Решение № 512 от 03.04.2023, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 512 гр. Варна, 03.04.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 44 СЪСТАВ, в публично заседание на четвърти януари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Валентин Пушевски при участието на секретаря Мария Ст. Миланова като разгледа докладваното от Валентин Пушевски Административно наказателно дело № 20223110204561 по описа за 2022 година установи, че производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „Билла България“ ЕООД, с ЕИК: 130007884, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. „България“ № 55 срещу Наказателно постановление № В – 000983 от 14.10.2022 г., издадено от и.д.

Директора на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите, с което на дружеството – жалбоподател, на основание разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите, е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 лева за това, че на 15.06.2022 г. в гр.

Варна, бул. „Владислав Варненчик“ № 48, дружеството „Билла България“ ЕООД прилага нелоялна търговска практика, за която има издадена и влязла в сила Заповед № 259/ 09.04.2015 г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите, с която на основаниe чл. 68л, ал. 1 от Закона за защита на потребителите се забранява прилагането на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на потребителите, а именно търговецът да отправя покана за покупка на стоки на определена цена чрез разпространяването в брошура, без да посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за 1 определения период от време – нарушение на разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите.

Дружеството „Билла България“ ЕООД намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, като представя подробни аргументи в защита на своята позиция. На първо място намира, че не е изпълнен състава на нарушението по чл. 68в във вр. с чл. 68ж, т. 5 от Закона за защита на потребителите, доколкото проверяващите инспектори от Комисията за защита на потребителите са извършили проверка в един единствен филиал на търговската верига в гр. Варна и обосновават своите заключения само и единствено върху своите констатации именно от тази проверка. Според дружеството, липсва задълбочен анализ на рекламната кампания на територията на цялата страна, което представлява порок в процедурата по издаване на наказателното постановление. Дружеството обръща внимание на съда, че в самите рекламни брошури изрично е указано, че всички оферти са валидни до изчерпване на количествата, което обстоятелство категорично е от съществено значение за прилагането на разпоредбата на чл. 68ж, т. 5 от Закона за защита на потребителите. Поради гореизложените съображения, дружеството „Билла България“ ЕООД моли за отмяна на наказателното постановление, а в условията на евентуалност моли за редуциране размера на наложеното административно наказание до предвидения в разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите минимум.

В проведеното на 04.01.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД № 4561 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззивното дружество „Билла България“ ЕООД не се представлява нито от законен, нито от процесуален представител, който да изрази становището му в дадения ход на делото по същество. В депозирани на 30.12.2022 г. в деловодството на Варненския районен съд писмени бележки, изготвени от юрисконсулт Н.М.К. се изразява позиция за поддържане на въззивната жалба и се отправя молба за отмяна на процесното наказателно постановление, а в условията на евентуалност за намаляване размера на наложеното административно наказание.

В проведеното на 04.01.2023 г. открито съдебно заседание по НАХД № 4561 по описа за 2022 г. на Варненския районен съд, въззиваемата страна и.д.

Директора на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, 2

Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите не се явява лично, не изпраща и процесуален представител, който да изрази становището му в дадения ход на делото по същество. В депозирани на 29.12.2022 г. писмени бележки, изготвени от Венета Подбалканска – процесуален представител на въззиваемата страна се застъпва становище за потвърждаване на наказателното постановление, предвид категоричната установеност на нарушението и се отправя молба за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

От фактическа страна, съдът приема за установено следното:

На 14.06.2022 г. в териториалното подразделение на Комисията за защита на потребителите в гр. Варна постъпил сигнал от потребител относно липса на стока – свински бут, с голям потребителски интерес в магазин „Билла“, находящ се в гр. Варна, кв. „Аспарухово“, с обявено намаление на цената за продажба в седмичната рекламна брошура.

В следобедните часове на следващия ден 15.06.2022 г. св. М. А. А. – гл. инспектор в Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Комисията за защита на потребителите извършила проверка в магазин „Билла“ 517, находящ се на бул. „Владислав Варненчик“ № 48 в гр. Варна, стопанисван от дружеството „Билла България“ ЕООД.

В хода на проверката св. А. установила, че в търговския обект се разпространява рекламна брошура „Billa, валидност 09.06. – 15.06.2022 г.“, в която на първа страница, търговецът е публикувал информация, че за този период потребителите могат да закупят „свински бут без кост, българска ферма – 35 % супер цена – 6, 49 лева, предишна цена 9, 99 лева за 1 кг.“ Св. А. констатирала, че на хладилните витрини на проверявания от нея търговски обект, където били изложени месата, липсвал продукт – свински бут без кост, а на регалите е поставен етикет „Супер цена и следната информация: свински бут Бг без кост вакуум, 1 кг вместо 9, 99 лева – 35 % 6, 49 лева, валидност от 2022 06 09 до 2022 06 16, арт. № 902951 А 999 0 0003.

Св. А. установила също така, че още три от рекламираните продукти в брошурата не са налични за продажба в търговския обект, а именно свински гърди стек без кост, Българска ферма, предишна цена 10, 99 лева – 15 % 9, 29 3 лева, бургер Black Angus, 300 грама, предишна цена 5, 99 – 16% - 4, 99 лева, пуешко филе, нарязано – 400 гр., предишна цена 8, 49 лева – 17 % - 6, 99 лева, като и трите артикула се намирали на стр. 4 от рекламната брошура и били със срок на промоционалната кампания от 09.06.2022 г. до 15.06.2022 г.

Св. А. се запознала с данните от информационната система на търговския обект за доставени и реализирани количества за липсващите четири артикула, като установила, че пуешките късчета от филе, три доставки преди и по време на периода на промоцията: на 08.06.2022 г. – 16 бр., на 10.06.2022 г. – 16 броя, 12.06.2022 г. – 6 бр. тарелки, реализирани количества: на 09.06.2022 г. – 6 броя, на 10.06.2022 г. – 15 броя, на 11.06.2022 г. – 5 броя, на 12.06.2022 г. – 4 броя, на 13.06.2022 г. – 2 броя, последна продажба от 14.06.2022 г., когато са реализирани 4 броя.

По отношение свинския бут без кост, установила 3 доставки в промо периода: на 08.06.2022 г. – 117, 144 кг., на 10.06.2022 г. – 116, 343 кг., на 12.06.2022 г. – 38, 991 кг., като продадените количества за периода възлизат на 270, 62 кг., като последната продажба е от 13.06.2022 г., когато са реализирани 5, 56 кг.

По отношение свински гърди без кост установила три доставки за периода на промоцията, на 08.06.2022 г. – 22, 60 кг, на 10.06.2022 г. – 22, 05 кг., на 12.06.2022 г. – 12, 305 кг., реализирани общо 57, 16 кг, последна продажба на 14.06.2022 г.

По отношение Black Angus бургер – три доставки за периода на промоцията: на 08.06.2022 г. – 18 броя тарелки, на 10.06.2022 г. – 24 броя тарелки, на 12.06.2022 г. – 6 броя тарелки, като реализирани са били общо 48 броя, като последната продажба е била на 14.06.2022 г., когато са били продадени 7 броя тарелки.

Св. А. преценила, че получените доставки не са достатъчни за стоки, които се рекламират на промоция в периода от 09.06.2022 г. до 15.06.2022 г., като рекламираните продукти не са били налични последните три дни от обявения седемдневен промоционален период.

Св. А. приела, че „Билла България“ ЕООД отправя покана за покупка на гореописаните артикули без да е осигурило количество от стоките за всички дни на промоционалния период и също така търговецът по никакъв начин не е предоставил информация на входа на обекта, както и в него, че описаните 4 промоционални стоки не са налични. Св. А. приела също така, че „Билла България“ ЕООД е насърчило потребителите да посетят търговския обект за закупуване на рекламираните стоки, като не е посочило разумни основания, поради които няма да може да ги достави или да осигури доставянето им от друг търговец, както и търговецът не е осигурил други равностойни стоки на обявената цена за определения период от време и в разумно количество съобразно стоката, обема на направената реклама и предложената й цена.

Според св. А. това бездействие променя или е възможно да промени съществено икономическото поведение на средния потребител, когото засяга или към когото е насочена.

Св. А. приела, че „Билла България“ ЕООД уврежда икономическите интереси на потребителите и осъществява състава на нелоялна заблуждаваща търговска практика по см. на чл. 68ж, т. 5 във вр. с чл. 68, ал. 4 от Закона за защита на потребителите, поради което и на 14.09.2022 г. съставила акт за установяване на административно нарушение, с който санкционирала дружеството за нарушение на разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите.

В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 от ЗАНН срок не постъпило писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 14.10.2022 г. и.д.

Директор на Регионалната дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, със седалище гр. Варна към Главна дирекция „Контрол на пазара“ към Комисия за защита на потребителите, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази изложена в обстоятелствената част на АУАН, издал наказателно постановление, с което наложил на „Билла България“ ЕООД административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 5000 лева за извършено нарушение на разпоредбата на чл. 210в от Закона за защита на потребителите, приемайки, че дружеството „Билла България“ ЕООД прилага нелоялна търговска практика, за която има издадена и влязла в сила Заповед № 259/ 09.04.2015 г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите, с която на основания чл. 68л, ал. 1 от Закона за защита на потребителите се забранява прилагането на нелоялна търговска практика по смисъла на чл. 68ж, т. 5 във вр. с чл. 68г, ал. 4 от Закона за защита на потребителите, а именно търговецът да отправя покана за покупка на стоки на определена цена чрез разпространеняването в брошура, без да посочени разумни основания, поради които няма да може да се достави 5 или да се осигури доставянето от друг търговец на стоките на обявената цена за определения период от време.

По отношение на доказателствата и от правна страна, съдът намира за установено следното:

Жалбата срещу наказателно постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, съдът я намира за основателна, поради следните съображения:

Липсва спор между страните, че действително четири артикула, които са били предложени за продажба на по – ниски (промоционални) цени в обектите на „Билла България“ ЕООД не са били налични за продажба през целия период на обявената промоция 09.06 – 15.06.2022 г. в търговския обект, стопанисван от дружеството, находящ се на бул. „Владислав Варненчик“ № 48 в гр. Варна.

И макар това обстоятелство да не се оспорва от дружеството – жалбоподател, самото то не представлява основание да се ангажира отговорността на дружеството за нарушение на чл. 210в от Закона за защита на потребителите, доколкото съдът намира, че липсват доказателства за осъществен състав на нелоялна заблуждаваща търговска практика по см. на чл. 68ж, т. 5 във вр. с чл. 68, ал. 4 от Закона за защита на потребителите.