Решение № 246 от 28.07.2020, Софийски окръжен съд

Р Е Ш

Е Н И Е гр. СОФИЯ, 28.07.2020 г.

В И

М Е Т

О Н А

Н А Р

О Д А

СОФИЙСКИЯТ ОКРЪЖЕН СЪД, гражданско отделение, втори състав, в открито заседание на петнадесети юли две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:ИРИНА СЛАВЧЕВА

ЧЛЕНОВЕ: ИВАЙЛО ГЕОРГИЕВ

ВАНЯ И. при участието на секретаря Цветанка Павлова, като разгледа докладваното от съдия СЛАВЧЕВА гр. дело № 372 по описа за 2020 год., за да се произнесе, взе предвид следното:

С решение № 59 от 04.03.2020 год. по гр. дело № 1284/2019 год. Б.ският районен съд е признал уволнението на К.Г.Ц. ***, извършено със заповед № РД 07-21/26.06.2019 год., с която на основание чл. 330, ал. 2, т. 6 от КТ вр. чл. 336, чл. 195, ал. 3 и чл. 335, ал. 2, т. 3 от КТ във връзка с наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ със заповед № РД 12-4/26.06.2019 год. по чл. 188, т. 3 от КТ, издадени от Началника на РУО – София регион е прекратено трудовото правоотношение като директор на Техническа професионална гимназия „С. П.“, гр. Б. и го е отменил; възстановил е ищцата на заеманата преди уволнението длъжност „директор“ и е осъдил ответника да заплати на ищцата сумата 6 601,58 лв. – обезщетение по чл. 225, ал. 1 и 2 от КТ за това, че е останала без работа в резултат на уволнението за периода 27.06.2019 год. – 08.07.2019 год. и за периода 09.07.2019 год. – 27.12.2019 год. е работила на основание срочни трудови договори с по-ниско трудово възнаграждение, ведно със законната лихва върху главницата, считано от датата на подаване на исковата молба – 24.07.2019 год. до окончателното изплащане, като съдът е отхвърлил иска за разликата над 6601,58 лв. до пълния предявен размер от 12 341,52 лв., като неоснователен. С решението съдът е осъдил ответника да заплати на ищцата сумата 1421 лв., представляваща направените по делото разноски, съобразно уважената част от исковете.

Срещу така постановеното решение е подадена въззивна жалба от ответника в частта, с която са уважени предявените искове с твърдения, че същото противоречи на материалния закон и на събраните по делото доказателства. Моли съда да го отмени и вместо него да постанови друго, с което да отхвърли изцяло предявените искове.

Ответницата оспорва въззивната жалба и моли съда да потвърди решението на районния съд.

След преценка на събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните, съдът намира за установено от фактическа страна следното:

По делото не се спори, а и от събраните писмени доказателства се установява, че на основание проведен конкурс и съгласно Споразумение № РД-08-358/06.07.2018 год., считано от 09.07.2018 год. ищцата е заемала длъжността „Директор“ на Техническа професионална гимназия „С. П.“, гр. Б.. С допълнително споразумение от 29.05.2019 год. трудовото й правоотношение е изменено, като е увеличен размерът на трудовото възнаграждение. На 30.04.2019 год. в брой 18 на вестник „Б.ски вести плюс“ е публикувано нейно интервю за печатното издание, в което ищцата изложила своите виждания върху цялостния образователен процес и проблемите в образователната система в страната. През периода 21.03.2019 год. – 21.06.2019 год. са извършени пет броя проверки от РУО София-регион в гимназията, за които са издадени съответни констативни протоколи.

Със заповед № РД-12-4/26.06.2019 год. на Началника на РУО – София-регион е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ на ищцата К.Ц. на длъжността директор на Т.

„С.П.“***, за това, че:

1.

На 30.04.2019 год. в бр. 18 на вестник „Б.ски вести плюс“ предоставила информация, без да е оправомощена и без същото да е съгласувано с началника на РУО – София регион, за съотношението на присъстващи и неприсъстващи ученици в училищата на територията на община Б. – 50:50, която била невярна. Наред с това в проведеното интервю относно приетите на второ четене промени в ЗСП изразила личното си мнение, което било недопустимо с оглед служебното й положение; в периода 21.06.-25.06.2019 год., отново без да е оправомощена и без съгласуване с РУО, участвала в предавания на местни и национални медии /обедните новини на БТВ и сутрешния блок на Нова телевизия/, като отново изложила неверни твърдения. Тези действия представляват злоупотреба с доверието и уронване на доброто име на образователната институция и РУО – нарушения по чл. 187, ал. 1, т. 8 от КТ;

2.

При извършени проверки от старши експерти от отдел ОМДК, РУО София-регион в гимназията на 08.05.2019 год. и 21.06.2019 год. са установени следните нарушения: при извършената проверка на 08.05.2019 год. е установено, че в учебното заведение се обучават 342 ученици дневна форма на обучение, разделени в 16 паралелки, като отсъстващите за деня от учебното заведение ученици са 231, които са 67,54% от записаните; при извършена проверка на 21.06.2019 год. е констатирано, че в учебното заведение се обучават 295 ученици, разпределени в 13 паралелки, като отсъстващите за деня са 168 ученици, което представлява 56,95% от записаните. Посочено е, че въпреки отразените в констативните протоколи от проверките предписани мерки, ищцата е нарушила чл. 258, ал. 1 от Закона за предучилищно и училищно образование и чл. 19, ал. 1 и ал. 2, т. 1 и 6 от Наредба № 12 от 01.09.2016 год. за статута и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически специалисти и не е изпълнила основното си задължение по т. 11 на раздел III от длъжностната си характеристика, като не е организирала и не е контролирала в необходимата степен дейностите, свързани със задържане на подлежащите на задължително обучение ученици, като по този начин е нарушила трудовата дисциплина по чл.

187, т. 3 и т. 10 от КТ – неизпълнение на възложената работа, неизпълнение на трудовите задължения, предвидени в нормативните актове и длъжностната характеристика. Посочено е също така, че това е довело до нецелесъобразно изразходване на публични финансови средства от държавния бюджет на РБългария, което е нарушение на трудовата и финансова дисциплина – чл. 19, ал. 3, т. 13 от цитираната Наредба. Констатираното нарушение относно установеното трайно неприсъствие на учениците в учебни часове има пряко отношение към крайните резултати и качеството на образователния процес в гимназията, като резултатите на завършилите средно образование в края на учебната 2018-2019 год. ученици от 12-ти клас от положените държавни зрелостни изпити са незадоволителни /среден успех – 2,87/. Това сочи, че ищцата е нарушила задължението си от раздел V, т. 1, т.1.1 от длъжностната характеристика за осигуряване на качеството и резултатите от образователния процес.

3.

При извършената проверка на 21.06.2019 год. е констатирано, че голям брой ученици пътуват всяка сутрин от съседни населени места в общините Б. и П. с автобуси от градската транспортна схема и закъсняват ежедневно, което не се отразява в задължителната училищна документация. За това ищцата не е внесла писмен доклад и не е уведомила началника на РУО София регион, с което умишлено не е упражнила контролните си функции за коректно отразяване присъствието на учениците от страна на учителите от повереното й училище, като по този начин не е изпълнила задълженията си по чл. 19, ал. 2, т. 14 от цитираната Наредба.

4.

При извършената на 21.06.2019 год. проверка не е оказала пълно съдействие на експертите на РУО София-регион в хода на извършване на проверката при организиране и синхронизиране на действията на ръководството на училището на реда за преброяване на учениците и неосигуряване на условия за нормално провеждане на извършената проверка – нарушение на чл. 19, ал. 2, т. 15 от Наредбата, като по този начин не е изпълнила и задължението си по т. 27, раздел III от длъжностната характеристика.

Заповедта е връчена лично на ищцата на 27.06.2019 год.

Издадена е и заповед № РД 07-21/26.06.2019 год. на началника на РУО – София регион за прекратяване на трудовото правоотношение с ищцата без предизвестие, на основание чл. 330, ал. 2, т. 6 вр. чл. 336, чл. 195, ал. 3 и чл. 335, ал. 2, т.

3 от КТ, чрез налагане на поради дисциплинарно наказание „уволнение“, считано от 27.06.2019 год.

От ищцата са поискани обяснения от Началника на РУО с писмо изх. № РД 20-776/24.06.2019 год. /погрешно е посочена датата „24.07.2019 год.“/ във връзка с извършена проверка за присъствието на учениците и предприетите мерки от страна на ръководството на гимназията за тяхното задържане, като са посочени датите на проверите и констатирания брой отсъстващи ученици и е предоставен срок до 25.06.2019 год. за даване на обясненията, на основание чл. 193, ал. 1 от КТ.

Изискани са и обяснения относно неоказано пълно съдействие на експертите от РУО – София регион в хода на проверката и неосигуряване на условия за нормалното й провеждане; неуведомяване на РУО относно установения при проверката на 21.06.2019 год. проблем с транспортната схема на община Б. и невъзможността учениците да пристигат навреме за учебните занимания; създаденото напрежение по време на проверката от страна на заместник-директора на гимназията и педагогическите специалисти, с което било възпрепятствано извършването на проверката.

С писмо вх. № 9114-304/28.05.2019 год. от

РУО от ищцата са поискани обяснения за изявленията й пред вестник „Б.ски вести плюс“ от 30.04.2019 год. по повод промените в ЗСП, както и относно съотношението присъстващи-неприсъстващи ученици в община Б. /50:50/, което не отговаря на истината, както и причините за липсата на съгласуване на изявленията на ищцата с МОН или РУО, на основание чл. 193, ал. 1 от КТ, като е предоставен тридневен срок за даване на обяснени, считано от получаване на писмото. Ищцата е депозирала писмени обяснения на 30.05.2019 год., в които заявява, че е изразила нейно лично мнение, основаващо се на нейни наблюдения, като не е посочила, че статистиката е на РУО или МОН, както и че изявлението й се отнася за определена група деца на 15-16 години от средното образование, които не могат да пишат и да четат, а не е визирала всички ученици.

Сочи също така, че липсва нормативна или др. регламентация, въз основа на която да е въведено изискване да съгласува изявленията си пред медиите с определени институции. Представен е и доклад на 25.06.2019 год. на ищцата относно извършените проверки за присъствието на учениците и предприетите мерки от страна на ръководството.

Съгласно констативен протокол № КМД 05-120/13.05.2019 год., издаден от комисия в РУО София регион, на 08.05.2019 год. е извършена проверка в ответното училище относно присъствието на учениците и отразяването на отсъствията в училищната документация. Констатирано е, че на проверяващите е осигурена цялата необходима задължителна документация, от която се установява извършената контролна дейност от директора – извършени проверки, констатациите от които са отразени в специална книга, придружена с констативни протоколи. Посочено е, че в дневниците редовно се вписват отсъствията на учениците с посочване на причините за извиняването им с прилагане на съответните документи. Установено е изпълнение на задълженията на класните ръководители да контролират посещаемостта на учебните часове. Отразени са и дейността на педагогическия съвет за ограничаване на безпричинните отсъствия и посещенията на класните ръководители по домовете на рисковите ученици и провежданите разговори с родителите и др.

Според констативен протокол № КМД 05-166/21.06.2019 год., издаден от комисия към РУО София – регион, при проведената проверка на 21.06.2019 год. е констатирано следното: на проверяващите е осигурен достъп до задължителната документация, отразена е дейността на директора като контролиращ орган във връзка с училищната посещаемост на децата, увеличения брой на извършваните от директора проверки и др. Отразените обстоятелства са като тези при предходната проверка.

Не са констатирани слабости и пропуски в работата на директора. Единствено е посочено, че по време на проверката се е създало напрежение у педагогическите специалисти, което е наложило да се съкрати обема на проверката.

Според показанията на св. А., която е работила като учител по английски език и като зам.-директор в ответната гимназия, в последната са учили деца, които над 90% са от ромски произход и от семейства с нисък социален статус, като по-голямата част от учениците са от селата от община П., като за тях са осигурявани безплатни карти за пътуване с обществения транспорт. От провежданите разговори с родителите е установено, че основните причини за ниската посещаемост е липсата на финансови възможности за обучение и закупуване на дрехи на децата.