Решение № 294 от 07.10.2025, Районен съд - Враца

РЕШЕНИЕ

№ 294 гр. Враца, 07.10.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Росица Ив. Ангелова при участието на секретаря Ваня Люб. Василева като разгледа докладваното от Росица Ив. Ангелова Административно наказателно дело № 20251420200669 по описа за 2025 година

Производството е по реда на чл.58д-63д от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Образувано е по жалба на Г. Т. Г. от гр.Враца с ЕГН ********** в качеството му на ***** „Комплексен онкологичен център-Враца“ ЕООД с ЕИК 000190101, със седалище и адрес на управление гр.Враца, ул.***** против Наказателно постановление №11-01-2/29.05.2025 г., издадено от директора на Агенцията за държавна финансова инспекция /АДФИ/, с което на основание чл.247, ал.1 от Закона за обществените поръчки /ЗОП/ вр. чл.3, ал.1 от ЗАНН и заповед №ЗМД-148/20.02.2025 г. на министъра на финансите на жалбоподателя е наложено административно наказание "глоба" в размер на 3592.80 лева за нарушение на чл.2, ал.2 вр. чл.49, ал. 1 ЗОП.

С жалбата се претендира отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно. Твърди се, че липсват подадени жалби в КЗК срещу Решение № F 356264/24.04.2023 г. за откриване на процедурата и одобряване на документацията и обявлението за нея в Официален вестник на Европейския съюз, в случай че потенциален участник стопански субект, счита някое от поставените изисквания в техническата спецификация за Първа обособена позиция за ограничаващо конкуренцията или предоставящо необосновано предимство. Поддържа се, че не е вярно твърдението, че в техническата спецификация жалбоподателят е включил технически характеристики на продукт, които напълно съвпадат с тези на мобилен рентгенов апарат с марка OSCAR, модел Classic. Твърди се, че атакуваното наказателно постановление е неправилно и необосновано поради това, че направените в него изводи за извършено административно нарушение не се подкрепят от приложените и събрани доказателства.

1

В съдебно заседание жалбоподателят Г. Т., редовно призован, не се явява. Същият се представлява от адв.Р. Х. която поддържа жалбата.

За административнонаказващия орган - директор на Агенция за държавна финансова инспекция гр.София, редовно призован, се явява юрисконсулт П. Д., който счита подадената жалба за неоснователна.

Жалбата, въз основа на която е образувано настоящото производство, е процесуално допустима, доколкото е подадена срещу подлежащ на обжалване акт по чл.58д, т.1 ЗАНН, от надлежно легитимирана страна – санкционираното физическо лице, и в преклузивния срок по чл.59, ал.2 ЗАНН, поради което подлежи на разглеждане по същество.

Като съобрази изложените от страните доводи и възражения и служебно провери законосъобразността и правилността на обжалваното наказателно постановление, с оглед изискванията на чл.314 НПК вр. чл.84 ЗАНН, съдът намира за установена следната фактическа обстановка:

„Комплексен онкологичен център-Враца“ ЕООД, гр.Враца, е търговско дружество търговец по смисъла на чл.1, ал.2, т.1 от Търговския закон, регистрирано в Търговския регистър към Агенцията по вписванията с ЕИК 000190101, а едноличен собственик на капитала на дружеството е Община Враца с ЕИК 000193115.

В периода от 25.01.2022 г. до 28.11.2024 г., както и към датата на извършване на нарушението, дружеството се представлява от Г. Т. Г. – управител, който е публичен възложител на обществени поръчки, съгласно чл. 5, ал. 2, т. 16 от Закона за обществени поръчки.

На 24.04.2023 г., в гр. Враца, в качеството си на ***** „КОЦ- Враца“ ЕООД и на възложител на обществени поръчки по смисъла на чл.5, ал.2, т.16 от Закона за обществените поръчки (ЗОП), с Решение № F356264 от 24.04.2023 г. е открил обществена поръчка с предмет: „Доставка на медицинска апаратура и оборудване за нуждите на КОЦ - Враца ЕООД.

В резултат на проверката се установило, че възлагането на обществена поръчка с предмет: „Доставка на медицинска апаратура и оборудване за нуждите на „КОЦ-Враца“ ЕООД е осъществено с електронни средства, чрез използване на централизираната електронна платформа (ЦАИС ЕОП), в съответствие с разпоредбата на чл 39а от ЗОП (в сила от 01.11.2019 г.). Процедурата е открита на основание чл.73, ал.1 от ЗОП, обект на поръчката е доставка по чл.3, ал.1, т.2 от ЗОП, а видът на процедурата е „открита процедура“, съгласно чл.18, ал.1, т.1 от ЗОП.

На основание чл.22, ал.2 от ЗОП, с Решение № F356264 от 24.04.2023 г от възложителя е одобрено обявлението за обществената поръчка, като на основание чл.35, ал.1, т.2 от ЗОП, същото е публикувано в „Официален вестник” на Европейския съюз от 28.04.2023 г. под № OJ S 84/2023.

Решение № F356264 от 24.04.2023 г. и обявлението с peг.№F356142 от 24.04.2023 г. на основание чл.36, ал.1, т.1 и т.2 от ЗОП, на 28.04.2023 г. са публикувани в Регистъра на обществените поръчки (РОП) по партидата на възложителя под идентификационен номер 28.04.2025 г. 00813-2023-0007.

С решението, на основание чл.22, ал.2 от ЗОП, възложителят е одобрил документацията за участие, а на 24.04.2023 г. решението и обявлението са публикувани в Профила на купувача на КОЦ-Враца ЕООД, който се поддържа на платформата по чл.39а от 2

ЗОП, в съответствие с изискванията на чл. 36а, ал.1, т. 1 от ЗОП.

На основание чл.36а, ал. 1, т. 1 във връзка с чл.36, ал. 1, т. 8 от ЗОП, документацията за участие в обществената поръчка била публикувана на профила на купувача на 24.04.2023г. с което е спазена разпоредбата на чл. 32, ал. 1, т. 1 от ЗОП, като от датата на публикуване на обявлението в „Официален вестник“ на Европейския съюз е предоставен неограничен пълен, безплатен и пряк достъп до документацията в профила на купувача.

В раздел II.1.5 от обявлението била посочена прогнозната обща стойност на поръчката от 471750.00 лева без ДДС, която попада в стойностния праг по чл. 20, ал. 1, т.

1,б.„б“ от ЗОП.

Съгласно посочената разпоредба, процедурите по чл. 18, ал. 1, т. 1 - 11 от ЗОП се прилагат, когато публични възложители, както и техни обединения възлагат обществени поръчки с прогнозна стойност, по-голяма или равна на 271 000 лв. без ДДС - за доставки и услуги.

В раздел II.2) била публикувана информация за всяка една от седемте обособени позиции като е посочено мястото на изпълнението: Сградата на Комплексен онкологичен център - Враца ЕООД, бул. „Втори юни” № 68; че няма да бъдат приемани варианти; че не подлежат на подновяване и че обществената поръчка не е във връзка с проект и/или програма, финансирана със средства от Европейския съюз. Посочени са допълнителни CPV кодове, съгласно препоръките на АОП дадени по време на предварителния контрол и прогнозната стойност на всяка обособена позиция, както следва:

За Обособена позиция №1 - Доставка на Мобилен рентгенов апарат - тип С-рамо за отделение по Гастроентерология, с допълнителен C P V код 33100000 - Медицинско оборудване, е посочена прогнозна стойност 150 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 2 - Доставка на Машина за автоматична дезинфекция на флексибилни ендоскопи за отделение по Гастроентерология, с допълнителен C P V код 33191000 - Устройства за стерилизиране, дезинфекция и поддържане на хигиена, е посочена прогнозна стойност 80 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 3 - Доставка на Изследователски модулен микроскоп за наблюдение в светло поле окомплектован с цифрова камера, софтуер и компютър за отделение по Клинична патология, с допълнителен C P V код 38510000 - Микроскопи, е посочена прогнозна стойност 40 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 4 - Доставка на Нискотемпературен плазмен стерилизатор за отделение по Онкохирургия, с допълнителен CPV код 33191100 - Стерилизатор, е посочена прогнозна стойност 161 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 5 - Доставка на Мобилна аспирационна помпа за отделение по Онкохирургия, с допълнителен CPV код 33100000 - Медицинско оборудване, е посочена прогнозна стойност 10 000,00 лв. без ДДС;

Обособена позиция № 6 - Доставка на Електрически болнични легла за отделение по Анестезиология и инвазивно лечение, с допълнителен C P V код 33192130 - Легла с двигателно устройство, позволяващо адаптирано позициониране, е посочена прогнозна стойност 11 250,00 лв. без ДДС;

’

Обособена позиция № 7 - Доставка на Механични болнични легла за отделение по Медицинска онкология, сектор „ПГ“, с допълнителен CPV код 33192120 - Болнични легла, е посочена прогнозна стойност 19 500,00 лв. без ДДС.

В обявлението, в раздел IV.2.2, за краен срок за получаване на оферти било записано29.05.2023 г. - 23:59 часа, а за място и дата на отваряне на офертите - 30.05.2023 г., 13:30 ч. в Централизираната електронна платформа.

С решение №F356264 от 24.04.2023 г. на основание чл.22, ал.2 от ЗОП, възложителят 3 е одобрил документацията за участие, в която съгласно чл.31, ал.1, т.5 от ЗОП се съдържа проект на договор.

В резултат на извършената проверка, относно наличието на условия, които ограничават конкуренцията и които дават необосновано предимство или необосновано ограничават участието на стопанските субекти в обществените поръчки и които не са съобразени с предмета, стойността, сложността, количеството или обема на обществената поръчка по смисъла на чл.2, ал.2 от ЗОП по отношение на Обособена позиция №1-Доставка на мобилен рентгенев апарат-тип С-рамо за отделение по Гастроентерология се установило следното:

На 07.02.2023 г. възложителят е получил докладна записка вх.№97/07.02.2023 г. от *****-началник на отделение по Онкологична гастроентерология в болницата, за доставка на Мобилен рентгенов апарат-тип С-рамо. В приложение към докладната записка, възложителят е получил два броя оферти от Инфомед ЕООД и от ***** АД.

При извършване на проверката на представената от Инфомед ЕООД оферта се установило, че тя съдържа „Предложение КР230208-OSKAR CLASSIC/08.02.2023 Г.ЦЕНОВА ОФЕРТА „Условия за доставка“ и таблица с „Минималните работни характеристики и функционални изисквания към предлаганата апаратура и „Минималните технически параметри“, а именно:

1.ВИСОКОЧЕСТОТЕН ГЕНЕРАТОР И ДЕТЕКТОР

Високочестотен генератор с честота, минимум 80кНz

Максимална мощност на генератора, минимум 5.3 кW

Обхват на kV в режим на непрекъсната фуороскопия, минимум 40-120 Kv Режими: Скопия, Графия, Пулсов, Моментална снимка;

Режим „ниска доза“

Обхват на тока в режим на непрекъсната скопия, минимум 0.2-20 mА Обхват на mAs в режим на графия, минимум 0.6 200 m ,

Обхват на тока в пулсов режим, минимум 0.2- 20 mА,

Обхват на тока в snap-shot режим, минимум 2 – 40 mА,

Размер на малък фокус, максимум 0,5 мм,

Размер на голям фокус, максимум 1,8 мм,

Активно въздушно охлаждане.

2.КОЛИМАТОР И ЕОП

Колиматор е асиметрично движение на затвор ,

Ротация на колиматора, минимум 180 градуса;

9” ЕОП е три полета (9”, 6”, 4.5”);

Резолюция, не по-малка от 521р/ст.,

Дигитална образна система е резолюция, минимум 2560 / 1080;

Кадрова честота, минимум 30 fps.;

Анатомични настройки за телесни зони.

3. РЕЖИМИ НА РАБОТА

Наличие на snapshot режим на работа за снемане на рентгенографски изображения;

Наличие на функция за намаляване на шума в образа, при използване на минимална доза на излъчване;