Решение № 87 от 29.04.2024, Окръжен съд - Разград

РЕШЕНИЕ

№ 87 гр. Разград, 29.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – РАЗГРАД, ПЪРВИ ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ

СЪСТАВ, в публично заседание на осми април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Анелия М. Йорданова

Членове:

Ирина М. Ганева

Атанас Д. Христов при участието на секретаря Диана Здр. Станчева като разгледа докладваното от Ирина М. Ганева Въззивно гражданско дело № 20243300500066 по описа за 2024 година

Постъпили са две въззивни жалби от Г. Н. Р. и Г. Х. Х., подадени чрез техните пълномощници, против решение № 711/24.11.2023г., постановено по гр.д. № 501/2023г. по описа на РС Разград, с което е прието за установено в производство по чл.422 ГПК, че двамата жалбоподатели дължат солидарно на Областна администрация Разград следните суми, за които е издадена заповед № 47/20.01.2023 за изпълнение на парично задължение по чл. 417 ГПК и изпълнителен лист по ч.гр.д. № 30/2023 г. на РС Разград: 2516лв., дължими по акт за начет № ******* г. след възложена и извършена финансова инспекция на Областна администрация Разград относно законосъобразността при изпълнението на обществена поръчка с предмет "Инженеринг - проектиране, изпълнение на строителномонтажни работи и упражняване на авторски надзор при консервация, реставрация и адаптация на Ибрахим паша джамия в Разград, в т.ч. сключване на договорите; обезщетение за забава в размер на законната лихва върху дължимата сума, считано от подаване на заявлението на 5.01.2023 г. до окончателното изплащане на вземането; обезщетение за забава в размер на законната лихва за периода от деня на причиняване на вредите до 20.07.2022 г. в размер на 518,24 лв.; обезщетение за забава в размер на законната лихва за периода от 21.07.2022 г. до 05.01.2023 г. в размер на 118,11 лв.

Жалбоподателите излагат възражения за необоснованост на съдебния акт и неправилност на правните изводи на първостепенния съд. Молят въззивния съд да отмени обжалваното решение, като отхвърли предявения иск поради неговата неоснователност 1

Подаден е писмен отговор от Областна администрация Разград, представлявана от ******* В.Д., в който се поддържа твърдение за правилност на обжалваното решение.

Въззиваемият моли съда да потвърди съдебния акт на РС Разград.

Третото лице-помагач АДФИ не е депозирал писмен отговор.

Съдът, след преценка на доказателствата и становищата на страните, констатира следната фактическа обстановка: със заповед № ФК-10-170/14.02.2022г. на директора на АДФИ, изменена с последващи заповеди, е извършена финансова инспекция на Областна администрация Разград. За периода на инспекцията Г. Х. Х. е изпълнявал длъжността областен управител на Областна администрация Разград, назначен с решение на Министерски съвет на РБ № ******* г. и освободен с решение на Министерски съвет на Република България № ********* г.

В качеството си на областен управител Г. Х. сключил с Г. Р. в качеството й на изпълнител два договора № ********г. и № ********** г. за услуги по изготвяне на информация относно археологическо проучване и по предоставяне на консултация във връзка с изработване на проект Инженеринг - проектиране, изпълнение на строителномонтажни работи и упражняване на авторски надзор при консервация, реставрация и адаптация на Ибрахим паша джамия в Разград.

Предхождащо сключването на горните два договора е заседание на Министерски съвет от 07.03.2018 г., с т.19 от протокола на което е взето решение областният управител на Област Разград да проведе процедура за възлагане на обществена поръчка за реконструкция и възстановяване на джамия Макбул Ибрахим паша в Разград. В изпълнение на посоченото решение Г. Х. открил процедура и сключил договор № *********** г. със „Стройкомерс ТТ“ ЕООД за възлагане на обществена поръчка с предмет „Инженеринг - проектиране, изпълнение на строително-монтажни работи и упражняване на авторски надзор при консервация, реставрация и адаптация на Ибрахим паша джамия в Разград. Проектирането следвало да се изпълни на фаза „Технически проект“ в 15 части, в т.ч. „Архитектурна и решение на околното пространство“, „Технология за КРР“ и „Програма за реставрация на художествени ценности“. Задълженията на изпълнителя включват представяне на инвестиционен проект, който да съдържа актуално архитектурно заснемане, характерни фрагменти, детайли и шаблони на архитектурни, декоративни и др, елементи, фасадни планове с нанесени предложения за консервация, реставрация или подмяна на елементи в мащаб 1:50, фрагменти, детайли и шаблони от декоративна украса с описание на материалите и точни размери, цветово решение на фасадите с приложени анализи на оригиналните материали и мостри на цветовете, фото заснемане в пряко и косо осветление.

Писмото, с което Г.Х. възложил изпълнението на дейностите е от 27.12.2019 г., като същият е приел инвестиционния проект с протокол от 10.06.2020 г.

Преди стартирането на процедурата са сключени други два договора №№ ********** и ***********г. Изпълнител по първия договор е „Инвестиционно проектиране“ ЕООД, а предметът включва проучване на историческото развитие на културната ценност и нейната 2 среда, периодизация и датировка, функционални характеристики, проучване на архивни материали и аналози, проучване на вложените материали, приложените техники и технологии, цветови решения и др. под. Заданието за проектиране е прието с протокол от 3.05.2018г. Изпълнител по втория договор е „Проконсулт и управление - М“ ЕООД.

Изготвеният по договора проект на документация за обществената поръчка е приет с протокол от 5.09.2018 година. В Раздел IV „Технически спецификации за изпълнение на поръчката“ на приетия проект е посочена информация за археологическите структури и проучвания, идентична на съдържащата се в приетото задание за проектиране. Същата информация е посочена и в одобрената със заповед № АСД-16-001/ 14.09.2018 г. документация за обществената поръчка. Протоколът за приемането на проекта на документация и цитираната заповед са подписани от Г. Х. Х. в качеството му на Областен управител на Областна администрация Разград.

Приетите задания включват пълна информация за археологическите структури и проучвания, като обобщените научни оценки от ръководителите на археологическите проучвания (доклад на научния ръководител по чл. 153, ал. 1, т. 7 от ЗКН), археологическо и геодезическо заснемане на археологическите структури и протоколи на Министерство на културата за приемане резултатите от археологическите проучвания на обектите, съгласно разпорежданията на Закона за културното наследство са т. 10 от приетото задание. Според т.

4 на цитираните спецификации археологически сондажи през 2001 г., проведени от д-р Б. П. и Г. Р., потвърждават версията за по-стара джамия с датировка първата половина на XVI в.“.

Археологическите проучвания през 2001 г. са въз основа на Разрешително № ****** г. на колектив е научен ръководител н.с. Б. П. и зам. научен ръководител Г. Р.. Съобразно чл. 153 ал. 1 т. 7 от Закона за културното наследство след проучването научният ръководител е изготвил и представил доклад. Последният е приложен в офертата и изпълнението на договор № ******** с Г. Р.. Екземпляр от теренната документация, включително за проведената теренна консервация, се предава и в Националния архив на теренните археологически проучвания в НАИМ при БАН, НИНКН и в съответния музей, на чиято територия се извършва проучването, преди началото на следващия археологически сезон.

Договор № ********/********. е с предмет изготвяне на информация относно археологическо проучване на Ибрахим паша джамия в Разград във връзка с изработване на проект „Инженеринг - проектиране, изпълнение на строително-монтажни работи и упражняване на авторски надзор при консервация, реставрация и адаптация на Ибрахим паша джамия в Разград. Договорената цена е 1360 лева, а срокът за изпълнение – 7 дни от сключването му.

Предмет на втория договор № ********** г., включен в акта за начет, е предоставяне на консултация във връзка с изработване на проект „Инженеринг - проектиране, изпълнение на строително-монтажни работи и упражняване на авторски надзор при консервация, реставрация и адаптация на Ибрахим паша джамия в Разград, с цена отново 1360 лв. и 14дневен срок за изпълнение.

На 1.03.2020г., три месеца преди сключването на договор № ********/******* г., Г.

3

Р. представила в Областна администрация Разград оферта за предоставяне на информация и консултации относно проект „Инженеринг - проектиране, изпълнение на строителномонтажни работи и упражняване на авторски надзор при консервация, реставрация и адаптация на Ибрахим паша джамия в Разград“. Към офертата са приложени: Научен доклад на н.с. д-р Б. П. - научен ръководител на проучването на Мокбул Ибрахим паша джамия в гр. Разград - 2001 г.; План на двете джамии - ранната джамия от XVI в. и тази от XVII в.;

План на разкритите основи на ранната джамия в молитвения салон на джамията „Ибрахим паша“ - План на ранната джамия от XVI в.; Протокол от 14.09.2001 г за определяне съдбата на разкритите археологически структури в интериора на Макбул Ибрахим паша джамия;

Статия на Б.П. и Г.Р. „Макбул Ибрахим паша джамия в Разград”; Кратка информация относно извършените археологически разкопки на джамия „Ибрахим паша“ - Г. Р.; Пълна информация за статута на паметника с национално значение „Ибрахим паша джамия” в гр.

Разград.

На 9.06.2020 г. и 14.07.2020 г. Г.Х. подписал протоколи за приемане на извършената работа по двата договора с Г. Р.. От доклад към втория договор е видно, че той включва консултации относно дърворезбената орнаментика в молитвения салон и предоставяне архитектурни чертежи и фото документация за тях, която информация Р. е предоставила на изпълнителя по договор № ***********г. преди сключване на процесния договор №***************г.

Информацията за археологическите проучвания на джамията, предмет на договор № ********/0******* г., е била налична в Областна администрация - Разград към 14.09.2018 година. Г. Х. лично е утвърдил документация на обществена поръчка, съдържаща тази информация. Въпреки това същият подписал писмо № 92-00038020/ 14.01.2020 г. до директора на Регионалния исторически музей гр. Разград Г. Р. с искане да му предостави пълна и подробна информация за археологическите структури на обекта: обобщени научни оценки от ръководителите на археологическите проучвания (доклад на научния ръководител по чл.153 (1), т.7 от ЗКН); археологическо и геодезическо заснемане на археологическите структури; протоколи на Министерство на културата за приемане резултатите от археологическите проучвания на обектите, съгласно разпорежданията на ЗКН“. Искането е свързано с обстоятелството, че при осъществяване на дейността си като „културна организация“ по смисъла на чл. 24 на ЗКН и чл. 4, ал. 1, във връзка с § 1, т. 3 от ДР на Закон за закрила и развитие на културата Регионалния исторически музей Разград издава документи и дубликати, предоставя справки и копия на архивни материали, за което на основание чл. 19, ал. 1, т. 5 и 8 и чл. 19, ал. 2 от ЗКН и чл. 4, ал. 2, т. 4 от ЗЗРК събира такси в размери, определени с Тарифа за таксите, които събират музеите, националният институт за недвижимо културно наследство и националната библиотека „Св. Св. Кирил и Методий“ за извършване на услуги и за издаване на документи и дубликати. Установява се от писмо с изх. № 32-00-001-07/ 14.04.2022 г. на Областна администрация Разград, че липсва входиран отговор от Регионалния исторически музей Разград на това писмо.

Г. Х. е изискал и с писмо вх .№ 92-00038-008/14.02.2018 г. от Националния 4 институт за недвижимо културно наследство са предоставени копия на досието на обекта, в т.ч. горецитираните доклади и протоколи от 2001 г. за археологическите проучвания на джамията. Документите са получени в Областна администрация Разград, резюлирани са от Г. Х., същият е подписал и нареждане от 15.02.2018 г., с което е платена следващата се такса.

Според предоставена кореспонденция с Г. Р. с имейл от 25.02.2020г., информацията изискана с писмо № 92-00-038 020/ 14.01.2020 г. и предмет на договор № ********/ 0******* г., е изпратена до Областна администрация - Разград и проектантите по договор № *******. Документите са получени в Областна администрация, резолирани са от Г. Х., като същият е подписал и нареждане от 15.02.2018 г., с което е платена следващата се такса в размер на 240 лева.