Акт от 04.07.2019, Районен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

В И М Е Т

О Н А

Н А Р О Д А

04.Юли.2019година

Номер 400 гр. Перник

Пернишки районен съд

01- Н. състав

На 18.VІ. година 2019г.

В открито съдебно заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ : Валери Ненков

ЧЛЕНОВЕ :

СЪДЕБНИ ЗАСЕДАТЕЛИ :

Секретар: Даниела

Асенова

ПРОКУРОР

Като разгледа докладваното от

Председателя АНД № 00592 по описа на съда за 2018година, за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от

ЗАНН

Образувано е по Жалба от “Фагус”ЕООД-ЕИК *********/седалище:гр.Перник кв.”Изток” ул.”Владайско Въстание” № 1 представлявано от Н.М.Г.-ЕГН **********, чрез адв.Ал.К.Д.-САК/, срещу издаденото Наказателно постановление № 14-0000681 от 01.ІІІ.2019г. на Любомир Димитров Владимиров-Директор Д“ИТ”-гр.Перник с което на “Фагус”ЕООД-ЕИК *********в качеството му на работодател по смисъла на Параграф &1 т.1 от Допълнителните разпоредби на „Кодекса на труда” е наложена „Имуществена санкция” в размер 2 000/две хиляди/лева на основание чл.416 ал.5 вр. чл.413 ал.2 от КТ за извършено нарушение на чл.16 ал.1 т.6 от „Закона за здравословни и безопасни условия на труд” за това, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство и безопасни и здравословни условия на труд на 28.І.2019г. на “Фагус”ЕООД-ЕИК *********/седалище: гр.Перник кв.”Изток” ул.”Владайско Въстание” № 1 представлявано от Н.М.Г.-ЕГН **********/ на Обект на контрол: “Дървообработващ цех” /гр.Перник ул.”Владайско Въстание” № 1 е установено, че работодателя НЕ е осигурил ЕФЕКТИВЕН контрол за извършване на работа без риск за здравето и по безопасен начин с многодисков циркуляр, разположен в горепосочения обект. На 28.І.2009г. при обработка на дървен материал от горепосочената машина изхвърча дървен отсек и ранява в главата работника М.В.Ц.-общ работник в дружеството.

Нарушението е извършено на 28.І.2019г.

Жалбоподателятв с.з чрез адв.Ал.К.Д.-САК оспорва законосъобразността и обосноваността на издаденото наказателно постановление, като излага доводи за неправилност на обжалвания акт и пледира за отмяна и застъпва становище за процесуални нарушения.

Въззиваемата страна изпраща представител ю.к М..

Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата събрани по делото, както и предвид становищата на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал. 2 от ЗАНН, от надлежно легитимирано лице с правен интерес и е допустима, а разгледана по същество е основателна.

С АУАН № № 14-0000681/06.ІІ.2019г. съставен/и връчен на жалбоподателя на 06.ІІ.2019г./ от П.Т.П.-Гл.Инспектор при ДИТ-Перник в присъствието на И. И.Я. е посочено, че при извършена проверка по спазване на трудовото законодателство и безопасни и здравословни условия на труд на 28.І.2019г. на “Фагус”ЕООД-ЕИК *********/седалище: гр.Перник кв.”Изток” ул.”Владайско Въстание” № 1 представлявано от Н.М.Г.-ЕГН **********/ на Обект на контрол: “Дървообработващ цех” /гр.Перник ул.”Владайско Въстание” № 1 е установено, че работодателя НЕ е осигурил ЕФЕКТИВЕН контрол за извършване на работа без риск за здравето и по безопасен начин с многодисков циркуляр, разположен в горепосочения обект. На 28.І.2009г. при обработка на дървен материал от горепосочената машина изхвърча дървен отсек и ранява в главата работника М.В.Ц.-общ работник в дружеството.Нарушението е извършено на 28.І.2019г.- нарушение на чл.16 ал.1 т.6 от „Закона за здравословни и безопасни условия на труд” /чл.

16. (1) При осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен:1. да оценява рисковете за безопасността и здравето на работещите, като обхване избора на работно оборудване, използването на химични вещества и смеси и организацията на работните места;2. в съответствие с оценката на риска и при необходимост да планира и прилага превантивни мерки и методи на работа и производство, които да:а) осигуряват подобряване нивото на защита на работещите;б) са интегрирани във всички дейности и структурни звена на предприятието;2а. да възлага на работещите задачи, съобразени с техните компетентности, опит и възможности, както и с пригодността им по отношение на безопасността и здравето при работа;3. да отчита специфичните опасности за работещите, които се нуждаят от специална закрила, включително и тези с ограничена работоспособност;4. да предвиди съответните улеснения за лицата по т. 3 на работните им места при изпълнение на трудовите им функции;5. да създаде необходимата организация за осъществяване на наблюдението и контрола по изпълнението на планираните мерки; 6. да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин; 7. да не допуска до местата, където съществува сериозна или специфична опасност за здравето и живота, лица, които не са подходящо обучени, инструктирани и екипирани;8. да предприеме необходимите мерки за координация на действията за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, когато на един обект или работна площадка се извършват работи или дейности от работещи и на други работодатели.(2 При осъществяване на задълженията си по ал. 1 работодателят трябва да осигури здравословни и безопасни условия на труд и еднаква степен на защита от производствени рискове на всички работещи независимо от времетраенето на договора и продължителността на работното време, включително при работа на смени и при полагане на нощен труд.(3) Юридическите и физическите лица, които ползват работещи, предоставени им от предприятие, което осигурява временна работа, са длъжни:1. да изпълняват дейностите по ал. 1;2 да уведомят предприятието, което осигурява временна работа, за специфичните характеристики на работното място, професионалните рискове и необходимата професионална квалификация.(4) Предприятието, което осигурява временна работа, предоставя информация по ал. 3 на заинтересованите работещи.(5) (Лицата, които за своя сметка работят сами или в съдружие с други, са длъжни да правят оценка на риска за здравето и безопасността на работещите и да предприемат необходимите мерки за предотвратяване или намаляване на риска.(6) Всички разходи, свързани с осигуряването на здравословни и безопасни условия на труд на работещите, са изцяло за сметка на работодателя./ На 06.ІІ.2019г. актът бил предявен на “Фагус”ЕООД-ЕИК

*********/седалище: гр.Перник кв.”Изток” ул.”Владайско Въстание” № 1 представлявано от Н.М.Г.-ЕГН **********/ за запознаване и подписване,при което НЕ били направени възражения по констатациите в съдържанието му.

Писмени

ВЪЗРАЖЕНИЯ СА направени и ПРИЛОЖЕНИ по делото в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН /чл.44.(1) Освен възраженията при съставяне на акта в тридневен срок от подписването му нарушителят може да направи и писмени възражения по него. (2) Когато във възраженията си нарушителят посочи писмени или веществени доказателства, те трябва да бъдат събрани служебно, доколкото това е възможно./

В последствие на 01.ІІІ.2019г., след проверка по реда на чл.52, ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства, АНО приел, че са налице основанията по чл.53 вр. чл.83 ал.1 от ЗАНН вр. чл.416 ал.5 от КТ /чл. 416.(5) Наказателните постановления се издават от ръководителя на съответния орган по чл.399, 400 и 401 или от оправомощени от него длъжностни лица съобразно ведомствената принадлежност на актосъставителите./ вр. чл.413 ал.2 от КТ/чл. 413Който наруши правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труда, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с глоба в размер от 100 до 500. (2) Работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв./ и издал наказателно постановление с което ангажирал административно наказателна отговорност на работодателя– “Фагус”ЕООД-ЕИК *********/седалище: гр.Перник кв.”Изток” ул.”Владайско Въстание” № 1 представлявано от Н.М.Г.-ЕГН **********/ за нарушение на чл.16 ал.1 т.6 от „Закона за здравословни и безопасни условия на труд”,като му наложил наказание„Имуществена санкция” в размер 2 000/две хиляди/лева.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена,като взе предвид: С АУАН № № 14-0000681/06.ІІ.2019г.,Известие за доставяне-л.9,Възражение-л.13, Призовка на осн. чл.45 ал.1 от АПК-л.14,Инструкция по БХТПО за работа с Многолистов

Циркуляр-л.16, Доклад от Комисия по разследване на инцидент с М.Ц.-л.18, Правилник за вътрешен трудов ред-л.39,Книга за инструктаж по безопасност и здраве при работа-л.43,Служебна бележка-л.44, Длъжностна характеристика-л45, Обяснения-3Бр.,Разпечатка относно статуса на дружеството-л.21, Трудов договор № 05/31.V.2011г.-л.42, Заповед № 1260/08.ХІІ.2017г.-л.22,Заповед-л.23, Заповед-л.50,51,Протокол за извършена проверка-л.11,64, както и показанията на свидетелите П.Т.П.-Гл.Инспектор при ДИТ-Перник в присъствието на И. И.Я.

Съобразно установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът намира следното:

При извършване на служебна проверка за законосъобразност, съдът намери, че съставеният вследствие извършената проверка от инспекторите към Д “ИТ” Перник АУАН №

№ 14-0000681/06.ІІ.2019г. и издаденото въз основа на него Наказателно постановление № 14-0000681 от 01.ІІІ.2019г., НЕ отговарят съответно на изискванията на чл.42 от ЗАНН/”чл. 42. Актът за установяване на административното нарушение трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име на съставителя и длъжността му;2. датата на съставяне на акта;3. датата и мястото на извършване на нарушението;4. описание на нарушението и обстоятелствата, при които е било извършено;5. законните разпоредби, които са нарушени;6. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) собственото, бащиното и фамилното име и възрастта на нарушителя, точния му адрес и местоработата, единен граждански номер;7. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на свидетелите, единен граждански номер;8. обясненията или възраженията на нарушителя, ако е направил такива;9. (доп. - ДВ, бр. 59 от 1992 г.) имената и точните адреси на лицата, които са претърпели имуществени вреди от нарушението, единен граждански номер;10. опис на писмените материали и на иззетите вещи, ако има такива, и кому са поверени за пазене.”/ и чл.57 от ЗАНН/”чл. 57. (1) Наказателното постановление трябва да съдържа:1. собственото, бащиното и фамилното име и длъжността на лицето, което го е издало;2. датата на издаването и номерата на постановлението;3. датата на акта, въз основа на който се издава, и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя;4. собственото, бащиното и фамилното име на нарушителя и точния му адрес, единен граждански номер;5. описание на нарушението, датата и мястото, където е извършено, обстоятелствата, при които е извършено, както и на доказателствата, които го потвърждават; 6. законните разпоредби, които са били нарушени виновно;7. вида и размера на наказанието;8. вещите, които се отнемат в полза на държавата;9. размера на обезщетението и на кого следва да се заплати;10. дали наказателното постановление подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд.(2) Наказателното постановление се подписва от длъжностното лице, което го е издало.”/ от ЗАНН, който извод на съда ще бъде обоснован по долу.

І.Жалбоподателя е бил санкциониран за вменено нарушение на чл.16 ал.1 т.6 от „Закона за здравословни и безопасни условия на труд” /чл. 16. (1) При осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен:…….6. да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин; ………/, въз основа на посочена фактическа обстановка /”……………… че работодателя НЕ е осигурил ЕФЕКТИВЕН контрол за извършване на работа без риск за здравето и по безопасен начин с многодисков циркуляр, разположен в горепосочения обект. На 28.І.2009г. при обработка на дървен материал от горепосочената машина изхвърча дървен отсек и ранява в главата работника М.В.Ц.„-общ работник в дружеството.Нарушението е извършено на 28.І.2019г.…………………………….”/, която разпоредба по същество НЕ съдържа конкретно правило за поведение, а представлява една абстракция, която следва да бъде конкретизирана със правила за поведение от друг подзаконов акт, съдържащ необходимата конкретика, която да се изисква от работодателя респ. същия да бъде санкциониран при евентуалното и неизпълнение в частност същия ясно да съзнава какво е направил/не е направил и защо го наказват.