Решение № 74 от 17.02.2020, Районен съд - Враца

Р Е

Ш Е Н

И Е №

Гр.Враца 17.02.2020г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Врачански районен съд, IV-наказателен състав в публично заседание на 29.01.2020 година в състав.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИСКРА КАСАБОВА

При секретаря Ц.Цекова, като разгледа докладваното от съдията НАХ дело №1206 по описа за 2019г. На ВРС, въз основа на закона и доказателствата

Р Е

Ш И :

ОТМЕНЯ

НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 433953 – F483530 от 13.05.2019г. Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което на „КОМПАС 2013” ЕООД с Булстат ********* със седалище и адрес на управление гр.Враца, ул.“Никола Войводов” №7, вх.В, ет.3, ап.6, представлявано от Л.И.Л. *** с ЕГН ********** за извършено нарушение на чл.7 ал.1 от Наредба

Н - 18/13.12.2006г. на МФ, за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 3500 лева, на основание чл.185 ал.2 от ЗДДС, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО на основание чл.63, ал.1 ЗАНН.

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред ВРАЧАНСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в 14/четиринадесет/ дневен срок от уведомяването.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:

МОТИВИ:

„КОМПАС 2013” ЕООД с Булстат

********* със седалище и адрес на управление гр.Враца, ул.“Никола Войводов” №7, вх.В, ет.3, ап.6, представлявано от Л.И.Л. *** с ЕГН **********, е обжалвала НП № № 433953 – F483530 от 13.05.2019г. Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което за извършено нарушение на чл.7 ал.1 от Наредба Н - 18/13.12.2006г. на МФ, е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 3500 лева, на основание чл.185 ал.2 от ЗДДС. В жалбата и в съдебно заседание чрез процесуални представители адв.Валентин Фишев и Виолетка Фишева се иска отмяна на НП поради допуснати нарушения от страна на наказващият орган.

Ответникът по делото чрез юрисконсулт Манушева изразява становище, че жалбата е неоснователна и НП следва да бъде потвърдено.

Производството по делото е по реда на чл.59 – 63 ЗАНН.

Анализирайки събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното:

На 11.10.2018 г. органите на НАП в лицето на старши служителя – Д.Г.Г., съвместно с органи на ОД на МВР гр.Враца и ИИ"АА" извършили проверка в учебен център, находящ се в гр.Враца, ж.к."Сениче" бл.63, вх.А, ет.1, ап.3, стопанисван от "Компас 2013" ЕООД.При проверката било установено, че в учебният център се извършва обучение на водачи за категория "В", както и че дружеството притежава Разрешение № 3658 издадено на 16.12.2013г. от МИНИСТЕРСТВО НА ТРАНСПОРТА, ИНФОРМАЦИОННИТЕ ТЕХНОЛОГИИ И СЪОБЩЕНИЯТА валидно до 16.12.2018г., установено било и че дружеството има следните преподаватели:1*******в и 5.Л.И.Л., както и че дружеството няма въведен в експлоатация ЕКАФП с дистанционна връзка с НАП, нито въведена система за управление на търговската дейност. Разпоредената проверка обхващала периода от 01.01.2017г. до

01.10.2018г. Във тази връзка били изискани и представени документи от проверяваното дружество въз основа, на които било установено следното: В офиса на дружеството „Компас 2013“ЕООД находящ се в гр.Враца, ж.к.“Сениче” №63, вх.А, ет.1, ап.3, където се помещава автошкола, за посочения период нямало монтирано фискално устройство, такова е монтирано и въведено в експлоатация едва на 18.04.2019г.

В хода на проверката в обекта, касателно заплатените от курсистите такси, за проведеното обучение в периода от 01.01.2017г. до 01.10.2018г. било установено, че са заплащани такси в брой, за които не са издавани бележки от фискално устройство, тъй като дружеството към проверявания период не е разполагало с регистриран касов апарат.

В резултат на извършените насрещни проверки конкретно за две лица - ********било установено, че същите са заплатили такса, за обучение в офиса на дружеството, находящ се в гр. Враца, жк."Сениче ", бл.63, вх. А, ет.1, ап.3 за които плащания не са издавани и не са получили фискални касови бележки след плащането от въведено в експлоатация ФУ, тъй като такова липсва в обекта.

С ПИНП № П - 04000619000235-141-001/17.01.2019г. е установено, че ********с ЕГН ********** е преминала курс за придобиване на правоспособност за категория „В" през период 2017г. - 2018г., за който е заплатила в брой такса в размер на 450 лв. и допълнителни плащания в размер на 100 лв. за листовки и кормуване на инструктора ********. Плащанията са извършвани в автомобила, но за тези плащания не са издадени фактури на ********.

Също така е установено и с ПИНП №П -

04001219017924-141-001/25.02.2019г., че ********с ЕГН ********** е преминал курс за придобиване на правоспособност за категория „В“ през периода м.11.2017 г. - м.03.2018г., за който е заплатил в брой такса в размер на 450 лв. в офиса на фирмата. За извършеното от ********плащане е издадена фактура № **********/21.03.2018 г. на стойност 372 лв. От извършените насрещни проверки е видно, че фирмата е получавала плащания в брой, без да е регистрирала същите в ЕКАФП, тъй като не е въвела в експлоатация такъв.

Задълженото лице - дружеството „Компас 2013“ЕООД отговаря на изискванията на чл.3, ал.1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, поради което следвало да регистрира извършваните продажби чрез ФУ. При извършена проверка в информационната система на НАП за регистрирани ФУ на дружеството, било установено наличието на едно регистрирано ФУ за питейно заведение находящо се на ул.“Цар

Калоян“№7, но не и за обект Автошкола - находяща се в гр.Враца, ж.к.“Сениче” №63, вх.А, ет.1, ап.3.

Проверка е оформена с Протокол за извършената проверка от 24.04.2019г. в който са направени и съответните констатации с приложени доказателства.На задълженото лице е изпратена покана с изх.№ П-04000618179907-999-001 от 12. 04.2019г. за явяване в 7-дневен срок в ТД на НАП Велико Търново офис Монтана ул. Любен Каравелов №11 за съставяне на АУАН.

Така на 23.04.2019г., е съставен АУАН № F483530 от посочената дата от Д.Г.Г. и в присъствието на св.Г.Б.К. и св.С.П.И., както и в присъствието на управителя на дружеството Л.И.Л. за извършено нарушение на чл.7 ал.1 вр. чл.3 ал.1 от Наредба №Н-18/13.12.2006г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства препис от които е връчен на управителя, които е входирал възражение спрямо така издадения акт, което е счетено за неоснователно.Последвало издаването на НП № 433953 – F483530 от 13.05.2019г. Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което е наложено административно наказание – ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 3500 лева, на основание чл.185 ал.2 от ЗДДС.

Горната фактическа обстановка се потвърждава от показанията на свидетелите Д.Г.Г., св.Г.Б.К. и св.С.П.И., както и от писмените доказателства - АУАН № F483530 от 06.02.2017г., НП № 433953 – F483530 от 13.05.2019г. на Директор на ТД на НАП –

Велико Търново, Протокол за извършена проверка от 24.04.2019г., Свидетелство за регистрация на ФУ, Заповед № ЗЦУ-ОПР17/17.05.2018г.1 Трудов Договор №11/07.02.2018г. и др.приобщени по делото.

Съдът намира жалбата за подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, разгледана по същество, същата е процесуално допустима и основателна по следните съображения :

Изложената фактическа обстановка съдът приема за установена от събраните по делото доказателства, съдържащи се в гласните /показанията на свидетелите по делото и в писмените доказателствени средства, които са непротиворечиви и допълващи се. По делото не се събра доказателствен материал, който да поставя под съмнение така установените факти.

Независимо от това настоящият състав, като инстанция по същество след извършена проверка за законност, констатира, че при издаването на наказателното постановление са допуснати процесуални нарушения от категорията на съществените.

Доколкото осъществяваната от дружеството - жалбоподател дейност, не се отнася към случаите на данъчно незадължени лица, визирани в хипотезите на ЗДДС и Наредба № Н-18/2006г., същото се явява адресат на нормата на чл.7 от Наредбата, като не е осъществило предписанието на цитираната разпоредба.

Също така доколкото в хода на извършената проверка е констатирано, че на 21.03.2018г. за обект - Автошкола - находяща се в гр.Враца, ж.к.“Сениче” №63, вх.А, ет.1, ап.3 и стопанисвана от дружеството „Компас

2013“ЕООД е осъществено плащане посредством фактура/л.21/ от курсиста ********, съответно на 17.10.2018г. е осъществено плащане посредством фактура/л. 19/ и от курсиста ********то и очевидно, е че дружеството „Компас

2013“ЕООД в качеството си на задължено лице, не е издало фискални касови бележки от въведено в експлоатация и регистрирало в НАП фискално устройство за регистриране на извършените услуги от датата на започване на дейността на обекта.Това обстоятелство, само по себе си е напълно достатъчно, за да бъде ангажирана административно-наказателната отговорност на дружеството „Компас

2013“ЕООД. Това е така защото според чл.7, ал. 1 от Наредба № Н-18/2006 г., в приложимата редакция, „лицата по чл.3 са длъжни да монтират, въведат в експлоатация и използват регистрирани в НАП ФУ/ИАСУТД от датата на започване на дейността на обекта. „ В чл.3 ал.1, също в приложимата редакция, е посочено, че „Всяко лице е длъжно да регистрира и отчита извършваните от него продажби на стоки или услуги във или от търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство (ФУ), освен когато….“

При наличието на действащ търговски обект, в който се осъществяват продажби на услуги, каквито Курсовете за придобиване на правоспособност за управление на МПС - безспорно са - то и обосновано липсата на монтиран и въведен в експлоатация ЕКАФП, е квалифицирана като административно нарушение на задължението по чл.7, ал.1 от Наредба № Н-18/2006 г.

Според настоящия съдебен състав обаче в АУАН са описани от фактическа страна няколко отделни нарушения две от които осъществени на дата - 21.03.2018г. и още две осъществени на дата - 17.10.2018г. тези обстоятелства/касателно посочените дати/ обаче не са намерили отражение в описанието на нарушението, нито при съставянето на АУАН, нито при съставянето на НП. На практика и акта и НП страдат от липсата на основен реквизит какъвто е датата на извършване на нарушението, съгласно изискванията на чл.42, т.3 и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН.

Действително необходимите факти в тази насока макар и да се извличат от доказателствата по делото не са отразени в АУАН и НП, а - датата на извършване на нарушението, като един от основните реквизити на Акта и НП е обстоятелство, което не може да се санира, при положение, че в тях изобщо не са записани обстоятелства досежно този реквизит.

Това е така, защото освен значението й за безспорното индивидуализиране на деянието, законът обвързва с нея редица други правни последици. Тази дата най-вече е отправен момент при изчисляване на давностните срокове и без нея не може да бъде извършена преценка за спазване на сроковете за образуване на административнонаказателно производство по чл.34 от ЗАНН. В действителност в АУАН и НП е посочен периода на провеката от 01.01.2017г. до 01.10.2018г., както и датата на започване самата проверка - 11.10.2018г., а също и датата на съставяне на АУАН, но никъде не е отразена датата/датите/ на самото извършване на нарушението изразило се като изпълнително деяние в - „невъвеждане в експлоатация и използване на регистрирано в НАП ФУ/ИАСУТД от датата на започване на дейността на обекта.„

Датата на извършване на нарушението, като елемент от състава на административното нарушение и като основен реквизит на НП следва да бъде ясно и конкретно посочена, по начин небудещ съмнение. Този реквизит не може да бъде извличан по пътя на формалната или правна логика, още по - малко, да бъде извличан по тълкувателен път от съдържанието на други реквизити или от събраните по делото писмени и гласни доказателства. Това би имало за последица твърде сериозна неопределеност в регламентацията на обществените отношения от категорията на процесните, и в твърде сериозна степен би застрашило правото на защита на привлеченото към отговорност лице. В този смисъл са без значение индициите, че лицето, на което е наложено административното наказание, вероятно е разбрало, за какво именно нарушение е ангажирана административнонаказателната му отговорност.