л.С.П.Н. е създала з. в ежедневния работен процес, забавяне при изпълнението на с. з. на своите к., както и предпоставки за разминавания и несъответствия при вписването на необходимите данни и проблеми при изплащането на часовете за изпълнение на възложени задължения над общата продължителност на служебното време и за изпълнение на службата през почивни дни и в дни на официални празници на в. в PC „Военна полиция" – Сливен, като вредни последици не са настъпили единствено поради отговорността и професионализма на Л. и Д., които лично са водили к.и поради отговорността на с. на с. „Ф. о.", които са изплащали полагащите се парични средства на в.. В заповедта е прието, че н. е извършено от Н. в., тъй като същата е запозната със съдържанието на Заповед на директора на Регионална служба „Военна полиция" - Сливен № СЛ-1/04.01.2022 г. и със з. си като д. лице по ч. р. - видно от положените от същата подписи върху горецитираната заповед и д. й х. с peг. № RB

211101-001-04/6-1176/08.09.2021 г.

Заповедта е връчена срещу подпис на Н. на 31.10.2022г.

/л.71/, а жалбата срещу нея е подадена в Административен съд Сливен чрез РС “Военна полиция“ Сливен на 14.11.2022г.

По делото са приобщени заповед № КВ-299/27.07.2021г. на Министъра на отбраната, с която считано от 01.08.2021г. п. М. М.е н. на д. Д. на РС „Военна полиция“ /л.90/; заповед № 2337/23.09.2021г. на Директора на РС “Военна полиция“, с която л.С.Н. е н. на д. И. .. с. в с. „А.“ в РС „Военна полиция“/л.91/; д. х. с peг. № RB

211101-001-04/6-1176/08.09.2021 г. за д. И. .. с. в с. „А.“ в РС „Военна полиция“ /л.96/, с която оспорващата е запозната на 04.10.2021г. /л.95/; д. х. RB 211101-001-04/6-1179/08.09.2021 г.. за д. С.с. в с. „А.“ в РС „Военна полиция“ /л.101/, с която с.Я.Д. е запознат на 04.10.2021г. /л.100/; д. х. рег. № RB 211101-001-04/6-1181/08.09.2021 г.. за д. С.с. в с. „А.“ в РС „Военна полиция“ /л.106/, с която с.И. Г. е запознат на 04.10.2021г. /л.105/; к.-регистър за работа в извънслужебно работно време в сградата на РС “Военна полиция“ Сливен /л.118/; б. л. – 3 бр. за в. н. на С.Н. за времето 12.01.22г. до 21.01.2022г., 31.05.2022г. до 13.06.2022г. и 04.01.2022г. до 11.01.2022г. /л.121 и сл./; справка за п. от С.Н. п. г. о. и о. за в. н.

/л.140/; к. за отчитане на часовете за изпълнение на възложени задължения над общата продължителност на служебното време от в. /л.40 и сл./, както заповеди по чл.49 от Наредба Н-18/2012г. за изплащане на допълнително възнаграждение за изпълнение на службата през почивни и празнични дни /л.143- л.168/.

По делото са разпитани като свидетели с.Я. В.Д. – С.с. в с. „А.“, с.М.