Решение № 160 от 03.12.2020, Административен съд - Кърджали

Р

Е Ш Е Н И Е

№ гр.Кърджали,

03.12.2020г.

В

ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд Кърджали, в съдебно заседание на четвърти ноември две хиляди и двадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВИКТОР АТАНАСОВ

ЧЛЕНОВЕ: АЙГЮЛ ШЕФКИ

МАРИЯ БОЖКОВА при секретаря Павлина Петрова и с участието на Димитрова Делчева заместник-окръжен прокурор в ОП Кърджали като разгледа докладваното от съдия БОЖКОВА к.а.н.д.№ 152 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, във вр. с чл. 208 и сл. от АПК.

Образувано е по касационна жалба на Е.М.С. от ***, подадена чрез пълномощник, срещу Решението, постановено по а.н.д. № 667/ 2020 г. на РС – Кърджали. Съдебният акт се оспорва с твърдения за неправилност поради нарушение на материалния закон и съществено нарушение на процесуалните правила.

Посочва се, че основния извод на съда– за неоснователност на жалбата – не е съобразен със закона и доказателствата по делото. Изразява се становище, че нарушението не било доказано и установено по несъмнен начин, доказателствата по делото, анализирани по отделно и в тяхната съвкупност водят до един единствен извод за липса на нарушение от страна на жалбодателя. Посочва се, че от показанията на всички свидетели се установявало, че касаторът, в деня на проверката, бил с поставена предпазна маска, влязъл в заведение „***”, за да си купи кафе и излизайки пред заведението с кафето в ръка свалил същата, за да изпие кафето си.

Следващо основание за неправилност на оспореното решение, според изложеното в касационната жалба, е отмяната на Заповед № РД-01-124/13.03.2020г., и Заповед № РД-01-197/11.04.2020г. от издателят им. Цитират се мотивите на Тълкувателно Решение №2 от 27.06.2016 г. на ВАС на РБ, постановено по т.д.№2/2015 г., който са в смисъл, че отмяната на общ административен акт има обратно действие, т.е. той се счита отменен от момента на издаването му.

Иска се да се отмени оспореното решение. В съдебно заседание, редовно призован, касаторът се представлява от пълномощника си, който поддържа касационната жалба.

Ответникът – Директор на Областна дирекция на министерство на вътрешните работи – Кърджали, не се явява, не се представлява и не взема становище по касационната жалба.

Представителят на ОП

– Кърджали дава заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното решение на РС – Кърджали.

Касационният съд, след проверка на оспореното решение, констатира следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК, от страна по а.н.д. № 667/2020 г. по описа на РС – Кърджали, за която оспореното решение е неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, е неоснователна по следните съображения:

С оспореното решение

РС –Кърджали е потвърдил наказателно постановление № 121 от 29.04.2020 г., издадено от директор на ОД МВР-Кърджали, с което на основание чл.209а, ал.4, пр.2, вр. чл.209а, ал.1 от Закона за здравето, е наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лв. на Е.М.С. от *** ***, с ЕГН **********, за извършено нарушение по чл.209а, ал.1 от ЗЗ и т.9 от Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването.

При проверка за законосъобразност на оспореното наказателно постановление РС – Кърджали е установил липса на нарушения на процесуалните правила или на материалния закон, допуснати в хода на административнонаказателното производство. Приел е, че актът за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са съставени правилно и законосъобразно, от компетентен орган, съдържат необходимите реквизити съгласно чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Нарушението е пълно описано с всички относими към конкретния състав признаци, посочени са датата, мястото и обстоятелствата, при които е извършено, както и доказателствата, които го подкрепят, индивидуализиран е и нарушителя. От изложените в акта и наказателното постановление факти става ясно какво деяние е осъществено от жалбоподателя, кога е извършено и каква е неговата правна квалификация, като не е налице съществено нарушение на процесуалните правила, което да ограничава правото на защита на нарушителя и да опорочава атакувания акт до степен, налагаща отмяната му. Административното нарушение се явява безспорно установено. В решението е посочено, че дадената правна квалификация на деянието е правилна, тъй като констатираното нарушение и установената по делото фактическа обстановка съответстват на посочената като нарушена правна норма на чл.209а, ал.1 от ЗЗ и т.9 от Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването. Районният съд е изложил мотиви за невъзможността за прилагане разпоредбата на чл.28, б.“а“ от ЗАНН.

Решението е правилно.

Фактическата обстановка е правилно установена от районния съд. Направените въз основа на нея изводи за законосъобразност на наказателното постановление са обосновани и се възприемат от касационния състав на АС – Кърджали.

РС – Кърджали правилно е приел, че при съставяне и предявяване на АУАН, съответно – издаване на наказателното постановление, не са допуснати нарушения от категорията на съществените, които да водят до отмяна на наказателното постановление. С касационната жалба отново са изложени доводи за незаконосъобразност на наказателното постановление поради недоказаност на нарушението и липса на санкционна част. В оспореното решение са изложени мотиви по така предявените и с касационната жалба доводи, които мотиви се споделят от касационния състав, поради което не е необходимо да се приповтарят и съгласно чл.221, ал.1, изр.2-ро от АПК, касационният състав препраща към тях.

Относно доводите в касационната жалба, непредявени пред РС – Кърджали,административният съд, прави следните изводи:

В касационната жалба, като довод за неправилност на оспореното решение е изложено твърдението, че общите административни актове – Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването, са отменени. Действително, в мотивите на Тълкувателно Решение №2 от 27.06.2016 г. на ВАС на РБ, постановено по т.д.№2/2015 г., е прието, че отмяната на общ административен акт има обратно действие, т.е. той се счита отменен от момента на издаването му. Предвид обстоятелството, че се касае до административнонаказателна отговорност, предвидена в закон - Закон за здравето, в действаща и към момента разпоредба, не може да се сподели становището, че отмененият общ административен акт, след издаване на наказателното постановление, е основание за неговата ( на НП) отмяна. В случая е от значение, че при издаването на наказателното постановление – 30.04.2020 г., Заповед № РД-01-124/13.03.2020 г., допълнена със Заповед № РД-01-197/11.04.2020 г. на министъра на здравеопазването са съществували. Същите са отменени със Заповед № РД-01-277/ 01.05.2020 г. на министъра на здравеопазването и тази отмяна не може да се преценява като основание за прилагане на чл.3, ал.2 от ЗАНН. Това е така, защото в посочената норма е предвидено, ако до влизане в сила на наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. Има се предвид промени в нормативната уредба, в смисъл – промени в закона или подзаконов нормативен акт, уреждащ административнонаказателната отговорност. Такива промени не са настъпили.

Поради изложените съображения, настоящият съдебен състав намира касационната жалба за неоснователна. Обжалваното решение на Районен съд – Кърджали като постановено при правилно приложение на материалния закон, валидно и допустимо следва да бъде оставено в сила.

Ето защо и на основание чл. 221, ал.2, предл.1-во от АПК, във вр. с чл.63, ал.1, предл. 2-ро от ЗАНН, Административният съд Р Е

Ш И :

Оставя в сила Решение № 249/ 10.08.2020г., постановено по а.н.д. № 667/2020г. по описа на РС – Кърджали.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

ЧЛЕНОВЕ: 1.

2.