Решение № 58 от 30.10.2023, Районен съд - Царево

РЕШЕНИЕ

№ 58 гр. Царево, 30.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЦАРЕВО, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и шести октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Минчо Т. Танев при участието на секретаря Нели Г. Стоянова като разгледа докладваното от Минчо Т. Танев Административно наказателно дело № 20232180200296 по описа за 2023 година Производството по делото е от административно наказателен характер, по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по повод депозирана жалба от В. К. В., ЕГН ********** , против Наказателно постановление № ОА-33/ 27.07.2023 г. на Кмета на Община Царево, с което на основание чл. 47, ал. 1 от Наредбата за опазване на обществения ред и околна среда на територията на Община Царево, на В.

К. В., ЕГН **********, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1000,00 за нарушение на чл. 8, т. 1 от същата Наредба.

В жалбата се навеждат доводи, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, необосновано и несправедливо, издадено при допуснати нарушения на материалния и процесуалния закон, поради което жалбоподателя моли съда то да бъде отменено.

В съдебно заседание, жалбоподателят се представлява от упълномощен представител- адвокат. Пледира се за отмяна на атакуваното НП.

Ответникът по жалбата- Община Царево- редовно призовани, се представляват от юрисконсулт. Желаят потвърждаване на НП.

1

По делото се събраха множество писмени доказателства, разпита се актосъставителя.

Съдът, като взе предвид събрания по делото доказателствен материал, намира за установено от фактическа страна следното:

На 07.07.2023 г. актосъставителя- служител на Община Царево- при извършена проверка на строителен обект в с. Синеморец, обл. Бургаска, ПИ ***************** констатирал, че в имота се извършват строителни дейности, въпреки действащата забрана за такива. Констатираното, мотивирало актосъставителя да състави на място против жалбоподателя Акт за установяване на административно нарушение с № 214 от 07.07.2023 г. като приел, че с деянието си жалбоподателят е нарушил чл. 8, т. 1 от Наредбата за опазване на обществения ред и околна среда на територията на Община Царево. АУАН не е подписан от жалбоподателя.

Въз основа на така съставения АУАН, и след преценка на всички, събрани по АНП доказателства, Кметът на Община Царево е издал обжалваното Наказателно постановление, в което възприел описаната в АУАН фактическа обстановка. Деянието е квалифицирано като такова по чл.

8, т. 1 от Наредбата за опазване на обществения ред и околна среда на територията на Община Царево и санкционирано по чл. 47, ал. 1 от същата наредба.

Изложената фактическа обстановка, съда установи по безспорен начин от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на свидетелите, които кредитира изцяло.

Същите са обективни, безпротиворечиви и кореспондират изцяло със събраните по делото писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка и след като съобрази разпоредбите на закона, съда достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице, посочено в наказателното постановление като нарушител, в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, съдържа всички необходими реквизити, поради което същата е процесуално допустима и като такава следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, същата е частично основателна.

Настоящото производство е от административно- наказателен характер.

2

Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, това деяние извършено ли е от лицето посочено в акта и наказателното постановление като нарушител. Следва и да се отбележи, че актовете за установяване на административни нарушения нямат обвързваща, доказателствена сила, т.е. посоченото в акта не се счита за доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно правилата на НПК, съгласно чл.

14 от НПК обвиняемият /в случая административно отговорното лице/ се счита за невинен до доказване на противното. /ППВС № 10/ 1973 год./. Това от своя страна означава, че в тежест на административно наказващия орган е да докаже по безспорен начин пред съда, че има административно нарушение.

Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат спазени изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.

В конкретния казус, съда съобрази следното:

В настоящият случай, актът за установяване на нарушението е съставен от служител на Община Царево, а атакуваното наказателно постановление е издадено от Кмета на Община Царево, т.е. в съответствие с разпоредбите на чл. 37 и чл. 47 от ЗАНН.

Деянието предмет на настоящото производство и неговия автор, съда намира за категорично и безспорно установени- в тази насока са приложените писмени доказателства и свидетелските показания на разпитаните по делото лица. Доказателства в противната насока не бяха представени, поради което и съда счита отразеното в АУАН и атакуваното НП за безспорно установено.

При съставяне на АУАН и при издаване на атакуваното НП обаче, са допуснати съществени процесуални нарушения, водещи до отмяна на НП.

Така, съгласно нормата на чл. 43, ал. 2 от ЗАНН, Когато нарушителят откаже да подпише акта, това се удостоверява чрез подписа на един свидетел, името и точният адрес на който се отбелязват в акта, т.е. за да бъде връчен АУАН по този начин, нарушителя е следвало да откаже да подпише- да изрази волеизявление в тази насока. Едва след това, АУАН следва да се счита за връчен по този ред. Настоящия случай обаче не е такъв. Нарушителя не е отказал да получи акта- той не е бил намерен за да му бъде връчен АУАН.

3

При това положение, съда приема, че процедурата по издаване на НП е опорочена. Допуснатото процесуално нарушение- липса на надлежно връчен АУАН на санкционираното лице- е съществено и не може да се санира в последващ етап на административно наказателното производство. То е от такова естество, че е самостоятелно основание за отмяна на атакуваното НП.

Предвид горното, обжалваното наказателно постановление се явява незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено изцяло.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № ОА-33/ 27.07.2023 г. на Кмета на Община Царево, с което на основание чл. 47, ал. 1 от Наредбата за опазване на обществения ред и околна среда на територията на Община Царево, на В. К. В., ЕГН **********, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1000,00 за нарушение на чл. 8, т. 1 от същата Наредба.

Решението подлежи на касационно обжалване, пред Административен съд- Бургас, в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Царево: _______________________ 4