Решение № 1575 от 04.05.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 1575 гр. София, 04.05.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 110-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на тридесет и първи януари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: МАРГАРИТА Д. ДИМИТРОВА при участието на секретаря АННА ИВ. ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от МАРГАРИТА Д. ДИМИТРОВА Административно наказателно дело № 20211110212535 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Образувано е по постъпила жалба от ИВ. ТР. К., ЕГН **********, с адрес гр.С, ж.к.“Д“, бл., вх., ет., ап., чрез адв.С.С. от САК, против наказателно постановление №42-0002018/03.08.2021 г., издадено от Директор на РД “АА“гр.София, с което на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАП е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева, за нарушение на чл.6, ал.1 от ЗАП; и на основание чл.183, ал.1, т.1 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 10 лева, за нарушение на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП.

Жалбоподателят твърди, че обжалваното НП е издадено, въз основа на незаконосъобразен АУАН. Навежда доводи, че не е спазена предвидената форма, доколкото направените в него констатации не отговарят на обективната действителност, съответно на зададената правна рамка – чл.6, ал.1 от ЗАП и чл.100, ал.1 от ЗДвП, с което е било ограничено правото му защита. Счита, че проверяващите не са компетентни да съставят АУАН по ЗДвП, доколкото подобни правомощия са предоставени от законодателя на 1 служителите на съответното поделение на МВР, поради което в тази му част, актът е издаден от некомпетентен орган.

Навежда доводи, че направената констатация за извършен нерегламентиран обществен превоз на пътници – ЕВГ. П. ИГН., ЕГН **********, срещу заплащане – 20 лева, не е подкрепено с доказателства, събрани по съответния ред, доколкото екипът на РД „АА“-гр.София, не е снел сведения от пътника, а такова е снето от екип на „Икономическа полиция“.

Отделно от това твърди, че лично е възприел как посочената пътничка е заявила на служителите на РД „АА“-гр.София, че не се вози в автомобила като клиент, не е плащала на водача и няма намерение да му плаща. Обяснява, че внучката на ЕВГ. П. ИГН. е негова позната и по нейна молба е отишъл на летището, за да посрещне баба й и да я откара до централна автогара. С оглед на горното твърди, че посоченото в НП нарушение, не е извършено.

Навежда доводи, че процесното НП е издадено в нарушение на принципа деецът да не се наказва два пъти за едно и също деяние. В този смисъл твърди, че за процесния случай РД „АА“-гр.София е сезирала СРП, като е образувана пр.пр. №28388/26.7.2021 г. по описа на СРС, полицейска преписка №513000-43557/2021 г. по описа на СДВР. Сочи, че щом деянието е едно и също, доколкото едновременно нарушава наказателна и административнонаказателна норма, провеждането на две отделни самостоятелни производства – наказателно и административно-наказателно, съставлява нарушение на чл.4, параграф 1 от Протокол №7, независимо, че са засегнати различни обекти на защита. Позовава се и на даденото тълкуване в т.3.1. от Тълкувателно решение №3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС и задължителността на тълкувателните решения и тълкувателните постановления за органите на съдебната и изпълнителната власт, за органите на местното самоуправление, както и за всички органи, които издават административни актове, съгласно чл.130, ал.2 от ЗСВ. Навежда доводи, че при спазване на посочения принцип се гарантира спазването на чл.33, ал.1 и ал.2 от ЗАНН. Твърди, че деянието – превозване на пътници срещу заплащане, без лиценз за превоз, квалифицирано като нарушение на чл.6, ал.1 от ЗАП, е идентично с това, за което е образувано наказателно производство, като дори самата РД „АА“-гр.София е сезирала прокуратурата за евентуално извършено престъпление, като същевременно е издала процесната ЗППАМ и 2

НП, вместо съобразно чл.33, ал.2 от ЗАНН, да прекрати административнонаказателното производство, с което е допуснато нарушение на чл.4, параграф 1 от Протокол №7 към ЕКПЧ, независимо, че са засегнати различни обекти на защита.

Жалбоподателят, чрез надлежно упълномощения си процесуален представител – адв.С.С. от САК, след приключване на съдебното следствие, моли съда да отмени обжалваното НП, като незаконосъобразно, на посочените в жалбата основания.

Ответната страна по жалбата: РД „АА“-гр.София, не се представлява в съдебно заседание и не взема становище по наведените възражения в жалбата и по същество на делото. В придружаващото изпратената преписка писмо, прави доказателствени искания и възражение на основание чл.63, ал.4 от ЗАНН за прекомерност на претендирания по делото адвокатски хонорар в случай, че същият надвишава размера, предвиден в чл.7, ал.2, т.2 от Наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и становищата на страните, приема за установено следното от фактическа и правна страна:

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и от лице, притежаващо активна процесуална легитимация да обжалва НП. Процесното НП е връчено лично на жалбоподателя на жалбоподателя на 12.08.2021 г., а жалбата против него е подадена на 18.08.2021 г., с оглед на което жалбата се явява процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество.

Разгледана по същество, жалбата е частично основателна.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява следното от фактическа страна:

Административнонаказателното производство е образувано със съставяне на АУАН, Серия А-2020, бл.№292341 на 09.07.2021 г., от компетентно длъжностно лице: Бл. Гр. Н., заемащ длъжността: инспектор в РД „АА“-гр.София, в присъствието на двама свидетели-очевидци, присъствали при установяване на нарушението и при съставяне на акта – В Е С. и И К И, против жалбоподателя ИВ. ТР. К., за това, че на 09.07.2021 г., около 14:30 часа, в гр.София, Аерогара София – терминал 1, като водач на лек 3 автомобил марка „Х Е“, с рег.№, собственост на С Б Я, ЕГН ********** и с адрес гр.С, ж.к.“Д“, бл., вх., ет., ап., извършва обществен превоз на пътници от Аерогара София – терминал 1 до ЦАГ-София, на 1 брой пътник, видно от 1 брой снето сведение от отдел „Икономическа полиция“ на ЕВГ. П. ИГН., ЕГН **********, за сумата от 20 лева, като управлява и нарушава:

1.Водачът извършва обществен превоз на 1 брой пътник срещу заплащане, без да притежава лиценз за извършване на обществен превоз на пътници в Общността, лиценз за извършване на превоз на пътници на територията на РБългария или удостоверение за регистрация за извършване на таксиметров превоз на пътници, с което виновно е нарушил разпоредбата на чл.6, ал.1 от ЗАП;

2.Без контролен талон към СУМПС, с което виновно е нарушил разпоредбата на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП.

АУАН е надлежно предявен и връчен лично на жалбоподателя на датата на неговото съставяне – 09.07.2021 г., със саморъчно вписано отбелязване, че има възражения по направените в него констатации.

В законоустановения 3-дневен срок, считано от връчване на АУАН, жалбоподателят се възползвал от правото си по чл.44, ал.1 от ЗАНН, като представил писмени възражения пред наказващия орган, в които навел аналогични на изложените в жалбата аргументи.

На основание така направените констатации в АУАН, компетентно длъжностно лице, заемащо длъжността: директор на РД „АА“-гр.София, издал НП №42-0002018 на 03.08.2021 г., с което наложил на жалбоподателя две административни наказания за две административни нарушения, както следва:

1.На основание чл.93, ал.1 от ЗАП, наложил на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 2000 лева, за нарушение на чл.6, ал.1 от ЗАП;

2.На основание чл.183, ал.1, т.1 от ЗДвП, наложил на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 10 лева, за нарушение на чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП.

На 13.08.2021 г., образуваната преписка с вх.№5130-43557/2021 г. по описа на СДВР, пр.пр.№28388/2021 г. по описа на СРП, по подаден сигнал от 4 директора на ИА „АА“, с оглед данни за извършено престъпление от общ характер по чл.234г, ал.1 от НК, била изпратена от СДВР-МВР на СРП, с мнение за образуване на досъдебно производство. С постановление на СРП от 27.09.2021 г. е постановен отказ да се образува досъдебно производство, поради липса на данни за извършено престъпление от общ характер. Отразено е, че по случая има установено административно нарушение, за което е съставен АУАН на лицето ИВ. ТР. К. – водач на таксиметров автомобил.

Въз основа на докладна записка от полицейски служители от 01 група на сектор „Летищна сигурност-Аерогара София“ до директора на РДГПАерогари, била образувана и пр.пр.№28344/2021 г. по описа на СРП. С постановление на СРП от 28.07.2021 г. е постановен отказ да се образува досъдебно производство, поради несъставомерност на деянието по чл.324, ал.1 от НК от обективна страна, доколкото същото представлява нарушение на обществения ред и следва да се санкционира по административен ред.

Отразено е, че в хода на извършена проверка по повод съставения АУАН против жалбоподателя е установено, че ИВ. ТР. К. е управлявал процесното МПС, обозначено като таксиметров автомобил, без съответно Удостоверение за водач на лек таксиметров автомобил и Удостоверение за психологическа годност, представил СУМПС, без контролен талон към него, като в автомобила пътувал пътник – клиент – ЕВГ. П. ИГН., която заявила, че К. й е поискал сумата от 20 лева, за да я закара до централна автогара-София.

Постановено е препис да се изпрати на ИА „АА“, РД-гр.София, за преценка за извършено административно нарушение и ангажиране на административнонаказателната отговорност.

Изложената по-горе фактическа обстановка, съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото гласни доказателства – показанията на свидетеля Н., които съдът кредитира с доверие като логични, непротиворечиви, кореспондиращи на данните от приложените писмени доказателства, изхождащи от лице, даващо показания за непосредствено възприетото от него по време на изпълнение на служебните си задължения, без наличие на данни за възможна заинтересованост от изхода на делото; от приобщените по делото писмени доказателства – процесните АУАН и НП;

Постановление за отказ от образуване на наказателно производство на СРП от 28.07.2018 г. по пр.пр. №28344/2021 г. по описа на СРП, ведно с 5 цитираната прокурорска преписка в цялост; писмени възражения по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН; писмо до жалбоподателя за явяване в РД „АА“-гр.София за връчване на издадено НП; писмено сведение от Е П И.; длъжностна характеристика за заемане на длъжността: инспектор в РД „АА“-гр.София, връчена на 29.04.2020 г. на Бл. Гр. Н. /актосъставител/; Заповед №РД-0830/24.02.2020 г., издадена от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и Заповед №589/31.01.2020 г., издадена от изпълнителния директор на ИА „АА“.

Въз основа на установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Съдът констатира, че АУАН е съставен от длъжностно лице – служител на ИА "АА", РД "АА"–гр.София, имащо правомощия за това ex lege, по силата на чл.92, ал.1 от ЗАП. Обжалваното НП също е изадено от компетентен орган, тъй като със своя Заповед №РД-08-30/24.01.2021 г., министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията е упражнил правомощието си да делегира предоставената в чл.92, ал.2 от ЗАП компетентност, на различни длъжностни лица от ИА „АА“ да издават НП, като сред тях е и директорът на РД „АА“, като част от структурата на ИА „АА“.

На следващо място, съдът намира, че както АУАН, така и НП са издадени в сроковете, предвидени в чл.34 от ЗАНН, а именно: тримесечен срок от откриване на нарушителя или в едногодишен срок от извършване на нарушението - за съставяне на АУАН, и шестмесечен срок от съставяне на АУАН – за издаване на НП. АУАН е съставен на 09.07.2021 г. за констатираните на същата дата две нарушения, т.е. в тримесечния срок от откриване на нарушителя, а НП е издадено на 03.08.2021 г., т.е. в законоустановения шестмесечен срок от съставяне на АУАН.

По отношение на първото вменено на жалбоподателя нарушение на чл.6, ал.1 от ЗАП, за което на основание чл.93, ал.1, т.1 от ЗАП му е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева, съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна: