Акт от 14.10.2022, Административен съд - Разград

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 102

Гр.Разград, 14 октомври 2022 год.

В И М Е Т

О Н А

Н А Р О Д А

Разградският административен съд в публично заседание на двадесет и седми септември две хиляди двадесет и втора година в състав

ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА

РОБЕВА

ЧЛЕНОВЕ:

ИВА КОВАЛАКОВА –СТОЕВА

МАРИН

МАРИНОВ

При секретаря ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА и в присъствието на прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ, като разгледа докладваното от съдия ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА касационно дело № 92 по описа за 2022 г. за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на глава ХІІ от АПК във вр. чл. 63в ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на Дирекция

„Инспекция по труда“ (ДИТ)- Разград против Решение № 119/ 23.06.2022 г., постановено по АНД № 13/2022 г. по описа на Районен съд – Разград, с което е отменено наказателно постановление (НП) №17-2100001/19.11.2021г. на директора на ДИТ - Разград, с което на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 415, ал. 3 от КТ на „Мармед“ ЕООД, гр. Бургас е наложена имуществена санкция в размер на 2500 лв. за нарушение на чл. 402, ал. 2 от КТ.

В жалбата и по същество се сочи, че решението е неправилно, като постановено в нарушение на материалния и процесуалния закон. Развиват се доводи, че процесното НП е издадено при спазване на процесуалните правила и норми и в съответствие с приложимите законови разпоредби, като събраните доказателства установяват по безспорен начин вмененото административно нарушение и неговият автор, поради което въззивният съд неправилно го е отменил.

С оглед на това се иска от съда да го отмени, ведно със следващите от това законни последици.

Ответникът по касационната жалба, чрез своя процесуален представител, заявява, че жалбата е неоснователна и недоказана и иска съдът да остави в сила решението на районния съд.

Прокурорът заключава, че жалбата е неоснователна и предлага на съда да остави в сила решението на въззивния съд.

Разградският административен съд, след като прецени направените оплаквания, анализира събраните по делото доказателства, които обсъди с доводите и становището на страните, констатира следното:

Жалбата е допустима като подадена в срок от надлежна страна против съдебен акт, който подлежи на инстанционен контрол. Разгледана по същество тя се явява неоснователна по следните фактически и правни изводи:

В хода на съдебното производство са събрани достатъчно доказателства, които установяват всички относими към спора факти и обстоятелства. Същите са задълбочено анализирани от районния съд и възприетите от него фактически изводи са напълно обосновани.

Те сочат, че на 23.07.2021 г. служители на ДИТ извършили проверка по работни места в обект: полагане на кабели при изграждане на оптична мрежа на мобилен оператор А1, находящ се в гр. Разград, бул. „Априлско въстание“ № 21. Там установили лицата Н. Я., П. П. и Й. Ф., които заявили, че работят в „Мармед“ ЕООД и имали сключени трудови договори, в който смисъл са декларираните от тях данни в попълнените декларации по чл. 402, ал.

1, т. 3 от КТ. В тази връзка контролните органи връчили на Н. Я. призовка на основание чл. 45, ал. 1 от АПК до „Мармед“ ЕООД, гр. Бургас, в качеството му на техен работодател, с указание да се яви на посоченото там място и да представи описаните в призовката документи- трудови досиета, ведомости за заплати, инструкции за безопасна работа, инструктажни книги и др.

На посочената дата не се явил представител на дружеството, поради което била изпратена нова призовка, връчена по пощата на 11.08.2021 г. лично на управителя на дружеството, с която бил поканен в 3-дневен срок от получаването ѝ да се яви в ДИТ-Разград и да представи описаните там документи. На 12.08.2021 г. в ДИТ-Разград било получено писмо вх.

№ ВХ21078451, в което управителят на „Мармед“ ЕООД гр. Бургас посочил, че живее в гр. Бургас и не бил в състояние в тридневен срок от получаване на писмото им да откликне на поканата да се яви в ДИТ-Разград. Заявил, че това писмо следва да се счита като позоваване на обективна невъзможност да се яви в посочения срок.

На 13.08.2021 г. била изпратена нова призовка-покана до управителя на „Мармед“ ЕООД, гр. Бургас, получена от него на 18.08.2021 г., с указание да се яви в тридневен срок в сградата на дирекцията и да представи заверени копия от подробно описаните документи, касаещи трудовите отношения с лицата Н.

Я., П. П. и Й. Ф. На 23.08.2021 г. в ДИТ-Разград било получено писмо вх. № ВХ21080750, в което управителят на „Мармед“ ЕООД отново посочил, че живее в гр. Бургас и не бил в състояние в тридневен срок от получаване на писмото им да откликне на поканата да се яви в ДИТ-Разград, поради което се позовава на обективна невъзможност да се яви в посочения срок.

Тези факти и обстоятелства са отразени в съставения

Констативен протокол изх. № ДОК21009875/23.08.2021 г. Във връзка с тях била изпратена покана до управителя на дружеството да се яви за съставяне на АУАН. В отговор той изпратил писмо вх. № ВХ21083219/02.09.2021 г., в което обяснил, че както лицето Н. Я., така и другите лица П. П. и Й. И. не са негови работници и проверяваният обект, свързан с полагане на кабели на адрес гр. Разград, бул.

„Априлско въстание“ №21, не се изпълнява от дружеството, поради което той не се явява техен работодател и не може да представи исканите документи. Изрично е посочил, че това е максималното съдействие, което може да окаже предвид наличните данни, като е заявил, че при нужда от някаква друга информация или документация, следва да бъде писмено уведомен.

Независимо от така дадените писмени обяснения контролният орган е приел, че „Мармед“ ЕООД, гр. Бургас, в качеството му на работодател, с бездействието си в периода от 19.08.2021г. до 23.08.2021г., изразяващо се в непредставяне на изисканите за проверка документи, касаещи спазването на трудовото законодателство, е нарушило разпоредбата на чл. 402, ал. 2 от КТ, тъй като не е оказало съдействие при изпълнение на неговите функции и срещу дружеството е съставен АУАН №17-2100001/20.09.2021 г. Отразените в акта констатации са изцяло възприети от наказващия орган, който с процесното НП е ангажирал отговорността на „Мармед“ ЕООД на основание чл. 415, ал. 3 КТ, като е наложил имуществена санкция в размер от 2 500 лв. С решението си районният съд е отменил това НП като незаконосъобразно. В мотивите си е приел, че липсват доказателства, които да установяват по категоричен и безспорен начин, че наказаното дружество се явява работодател на посочените лица и се явява задължен субект в това си качество. Тези изводи се споделят и от настоящата инстанция.

По делото не са ангажирани доказателства, които да установяват, че дейността, свързана с полагане на кабели при изграждане на оптична мрежа на мобилен оператор А1, на обект, находящ се в гр. Разград, бул. „Априлско въстание“ № 21, е възложена за изпълнение на „Мармед“ ЕООД, гр. Бургас. Липсват и доказателства, че посочените в НП лица са наети от дружеството работници, които да изпълнят тази работа от негово име, в негова полза и за негова сметка. С оглед на това правилно и обосновано е прието от въззивния съд, че не може да се приеме за безспорно установено, че „Мармед“ ЕООД е осъществявало дейност чрез наети лица на контролирания обект и има качеството на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР КТ. При липсата на доказателства, които да установяват качеството му на работодател в този случай, той не може да бъде и задължен субект по чл. 402, ал. 2 от КТ, съответно да носи административна отговорност по чл. 415, ал. 3 КТ.

В този смисъл са и мотивите на обжалваното решение.

Същото е валидно, обосновано, правилно и законосъобразно, поради което следва да бъде оставено в сила.

Мотивиран така Разградският административен съд

Р Е Ш

И :

ОСТАВЯ В

СИЛА

Решение № 119/ 23.06.2022 г., постановено по АНД № 13/2022 г. по описа на Районен съд – Разград.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/ ЧЛЕНОВЕ:1./п/ 2./п/