Акт от 11.12.2023, Административен съд - Пловдив

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2247 гр. Пловдив, 11 декември 2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, ІІ отделение, ХVІІ състав, в публично заседание на петнадесети септември през две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ТАТЯНА

ПЕТРОВА при секретаря БЛАГОВЕСТА КАРАКАШЕВА, като разгледа докладваното от председателя ТАТЯНА

ПЕТРОВА административно дело № 1743 по описа за 2023 г. на Пловдивския административен съд, за да се произнесе взе предвид следното:

І. За характера на производството, жалбата и становищата на страните:

1. Производството е по реда на Глава ХІХ от ДОПК.

2. Образувано е във връзка с Решение № 7495/06.07.2023 г., постановено по административно дело № 4156/2023 г. по описа на Върховен административен съд (ВАС), Първо отделение, с което е отменено Решение № 258/08.02.2023 г., изменено с Определение № 507/24.02.2023 г., постановени по адм. дело № 3015/2022 г. по описа на Административен съд - Пловдив, в частта му, с която е отменен Ревизионен акт № Р-16001622000594-091-001/24.08.2022 г., издаден от органи по приходите при ТД на НАП - Пловдив, потвърден с Решение № 555/10.11.2022 г. на Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика“ – Пловдив, в частта, с която е коригиран декларираният от Община Карлово със СД по ЗДДС за данъчен период месец Декември 2021 г. резултат за възстановяване, в следствие на доначислен ДДС в размер на 651,25 лева, във връзка с извършени облагаеми доставки, с предмет „доставка на дървесина – отсичане, маркиране и транспорт“, като в тази част делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.

При новото разглеждане на делото, съобразно указанията на висшия по степен съд, изложени в отменителното решение, Пловдивският административен съд намери за установено следното от фактическа и правна страна:

3. Предмет на разглеждане в настоящото съдебно производството е оспореният от Община Карлово, ЕИК ***със седалище и адрес на управление гр. Карлово, ул.

„Петко Събев“ № 1, представлявана от кмета д-р Е. С. К. , Ревизионен акт (РА) № Р-16001622000594-091-001/24.08.2022 г., издаден от З. Д.а В. на длъжност Началник сектор, възложил ревизията и В. И. К. на длъжност главен инспектор по приходите - ръководител на ревизията, при ТД на НАП – гр. Пловдив, потвърден с Решение № 555/10.11.2022 г. на Директора на Дирекция „Обжалване и данъчно – осигурителна практика” - гр. Пловдив, в частта, с която е коригиран декларираният от Община Карлово със СД по ЗДДС за данъчен период месец Декември 2021 г. резултат за възстановяване, вследствие на доначислен ДДС в размер на 651,25 лева, във връзка с извършени облагаеми доставки с предмет „доставка на дървесина – отсичане, маркиране и транспорт.“.

В жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на обжалвания административен акт в обсъжданата част и се иска неговата отмяна от съда. Претендира се присъждане на сторените в производството разноски.

4. Ответникът по жалбата – Директор на Дирекция “Обжалване и данъчно -осигурителна практика” („ОДОП“) гр. Пловдив при ЦУ на НАП, чрез процесуалния си представител, е на становище, че жалбата е неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена. Претендира се присъждане на съответното юрисконсултско възнаграждение.

ІІ. За допустимостта:

5. Ревизионният акт е обжалван в предвидения за това срок пред контролния в приходната администрация орган, който с решението си го е потвърдил в обжалваната в настоящото производство част.

Така постановеният от Директора на Дирекция “Обжалване и данъчно - осигурителна практика” - гр. Пловдив резултат и подаването на жалбата в рамките на предвидения за това преклузивен процесуален срок, налагат извод за нейната процесуална ДОПУСТИМОСТ.

ІІІ. За процедурата:

6. Начало на ревизионното производство е сложено със Заповед за възлагане на ревизия № Р-16001622000594-020-001/08.02.2022 г., издадена от началник сектор при ТД на НАП - Пловдив на основание чл. 112 и чл. 113 от ДОПК и с обхват на задължения за ДДС за периода 01.12.2021 г. – 31.12.2021 г. Срокът на ревизията последователно е удължаван с последващи заповеди за изменение на ЗВР на основание чл. 112, ал. 2, т. 1, чл. 113, ал. 3 и чл. 114, ал. 2 от ДОПК (л.

1067, л. 470, л. 466 и л. 86 по адм. дело № 3015/2022 г.) и е определен краен срок за приключване 14.07.2022 г.

В хода на тази административна процедура е съставен Ревизионен доклад (РД) № Р-16001622000594-092-001/28.07.2022 г. Впоследствие, на основание чл.

119, ал. 2 от ДОПК е издаден и оспореният РА. Този резултат е обжалван от дружеството, като с Решение № 555 от 10.11.2022 г., Директорът на Дирекция „ОДОП” гр. Пловдив при ЦУ на НАП потвърждава ревизионния акт в обжалваната пред настоящата инстанция част.

С оглед делегирането на правомощия по реда на чл. 112, ал. 2, т. 1 от ДОПК, по делото е представена Заповед № РД-09-1979 от 30.09.2021 г. на Директора на ТД на НАП гр. Пловдив и Приложения № 1 и 2 (л. 4 и сл. по адм. дело № 3015/2022 г.).

7. Изложеното до тук налага да се приеме, че процесното ревизионно производство е възложено от материално компетентен административен орган при спазване на предвидените за това процедурни правила. Ревизионният акт е постановен в изискваната от закона форма и от компетентните за това в съответствие с нормата на чл. 119, ал. 2 във вр. чл. 112, ал. 2, т. 1 от ДОПК органи на приходната администрация.

ІV. За фактите:

8. В хода на ревизионното производство е констатирано, че през ревизирания период са декларирани, извършени от Община Карлово освободени доставки на територията на страната, сред които и доставки на дървесина – отсичане, маркиране, транспорт.

В тази връзка с Искане за представяне на документи и писмени обяснения от задължено лице (ИПДПОЗЛ) № Р-16001622000594-040-002/13.05.2022 г. е изискано представянето на заверени копия на конкретно посочени издадени фактури, в т.ч. фактура № 11681 от 10.12.2021 г., издадена на ДП НКЖИ ЖП СЕКЦИЯ ПЛОВДИВ № 4930 с посочен предмет „марк. дърв.

– дп нкжи жп пловдив“ с ДО 30,50 лв.; фактура № 11779 от 20.12.2021 г., издадена на ЖП СЕКЦИЯ ПЛОВДИВ - № 8717 с посочен предмет „трансп. дърв. – жп секция пловдив“ с ДО 18,00 лв.; фактура № 11825 от 30.12.2021 г., издадена на „СТРЯМА ЛЕС“ ЕООД № 4919 с посочен предмет „дърва-стряма лес еоод“ с ДО 1248,00 лв.; фактура № 11614 от 01.12.2021 г., издадена на „СТРЯМА ЛЕС“ ЕООД № 4919 с посочен предмет „марк. дърв. – стряма лес еоод“ с ДО 2278,50 лв.; фактура № 21559 от 22.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „трансп. дърв. – Я. А. “ с ДО 9,50 лв.; фактура № 21577 от

29.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв. – Е. П. “ с ДО 15,00 лв.; фактура № 21254 от 01.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв. – Х.

Н. “ с ДО 38,00 лв.; фактура № 21448 от 14.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв.

– З. З. “ с ДО 30,50 лв.; фактура № 21502 от 17.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „трансп. дърв. – Н. Ч. “ с ДО 6,00 лв.; фактура № 21613 от 30.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв. – Л. И. “ с ДО 35,00 лв.; фактура № 21354 от 08.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „трансп. дърв. – Т.

Ч. “ с ДО 5,00 лв.; фактура № 21355 от 08.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „трансп. дърв.

– Т. Т. “ с ДО 5,00 лв.; фактура № 21356 от 08.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „трансп. дърв. – В. А. “ с ДО 5,00 лв.; фактура № 21393 от 10.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв. – И. Л. “ с ДО 15,00 лв.; фактура № 21402 от 10.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв. – Н.

М. “ с ДО 26,00 лв.; фактура № 21263 от 01.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв.

– А. Ч. “ с ДО 36,50 лв.; фактура № 21329 от 03.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв. – Р. М. “ с ДО 38,00 лв.; фактура № 21335 от 06.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв. – А. Г. “ с ДО 20,00 лв.; фактура № 21344 от 07.12.2021 г., издадена на „НАСЕЛЕНИЕ № 3000“ с посочен предмет „отсич. дърв. – И.

Р. “ с ДО 38,00 лв. Изискани са и писмени обяснения относно горепосочените доставки и основанието за неначисляване на ДДС на тези доставки (л. 89 и сл. по адм. дело № 3015/2022 г.).

9. В отговор с писмо вх. № 5840/20.05.2022 г. от

Община Карлово са представени изисканите копия на документи, посочени в искането (л. 95 и сл. по адм. дело №

3015/2022 г.), сред които и:

9.1. Фактура № 11681 от 10.12.2021 г., издадена на

ДП НКЖИ ЖП СЕКЦИЯ ПЛОВДИВ (л. 205 по адм. дело №

3015/2022 г.) с предмет:

1. Измерване, кубиране и маркиране на дървесина, добита извън горски фонд – едра, мярка: куб. м., кол.: 8,000, ед. цена:

1,0000, стойност: 8,00 лв.;

2. Измерване, кубиране и маркиране на дървесина, добита извън горски фонд – средна, мярка: куб. м., кол.: 10,000, ед. цена: 1,5000, стойност: 15,00 лв.;

3. Издаване на превозен билет за транспортиране на придобита дървесина – мярка: брой, кол.: 1,000, ед. цена: 3,0000, стойност: 3,00 лв.;

4. Измерване, кубиране и маркиране на дървесина, добита извън горски фонд – средна, мярка: куб. м., кол.: 1,000, ед. цена: 1,5000, стойност: 1,50 лв.;

3. Издаване на превозен билет за транспортиране на придобита дървесина – мярка: брой, кол.: 1,000, ед. цена: 3,0000, стойност: 3,00 лв.;

Стойност: 30,50 лв.; ДДС: 0,00 лв.; Всичко: 30,50 лв.

9.2. Фактура № 11779 от 20.12.2021 г., издадена на

ЖП СЕКЦИЯ ПЛОВДИВ (л. 206 по адм. дело №

3015/2022 г.) с предмет:

1. Издаване на превозен билет за транспортиране на придобита дървесина – мярка: брой, кол.: 3,000, ед. цена: 3,0000, стойност: 9,00 лв.;

2. Измерване, кубиране и маркиране на дървесина, добита извън горски фонд – едра, мярка: куб. м., кол.: 3,000, ед. цена: 1,0000, стойност: 3,00 лв.;

2. Измерване, кубиране и маркиране на дървесина, добита извън горски фонд – средна, мярка: куб. м., кол.: 4,000, ед. цена: 1,5000, стойност: 6,00 лв.;

Стойност: 18,00 лв.; ДДС: 0,00 лв.; Всичко: 18,00 лв.

9.3. Фактура № 11825 от 30.12.2021 г., издадена на