Решение № 28 от 23.01.2025, Районен съд - Казанлък

РЕШЕНИЕ

№ 28 гр. К., 23.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – К., ТРЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тринадесети януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: ТОДОР СТ. ТОДОРОВ при участието на секретаря ПЕТЯ ИЛ. МАНОЛОВА като разгледа докладваното от ТОДОР СТ. ТОДОРОВ Административно наказателно дело № 20245510201473 по описа за 2024 година М

О

Т

И

В

И ;

Обжалване е електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № **********.

Недоволни от това останали жалб. от „Е. **** “ ЕООД които го обжалват пред съда.

Мотивират жалбата си обстоятелството, че не са извършили административно нарушение, както и ,че при издаването на атакувания електронен фиш за налагане на имуществена санкция са допуснати съществени нарушение на процесуалните правила.

Редовно призовани не изпращат представител. Процесуалния им представител изпраща молба с която моли обжалвания електронен фиш за налагане на имуществена санкция да бъде отменен като незаконосъобразен.

Възз. страна редовно призовани не изпращат представител. Изпращат също писмена молба с която молят съдът да потвърди издадения фиш за налагане на имуществена санкция като правилен и законосъобразен.

1

Съдът като взе предвид събраните в хода на производството писмени доказателства приема за установено следното;

Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба на основание чл.59 от ЗАНН поради което е допустима.

Разгледана по същество се явява основателна.

От съдържанието на обжалвания електронен фиш за налагане на имуществена санкция се установява, че на 04.03.2022г. в 23.49ч. е установено нарушение с ППС Влекач *** *** с регистрационен номер ******** с технически допустима максимална маса 18000 брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6С в състав с ремарке с общ брой оси 5 с обща технически допустима маса на състава 44000 в община К. за движение по път *-* км. ***+*** с посока Нарастващ километър включен в обхвата на платената пътна мрежа като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата тъй като за посоченото ППС няма валидна маршрутна карта или тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № ***** представляващо елемент от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата намиращо се на път *-* км. ***+***.

Собственик на когото е регистрирано ППС – „Е. ****“ ЕООД със законен представител В. П. Н..

Жалб. не сочи различна фактическа обстановка поради което и въз основа на събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства съдът я приема за установена по несъмнен и безспорен начин.

Възраженията на жалб.,че при издаването на електронния фиш за налагане на имуществена санкция са допуснати съществени нарушения съдът приема.

Нарушението е било извършено на 04.03.2022г. когато е липсвала законова възможност да бъде издаден електронен фиш за налагане на имуществена санкция .

Разпоредбата на чл.39 ал.4 от ЗАНН предвижда за случаи на административни нарушения, установени и заснети с техническо средство или система, в отсъствие на контролен орган и нарушител, когато това е предвидено в закон, овластените контролни органи могат да налагат глоби в размер над необжалваемия минимум по ал. 2, за което се издава електронен фиш.

Следователно за да може да бъде издаден електронен фиш това трябва да е предвидено в закон.

Разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП, действаща към датата на извършване на нарушението гласи, че при нарушение по чл. 179, ал. 3, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Разпоредбата на чл. 179, ал. 3 ЗДвП, за която се отнася предвиждането на чл.

189ж, ал. 1 ЗДвП да се издаде електронен фиш разпорежда наказването с глоба на водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по Закона за пътищата т.е. липсва законова възможност за издаване на 2 електронен фиш за процесното нарушение по чл. 179, ал. 3б ЗДвП, която разпоредба не е съществувала в закона при действието на посочената редакция на чл. 189ж, ал. 1 ЗДвП.

Липсва и друга законова норма,/ към датата на извършване на нарушението/ която изрично да предвижда възможност за издаването на електронен фиш за нарушение по чл. 179, ал. 3б ЗДвП, поради което, и в случая е следвало да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение и издаване въз основа на него на наказателно постановление .

От казаното по-горе следва, че съставянето на електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушението по чл.179 ал.3б е следвало да бъде предвидено в закон.

Незаконосъобразно АНО чрез разширително тълкуване е приел,ч е тогава действащата разпоредба на чл. 189ж ал.1 от ЗДП се отнася и до нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП.

Едва с изменението на нормата от 13.02.2024г. вече е предвидена такава възможност.

Изменението на разпоредбата на чл.189ж ал.1 от ЗДП с допълването и със разпоредбата на чл.179 ал.3б ЗДП има правно действие занапред което не е относимо към датата на извършване на нарушението 04.03.2022г..

Предвид на това обжалвания електронен фиш за налагане на имуществена санкция подлежи на отмяна като незаконосъобразен.

Освен това с Решение на Съда на Европейския съюз от 21.11.2024 г. по дело ***/23 по преюдициално запитване, отправено от А. с. гр. Х., със същия по настоящото дело предмет, е прието, че член 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27 септември 2011 г., трябва да се тълкува в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административнонаказателна отговорност чрез заплащане на "компенсаторна такса" с фиксиран размер.

Поради това налагането с електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата № **********.№ за извършеното нарушение по чл. 102, ал. 2 ЗДвП и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. ал.3 вр.чл. 179, ал. 3б ЗДвП на "имуществена санкция" в размер на 2 500 лв., както и съответна такса по чл. 10б, ал. 5 от ЗП, съобразно категорията на 3 притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 119 лв. противоречи на член 9а от Директива 1999/62/ЕО на

Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 1999 година относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27.09.2011 г..

От представеното становище от отдел „Управление на информационната система и инфраструктура“ при НТУ размерът на дължимата, но незаплатена тол такса във връзка с процесното нарушение, е в размер от 0,26 лв. и който размер сравнен със абсолютно определения размер на имуществената санкция, предвиден за налагане спрямо нарушителите, води до несъразмерност между двете стойности.

Поради това съдът счита,че издадения електронен фиш който се обжалва в настоящето производство е издаден в противоречие с принципа за съразмерност.

По изложените съображения, въпреки установеността на деянието съдът приема, че обжалваният електронен фиш следва да бъде отменен като незаконосъобразен.

Водим от горното и на осн. чл. 63, ал. 1 ЗАНН, съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата с № **********, издаден от А. "П. и.", с който на „Е. ****“ ЕООД ЕИК ********* със седалище и адрес на управление: гр. С. р-н П. ул. "Р." № * представлявано от В. П. Н. е наложено административно наказание - имуществена санкция в размер на 2500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 от Закон за движение по пътищата, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. ал.3 във вр. с чл. 179, ал. 3б от ЗДвП.

Решението подлежи на обжалване в 14 дневен срок от получаване на съобщението пред А. с. гр. С. З..

Съдия при Районен съд – К.: _______________________ 4