Решение № 203 от 04.08.2025, Районен съд - Сливен

РЕШЕНИЕ

№ 203 гр. Сливен, 04.08.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВЕН, IV СЪСТАВ, в публично заседание на тридесет и първи юли през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Цанка Г. Неделчева при участието на секретаря Галина Едр. Пенева като разгледа докладваното от Цанка Г. Неделчева Административно наказателно дело № 20252230200802 по описа за 2025 година за да се произнесе съобрази:

Производството е образувано по повод жалба от адв. И. С. от АК – Стара Загора, в качеството й на процесуален представител на „Е.А. 05“ ЕООД – с. М., общ.

Сливен с ЕИК *****, представлявано от управителя П.Б., против НП № 39-121-24 от 02.06.2025 год., издадено от за Директор на Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) – Стара Загора, оправомощен със Заповед № РД-08-131/03.08.2023 год. на Директора на РИОСВ – Стара Загора, с което на жалбоподателя е наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 5 000,00 лева на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите за нарушение на чл. 46, ал. 1, т. 3, б.

„б“ от Закона за водите.

В с.з. жалбоподателят, редовно призован, се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата, моли да се отмени наказателното постановление като незаконосъобразно и претендира разноски.

В с.з. административнонаказващият орган, издал обжалваното наказателно постановление, редовно призован, изпраща процесуален представител, който оспорва жалбата, счита процесното НП за законосъобразно и моли съда да постанови решение, с което да потвърди издаденото НП.

РП – Сливен, надлежно уведомена на основание чл. 62 от ЗАНН, не изпраща представител.

Въз основа на събраните по делото доказателства, преценени в своята 1 съвкупност и по отделно като безпротиворечиви и относими към предмета на делото, съдът намира за установено следното от фактическа страна:

На 17.09.2024 год. била извършена проверка Стопански двор в с. М., общ.

Сливен от служители на РИОСВ – Стара Загора, заедно с експерти от Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ и от Регионална лаборатория – Стара Загора във връзка с писмо на ТД НС Сливен за замърсяване на отводнителен канал Мечкаревски азмак, вливащ се в р. Тунджа. При проверката бил извършен оглед на канала в участъка на канала от силозите на „Е.А. 05“ ЕООД, на 20 м. след моста на главния път М.-С.. Било установено, че в този участък имало застояла вода, а в другите участъци е видимо сух. Установено било, че дружеството „Е.А. 05“ ЕООД е собственик на част от стопанския двор, в която имало три броя силози за зърно, които били пълни по данни на дружеството, ремонтна работилница и офиси; както и че на площадката имало разположени цехове за млекопреработка на „Е.А. Й.Б.“ ЕООД, цех за бутилиране на зехтин и цех за производство на пластмасови чашки на „П.“ ЕООД.

Установено било, че мандрата на „Е.А. Й.Б.“ ЕООД работела през ден със собствен продукт – мляко и произвеждали сирене и кашкавал. При проверката било констатирано, че в канала „Мечкаревски азмак“ имало заустени два броя етернитови тръби с приблизителен диаметър 250 мм. При проверката било установено, че едната тръба била разположена под силозите /преминаваща подземно под пътя/ при координати 42⁰35'23,54" и 26⁰16'34,99" се зауства в канал „Мечкаревски азмак“; същата преминавала под площадката на силозите; както и че при проверката била взета 1 брой водна проба отпадъчна вода, като на място била измерена активна реакция 7,45. По данни на дружеството под площадката преминавал водопровода на с.

М. и в момента имало теч. Било установено, че вътре в площадката имало изградени 2 ревизионни шахти; както и че в момента на проверката имало изтичане на вода от последната шахта в канал „Мечкаревски азмак“. При проверката било установено, че втората етернитова тръба заустена в „Мечкаревски азмак“ при координати 42⁰35'23,86" и 26⁰16'36,64" била разположена под ремонтната работилница на „Е.А.

05“ ЕООД; както и че отвън на работилницата били изведени пластмасови тръби, които влизали в земята и по данни на представителя на дружеството заустват в подземно изградена септична яма, покрита с бетонова плоча; както и че по техни данни там се отвеждали отпадъчните води от мивката и тоалетната на работилницата.

При проверката било установено, че между силозите и ремонтната работилница имало изградена бетонова площадка за измиване и пълнене на бидони, на която била изградена шахта, която се зауства, чрез етернитовата тръба в канал „Мечкаревски азмак“ при координати 42⁰35'23,86" и 26⁰16'36,64". При проверката било установено още, че на площадката на „Е.А. 05“ ЕООД имало разположени четири броя септични ями; както и че дружеството разполагало със собствена цистерна – 12 куб.м., с която извършвали почистване на септичните ями, като утайките и отпадъчните води се 2 предавали за пречистване в ПСОВ Сливен, съгласно договор № РД 04-65/05.01.2023 год. с „ВиК Сливен“ ООД. При извършване на проверката мандрата не работела, като имало изградена бетонна яма /вкопана/ за събиране на отпадъчните води. За резултатите от проверката бил съставен Констативен протокол № 012790/17.09.2024 год. (л. 21-23 от делото).

На 02.12.2024 год. бил съставен АУАН № 121/02.12.2014 год. против „Е.А. 05“ ЕООД - с. М., общ. Сливен, за това че на 17.09.2024 год. била извършена проверка, обективирана в Констативен протокол № 012790/17.09.2024 год. във връзка с писмо на ТД НС Сливен за системно замърсяване на р. Мечкаревски азмак в **********. В акта било отразено, че при извършената проверка на място бил направен обход на река Мечкаревски азмак, при който се констатирало наличие на два броя етернитови тръби, заустени в реката, както и че тръбите отвеждали отпадъчните води от стопанския двор на с. М. в реката, като едната тръба преминавала подземно до силозите (разположени в стопанския двор), пресичала обслужващия път и се зауства в реката при географски координати 42⁰35′23,54′′ и Е-26⁰16′34,99′′, а втората тръба преминавала подземно под работилница (разположена в стопанския двор), пресичала обслужващия път и се зауства в реката при географски координати 42⁰35′23,86′′ и Е-26⁰16′36,64′′. В акта било отразено, че при проверката се установило, че и от двете тръби имало изтичане/заустване на отпадъчни води в р. Мечкаревски азмак. В акта било посочено, че от Регионална лаборатория – Стара Загора към Изпълнителна агенция по околната среда (ИАОС) били взети два броя проби отпадъчна вода от двете тръби преди заустване в р. Мечкаревски азмак. В акта било отразено, че измерените показатели били съгласно Приложение № 5 към чл. 16, ал. 1, т. 11.4 от Наредба № 6/09.11.2000 год. за емисионни норми за допустимото съдържание на вредни и опасни вещества в отпадъчните води, зауствани във водни обекти, описани в акта както следва:

Проба № 1 (5529вд) – отпадъчна вода от брегово заустване при географски координати 42⁰35′23,86′′ и Е-26⁰16′36,64′′ - Протоколи от изпитване на отпадъчни води № 12-1747/03.10.2024 год. и № 12-1748/03.10.2024 год. на Регионална лаборатория – Стара Загора към ИАОС.

- Активна реакция (pH) – 7,1 при Емисионна норма – от 6,0 до 9,0 - Неразтворени вещества – 402 мг/л при Емисионна норма – 50 мг/л.

- ХПК – 1300 мг/л при Емисионна норма – 250 мг/л.

- БПК₅ - 429 мг/л при Емисионна норма – 50 мг/л.

- Общ азот - 123 мг/л при Емисионна норма – 10 мг/л.

- Общ фосфор – 17,2 мг/л при Емисионна норма – 2,0 мг/л.

- Мазнини – 30,7 мг/л.

Проба № 2 (5530вд) – отпадъчна вода от брегово заустване при географски 3 координати 42⁰35′23,54′′ и Е-26⁰16′34,99′′ - Протоколи от изпитване на отпадъчни води № 12-1747/03.10.2024 год. и № 12-1748/03.10.2024 год. на Регионална лаборатория – Стара Загора към ИАОС.

- Активна реакция (pH) – 7,4 при Емисионна норма – от 6,0 до 9,0 - Неразтворени вещества – 14 мг/л при Емисионна норма – 50 мг/л.

- ХПК – 12 мг/л при Емисионна норма – 250 мг/л.

- БПК₅ - 4,7 мг/л при Емисионна норма – 50 мг/л.

- Общ азот - 1,2 мг/л при Емисионна норма – 10 мг/л.

- Общ фосфор – 0,38 мг/л при Емисионна норма – 2,0 мг/л.

- Мазнини – 0 мг/л.

В акта било отразено, че стопанският двор в описаните участъци се стопанисвал от „Е.А. 05“ ЕООД с. М., като дружеството нямало издадено разрешително по реда на Закона за водите за заустване на отпадъчни и дъждовни води в р. Мечкаревски азмак, с. М.. В акта било посочено, че административното нарушение било извършено в с.

М., общ. Сливен, обл. Сливен на 17.09.2024 год., датата на извършената проверка, съгласно Констативен протокол № 012790/17.09.2024 год. и било установено на 03.10.2024 год. (Протокол от изпитване на отпадъчни води № 12-1747/03.10.2024 год. и Протокол от изпитване на отпадъчни води № 12-1748/03.10.2024 год. на Регионална лаборатория – Стара Загора към ИАОС). В акта било посочено още, че дружеството е нарушило разпоредбата на чл. 46, ал. 1, т. 3, буква „б“ от Закона за водите – зауства отпадъчни води в повърхностен воден обект – р. Мечкаревски азмак, с. М., при географски координати N 42⁰35′23,86′′ и Е-26⁰16′36,64′′ и N 42⁰35′23,54′′ и Е26⁰16′34,99′′, без издадено разрешително. В акта било отразено, че същият е съставен в отсъствие на нарушителя, неявил се след надлежна покана, получена на 27.11.2024 год. В акта било написано ръкописно, „Не съм нарушител и ви изпращам възражение“ (л.13-14 от делото).

Актът бил изпратен за предявяване до дружеството с писмо изх. № КОС-066753 (1)/03.12.2024 год. по описа на РИОСВ – Стара Загора (л. 15 от делото).

На 16.12.2024 год. с придружително писмо подписано от С.Д. актът бил върнат в РИОСВ – Стара Загора (л. 12 от делото).

На 16.12.2024 год. в РИОСВ – Стара Загора постъпило възражение от управителя на дружеството против съставения АУАН, в което било отразено, че бившия стопански двор се ползвал от няколко дружества с различен предмет на дейност; че подземната система с тръби била изградена преди повече от 50 години, когато районът бил държавна собственост и там се вливали потоци от множество дружества; че дружеството не извършвало дейност, за която да е необходимо ползване на вода; както и че по време на проверката не бил установен източникът и механизмът 4 на замърсяване и от страна на РОИСВ – Стара Загора не поискали да се обследват и проверят и другите субекти, които имат включвания в проверяваната система, особено на тези разположени непосредствено до мястото на заустване, вместо това бил съставен АУАН. Отразено било във възражението, че на основание чл. 54 от ЗАНН следвало да бъде прекратено образуваното административнонаказателно производство, респ. да бъде приложена разпоредбата чл. 28 от ЗАНН (л. 11 от делото).

Въз основа на АУАН било издадено процесното НП № 39-121-24 от 02.06.2025 год., издадено от за Директор на РИОСВ – Стара Загора, оправомощен със Заповед № РД-08-131/03.08.2023 год. на Директора на РИОСВ – Стара Загора, с което на жалбоподателя за нарушение на чл. 46, ал. 1, т. 3, б. „б“ от Закона за водите било наложено административно наказание „Имуществена санкция” в размер на 5000,00 лева на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите. В НП било отразено, че в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН са постъпили писмени възражения от страна на нарушителя срещу съставения АУАН № 121/02.12.2024 год. Посочено било, че не са налице основания за прилагане на чл. 28 и чл. 29 от ЗАНН. НП било изпратено за връчване с писмо изх.№ КОС-06-6753 (4)/02.06.2025 год. по описа на РИОСВ – Стара Загора, като същото било получено на 09.06.2025 год., видно от обратна разписка (л. 710 от делото).

Горната фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. Въз основа на нея направи следните правни изводи:

Жалбата е процесуално допустима – подадена в законния срок от лице, имащо правен интерес от обжалването, а разгледана по същество е основателна.

В с.з. процесуалният представител оспорва фактическата обстановка в съставения АУАН и в издаденото НП, като твърди, че същата не се подкрепя от събраните по делото доказателства.

Съдът намира възраженията за основателни.

Не се установява по несъмнен и безспорен начин наличието на извършено от жалбоподателя административно нарушение, като въззиваемата страна не ангажира доказателства в подкрепа на установената в НП фактическа обстановка. От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установява, че служители на служители на РИОСВ – Стара Загора, заедно с експерти от Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ и от Регионална лаборатория – Стара Загора са извършили проверка на обект – Стопански двор в с. М., общ. Сливен, както и че към момента на проверката в канала „Мечкаревски азмак“ имало заустени два броя етернитови тръби при координати 42⁰35'23,54" и 26⁰16'34,99" и при координати 42⁰35'23,86" и 26⁰16'36,64" без издадено разрешително. Не се установи обаче, че именно жалбоподателят „Е.А. 05“ ЕООД – с. М., общ. Сливен е нарушил разпоредбата 5 на чл. 46, ал. 1, т. 3, буква „б“ от Закона за водите - зауства отпадъчни води в повърхностен воден обект без издадено разрешително.