Решение № 1337 от 01.07.2019, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№……………. гр. Варна, 01.07.2019 г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Административен съд – гр. Варна, ХХIХ състав в публично съдебно заседание на двадесет и пети юни две хиляди и деветнадесета година в състав:

СЪДИЯ: Кремена Данаилова при секретаря Ангелина

Георгиева като разгледа докладваното от съдията административно дело №3247/2018 г. по описа на Административен съд – гр.

Варна, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215 от ЗУТ.

Образувано е по жалба от С.С.И. ЕГН ********** и

„Сис пропърти“ АД, ЕИК *********, с представляващ М.К.К. и двамата жалбоподатели, чрез адв. Д. П. срещу Писмо № УТ-1374/3/23.10.2018 г. на Главен архитект на Община Аврен, с което е отказано по искане на жалбоподателите да се издаде удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж: „Жилищна сграда“, находящ се в УПИ III-169 в кв. 48 по регулационния план на село Аврен, община Аврен, обл. Варна.

Жалбоподателите сочат, че режимът на производството по чл. 177 и сл. от ЗУТ е регистрационен, а не разрешителен. Представени са всички необходими документи, поради което е следвало да се издаде искания административен акт. Строежа е в съответствие с ПУП. Няма констатации, че липсват необходими документи. Намаленото отстояние на строежа към УПИ ІХ-169, кв.48 не е основание за отказ, тай като в случая намира приложение разпоредбата на чл. 31, ал.4 от ЗУТ и разстоянието между сградите в двата имота е над 15 м, т.е. строежа е допустим. Отправено е искане за отмяна на оспорения отказ и да се задължи административния орган да издаде искания административен акт. Претендират присъждане на сторени разноски в производството.

Ответникът – Главен архитект на Община Аврен, чрез процесуален представител – гл. юрисконсулт. К. Н. оспорва жалбата. Сочи, че не са налице обстоятелства, които да водят до въвеждане в експлоатация на сградата с намалени отстояния. Трябва да има съгласие от съседи и проведена процедура, с всички допустими документи, които не са представени. Въпреки, че се касае за административна услуга, трябва да са налице предвидените законови изисквания за издаване на исканото удостоверение за въвеждане в експлоатация. Намира, че не са налице предпоставките за това, поради което е отказано издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация. Моли за присъждане на юрисконсултско възнаграждение към минималния размер съгласно Наредба № 1/2004 г. за минималните адвокатски възнаграждения.

Административният съд – гр. Варна, с оглед събраните доказателства приема за установено следното от фактическа страна:

Съгласно н.а. № 191, том І, рег. №

3129, дело № 191/2017 г., вписан в СВ – Варна на 02.08.2017 г. „Сис пропърти“ АД е придобило ½ ид. ч. от имот в с. Аврен, общ. Аврен, обл. Варна, УПИ ІІІ-169, кв.48 по плана на с. Аврен, с площ 750 кв. м, ведно с ½ ид. ч. от построената в същото място жилищна сграда изградена на етап груб строеж, със застроена площ от 68,93 кв. м и РЗП 160,40 кв. м. /л. 116 от адм. пр./.

Съгласно н. а. № 175, том ІІ, рег. №

9152, дело № 302/2013 г., вписан в СВ-Варна на 15.07.2013 г. С.С.И. е придобил ½ ид. ч. от имот в с. Аврен, общ. Аврен, обл. Варна, УПИ ІІІ-169, кв.48 по плана на с. Аврен, с площ 750 кв. м, ведно с ½ ид. ч. от построената в същото място жилищна сграда изградена на етап груб строеж, със застроена площ от 68,93 кв. м и РЗП 160,40 кв. м. /л. 122 от адм. пр./.

До главен архитект на Община Аврен е подадено заявление от С.С.И. и „Сис пропърти“ АД за регистрация и издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж от пета категория на основание чл. 177 от ЗУТ, вх. № УТ-1374/11.09.2017 г. относно жилищна сграда /строеж пета категория, съгласно чл. 137, ал.1, т.5 от ЗУТ, вр. с Наредба № 1/30.07.2003 г. на МРРБ/ със застроена площ 68,93 кв.м. и РЗП 160, 40 кв. м в УПИ ІІІ-169 /л. 114 от адм. пр./.

Извършена е проверка на място, съставен е Протокол от 31.10.2017 г. от началник отдел „УТ“ при Община Аврен и гл. специалист НС при Община Аврен, в който е посочено, че е установен строеж „жилищна сграда“ в УПИ ІІІ – 169, кв. 48, с.

Аврен, който е разположен на намалено отстояние от страничната регулационна граница със съседния имот, изпълнена с телена оградна мрежа и колове /л. 11 от адм. пр./

Издадено е писмо изх.№ УТ-1374/2/02.11.2017 г. от главен архитект на Община Аврен /л.104 от адм. пр./, с което е отказал да издаде удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж: „Жилищна сграда“ в УПИ ІІІ-169, кв. 48 по плана на с. Аврен, Община Аврен, Област Варна. По жалба на С.И. и „Сис пропърти“ АД с решение по адм. д. № 3349/2017 г. на Административен съд – Варна е отменен постановения отказ и административната преписка е върната за ново произнасяне.

Последвало е издаване на оспореното писмо изх.

№ УТ - 1374/3/ 23.10.2018 г. на главен архитект на Община Аврен, с което е отказано издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж:

„Жилищна сграда“, находящ се в УПИ ІІІ – 169, кв.48 по регулационния план на с.

Аврен, общ. Аврен, обл. Варна, поради следните мотиви:

1.Не е изпълнен в съответствие с виза за проектиране № 224/14.02.2006 г. издадена от Община Аврен, в частта за отстояние от УПИ ІХ-169, кв. 48 по рег. план на с. Аврен, поради това, че при норма от 3 м сградата отстои на 0,42 м в северозападната част и на 1,21 м в североизточната част.

2.Не е изпълнен в съответствие с одобрените инвестиционни проекти, не съответства на одобрен инвестиционен проект по част „Геодезия“, относно местоположението на сградата и на одобрения инвестиционен проект част „Архитектура“ относно ситуацията, съгласно чл. 178, ал.3, т.1 от ЗУТ.

3.Не е изпълнен в съответствие с чл.31, ал.1, т.1 от ЗУТ, тъй като изградената в УПИ ІІІ-169, кв.48 по плана на с.

Аврен жилищна сграда е с намалено отстояние от страничната регулационна граница с УПИ ІХ-169, като при норма 3 м, тя отстои на 0,42 м в северозападната си част и на 1,21 м в североизточната си част, с което са нарушени нормативите за разстоянията на сградите на основното застрояване.

4.Нарушава предвижданията на действащия ПУП. Не са представени доказателства, че жилищната сграда може да бъде разположена на намалено разстояние от съседния имот УПИ ІХ – 169.

По делото е приета СТЕ, неоспорена от страните, която съдът кредитира като обективно и компетентно дадена. Чрез същата е установено следното:

1.От гл. архитект на Община Аврен е издадена виза за проектиране №224/14.02.2006 г. за двуетажна жилищна сграда с указан начина на застрояване, с минимални отстояния от улицата – 5 м. и от УПИ IX - 169 – З м. Визата е съгласувана с експлоатационните дружества „ВиК“ ООД и „Електроразпределение“ АД /л.26 от адм. преписка/.

Регулационната граница между УПИ III

-169 и УПИ IX-169 съвпада с изградената на място телена ограда.

Изградената в УПИ III -169, кв.48 жилищна сграда е на по-малко отстояние от страничната регулационна граница към УПИ IХ-169.

При нормативно установено и указано във визата отстояние З м - тя отстои на 0,50 м в северозападната си част и 1,28 м в североизточната си част, т.е. процесният строеж не е изпълнен съобразно издадената виза за проектиране.

2.На 29.06.2006 г. са одобрени инвестиционни проекти от Гл. архитект на Община Аврен по части: Архитектура, Конструкции, ВиК, Ел., Геодезия – подробна снимка и вертикална планировка (л.273-348 от адм. преписка).

Строителството на жилищната сграда в

УПИ III-169 е изпълнено при условията, отразени в издаденото въз основа на одобрените инвестиционни проекти разрешение за строеж №81/29.06.2006 г. (л.12 от адм. преписка) за „Жилищна сграда“ в УПИ III – 169, кв.48 по плана на с.

Аврен на основание чл.148, ал.1, 2 и 4, във връзка с чл.37, ал.1 от ЗУТ, чл.140 и чл.145, ал.1 от ЗУТ.

С Акт обр.2 (л.91-95 от адм. преписка) е открита строителната площадка и е определена строителна линия и ниво в присъствието на служител от Община Аврен, технически ръководител, собственик, строител, проектант по част „Геодезия“.

Заверена е заповедната книга за строежа

(л.134-144 от адм. преписка).

Отразени са резултатите от извършена проверка при достигане на контролирани нива в протокола за определяне строителна линия и ниво на строежа (л.91-95 от адм. преписка).

По делото е представен Констативен акт (л.133 от адм. преписка) Образец 3/29.12.2011 г. за установяване съответствието на строеж: Жилищна сграда в УПИ III - 169, кв.48 по плана на с. Аврен с издадените строителни книжа и за това, че подробният устройствен план е приложен по отношение на застрояването.

В протокола е установено следното: „строителните и монтажни работи по фундаментите на строежа са завършени, строежът съответства на издадените строителни книжа, няма допуснати отклонения. Подробният устройствен план е приложен по отношение на застрояването". Протоколът е подписан от А. Длъжностно лице от общинската администрация: Галина Койчева -гл. специалист „УТ"; Б. Строител: ЕТ „Глобал Билд" с управител Данаил Д. и технически ръководител: инж. Йордан Ангелов Стоянов; В. Възложител: Алексей Владимирович Соловьов.

При направената проверка на място е установено, че конфигурацията на изградената на място жилищна сграда е аналогична на проектите по част «Геодезия» и на ситуацията и разпределенията по част Архитектурна, но като местоположение, строежът не съответства на инвестиционния проект по тези части. Същият е изграден на намалени отстояния от регулационната граница към съседния имот – УПИ IX – 169.

За строеж: Жилищна сграда в УПИ III – 169, кв.48 по плана на с. Аврен са съставени актове и протоколи съгласно Наредба № 3 от 31.07.2003 г., както следва:

1.Акт обр.7 от 15.10.2006 г. за приемане на кофраж и армировка на плоча „А” – вертикални елементи.

2.Акт обр.7 от 25.10.2006 г. за приемане на кофраж и армировка на плоча „А”.

3.Акт обр.7 от 30.10.2006 г. за приемане на кофраж и армировка от плоча „А” до плоча „Б” – вертикални елементи.

4.Акт обр.7 от 10.11.2006 г. за приемане на кофраж и армировка на плоча „Б”.

5.Акт обр.7 от 07.10.2007 г. за приемане на ст.б.настилка – обратен насип и армировка.

6.Акт обр.12 от 25.11.2006 г. за установяване на всички видове СМР, подлежащи на закриване, удостоверяващи, че са постигнати изискванията на проекти по част: ВиК

7.Акт образец 14 за приемане на конструкцията от

11.12.2006 г., в който се установява, че конструктивните елементи на строежа са изпълнени в съответствие с одобрените проекти и заверените екзекутиви.

8.Акт обр.12 от 27.12.2006 г. за установяване на всички видове СМР, подлежащи на закриване, удостоверяващи, че са постигнати изискванията на проекти по част: ЕЛ.

9.Протокол за 72 – часова проба при експлоатационни условия за водопроводна инсталация с констатации, че „няма технологични нарушения при изпълнението на водопроводна инсталация.” 10.Констативен протокол за водна проба по част: ВиК – водопроводна система от 25.11.2006г., с който комисията приема участъка за годен за въвеждане в експлоатация.

11.Констативен протокол за водна проба по част: ВиК – хоризонтална канализация от 25.11.2006г., с който комисията приема участъка за годен за въвеждане в експлоатация.

12.Констативен акт обр. 15 за установяване годността за приемане на строеж: