Решение № 11 от 18.02.2021, Районен съд - Девин

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Девин , 18.02.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДЕВИН в публично заседание на втори февруари, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател:

Елка А. Хаджиева при участието на секретаря Радостина Р. Настанлиева в присъствието на прокурора Районна прокуратура - Девин като разгледа докладваното от Елка А. Хаджиева Административно наказателно дело № 20205410200171 по описа за 2020 година И ЗА ДА СЕ ПРОИЗНЕСЕ, ВЗЕ ПРЕДВИД СЛЕДНОТО:

Производството е по чл. 59 и следв. от ЗАНН.

Жалбоподателят моли да се отмени изцяло

Наказателно постановление № 202/04.11.2020г., издадено от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ /БД ИБР/ гр.Пл. като необосновано и незаконосъобразно, с което е прието, че е извършено нарушение от „Б.“ ЕАД на чл. 155, ал. 2, чл. 157 във връзка с чл. 166, т. 3 и чл. 157 от Закона за опазване на околната среда. Оспорва наказателното постановление на основание чл. 59 от ЗАНН. Счита, че Наказателното постановление е издадено в нарушение на чл. 57 от ЗАНН, налице са нарушения, водещи до опорочаване на гореописания административен акт. Оспорва същия, като издаден без необходимите доказателства, относно всички необходими реквизити, поради което счита наказателното постановление за незаконосъобразно. Счита, че визираното в наказателното постановление административно нарушение не е доказано по безспорен и категоричен начин.

В случай, че не отмени наказателното постановление, моли да бъде намалена наложената глоба като прекомерна.

1

В о.с.з. жалбоподателя не изпраща представител. С молба пълномощникът на „Б.“ ЕАД гр. Пл. - адв. Н. П. Д.- АК- Пловдив моли съда да уважи жалбата на доверителя й. Оспорва наказателното постановление на основание чл. 59 от ЗАНН и моли да бъде отменено. Счита, че НП е издадено в нарушение на чл. 57 от ЗАНН и излага доводи по същество. Претендира за разноски съгласно списък по чл. 80 от ГПК.

В о. с. з. въззиваемият не изпраща представител. С писмо изх. № ПО-02-248/14/2019г. от 27.01.2021г. старши юрисконсулт Н. Г. е взела становище, с което моли съда да остави без уважение жалбата, подадена от „Б.“ ЕАД против НП № 202/04.11.2020г., издадено от Директора на БД ИБР като неоснователна и да постанови решение, с което да потвърди същото като правилно и законосъобразно като излага подробни съображения.

РП- Смолян, ТО-Девин ред. призована не изпраща представител.

Съдът, след като прецени твърденията в жалбата, становищата на страните и събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е подадена в преклузивният седемдневен срок по чл. 59, ал.2 от ЗАНН /НП връчено на 11.11.2020г., жалбата е подадена на 17.11.2020г./ и от надлежна страна, за това е процесуално допустима, разгледана по същество e неоснователна, а атакуваното наказателно постановление следва на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН да бъде потвърдено, по следните съображения :

За извършената проверка на 15.11.2019г. от свидетелите Ел. М., на длъжност „главен експерт“, Дирекция „Контрол“ при БД „ИБР“, Ан. Н., на длъжност „старши експерт“, Дирекция „Контрол“ при БД „ИБР“, на обект/фирма „Б.“ ЕАД, Булстат: *, със седалище и адрес на управление: гр.

Пл., район С., бул. М. № *, язовир В., Несамоходна плаваща база 1, Несамоходна плащава база 2 е съставен Констативен протокол № СМ-460, в който са дадени предписания: да се демонтира несамоходна плаваща база 1, Несамоходна плащава база 2 и да се отстрани от акваторията на язовир „В.“, намираща се на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с.

Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. д.“, на около 150 м. от главен 2 път Кр.- Д. от „Б.“ ЕАД, със срок до 15.01.2020 г., отговорник Б. К. М..

Предписанието е връчено на 21.11.2019г. видно от обратна разписка.

Установява се от показанията на свидетелите Ел. М. и Ан. Н., че на 22.06.2020г. при извършена проверка от тях на място на територията на Община Д., язовир „В.“ на обектите, представляващи несамоходна плаваща база 1 и несамоходна плаваща база 2, във връзка с дадено предписание с констативен протокол № СМ – 460/15.11.2019г., да се демонтира несамоходна плащава база 1 и несамоходна плаваща база 2 и отстрани от акваторията на язовир „В.“, землище на с. Ос., община Д., обл. См. са констатирали, че не е демонтирана и не е отстранена от акваторията на язовир „В.“ несамоходна плаваща база 1 и несамоходна плаваща база 2, намираща се на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с.

Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. д.“, на около 150 м. от главен път Кр.- Д. от „Б.“ ЕАД. За извършената проверка е съставен Констативен протокол № СМ-214/22.06.2020г.

С покана изх. № ПО-02-248/30.06.2020г. е поканена Б. К. М. в качеството й на изпълнителен директор на „Б.“ ЕАД да се яви на 17.07.2020г. от 09.00 до 12.00 часа в Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“, изнесено работно място, намиращо се в гр. См., ул. Д. П. № * за съставяне и предявяване на АУАН по Закона за водите за констатирано с констативни протоколи № СМ-460/15.11.2019г.,

№ СМ-458/15.11.2019г., № СМ214/22.06.2020г. и № СМ-215/22.06.2020г. нарушения.

Свидетелят Ел. М. съставила на „Б.“ ЕАД, ЕИК: *, със седалище и адрес на управление: гр. Пл., район С., бул. М. № *, АУАН №

142/16.07.2020г., за извършено нарушение на чл. 155 ал.2, пред. второ, чл.

157, във връзка с чл. 166 т.3 от Закона за опазване на околната среда, който е връчен и подписан от упълномощено лице Ст. К. Г. и е получил екземпляр от акта, като е отбелязал в него, че ще представи писмени възражения в законоустановените срокове.

На 21.07.2020г. от „Б.“ ЕАД, ЕИК: *, представлявано от Б. К. М. е депозирано възражение с вх. № ПО-02-248/1/ против АУАН №

142/16.07.2020г.

3

Издадено е Наказателно постановление № 202/04.11.2020г. от В.

Ив. Ч.- Директор на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ /БД „ИБР“/ - гр. Пл. въз основа на АУАН № 142/16.07.2020г., съставен от Е. Г. М., на длъжност „главен експерт- контрол“ в Дирекция „Контрол“, ИРМ- См. в Басейнова дирекция „ИБР“ на „Б.“ ЕАД, ЕИК: *, със седалище и адрес на управление гр. Пл., п.к. 400*, обл. Пл., район С., бул. М.

№ *, представлявано от Б. К. М., с който при извършена проверка от експерти на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” на 22.06.2020г. на територията на Община Д., в язовир В., в землището на с. Ос., общ. Д., обл.

См., на обект: Несамоходна плаваща база 1, (несамоходен понтон) и Несамоходна плаваща база 2, (несамоходен понтон), собственост на „Б.“ ЕАД, ЕИК: *, със седалище и адрес на управление:, гр. Пл., п.к 400*, район С., бул. „М.“ № *, намиращ се в язовир „В.“, на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. д.“, на около 150м. от главен път Кр.-Д., във връзка с контрол и последваща проверка по изпълнение на предписание дадено с констативен протокол № СМ-460/15.11.2019г., а именно: „Да се демонтира Несамоходна плаваща база1, Несамоходна плаваща база2 и да се отстрани от акваторията на язовир В., намираща се на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. д.“, на около 150м. от главен път Кр.-Д. от „Б.“ ЕАД“, е констатирано, че предписанието не е изпълнено, като крайният срок за изпълнение на даденото предписание е бил 15.01.2020 г. На 22.06.2020 г. по време на проверката е съставен констативен протокол № СМ- 214/22.06.2020 г., в който е установено, че даденото предписание в констативен протокол № СМ-460/15.11.2019г., не е изпълнено, а именно в срок до 15.01.2020г. не е демонтирана Несамоходна плаваща база 1 и Несамоходна плаваща база 2 и не са отстранени от акваторията на язовир В., намиращи се на разстояние над 1500 м. от язовирната стена, в землище на с. Ос., общ. Д., обл. См., южно от местността „Ос. д.“, на около 150м. от главен път Кр.-Д. от „Б.“ ЕАД. Към дата 22.06.2020г. се констатира ло бездействие от страна на „Б.“ ЕАД, ЕИК: *, със седалище и адрес на управление: гр. Пл., п.к 400*, район С., бул. М. № *, а именно: Не е изпълнило задължителното предписание, издадено от компетентните длъжностни лица, с което е нарушена разпоредбата на чл. 155, ал. 2 във връзка с чл. 166, т. 3 и чл. 157 от Закона за опазване на околната 4 среда. В срока по чл. 44, ал.1 от ЗАНН е постъпило възражение срещу акт за установяване на административно нарушение № 142/16.07.2020г. с вх. № ПО02-248/1/21.07.2020г. от „Б.“ ЕАД. Така изложените от „Б.” ЕАД възражения са преценени от административнонаказващия орган в съответствие с изискването на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН при проверката преди произнасянето по преписката и същите са счетени за неоснователни, поради следните съображения: На първо място се излагат твърдения, че не е допуснато извършване на твърдяното нарушение. Наведените в АУАН нарушения не отговарят на действителната фактическа обстановка. На дружеството му се „пречело“ да осъществява правото си на собственост върху плаващата база.Това възражение е напълно неоснователно и по никакъв начин не е относимо към конкретната проверка и ангажирането на административнонаказателната отговорност на дружеството. На същото е било издадено предписание: „Да се демонтира Несамоходна плаваща база 1, Несамоходна плаваща база 2 и да се отстрани от акваторията на язовир В.“.

Експертите, при извършването на своите проверки осъществяват контрол, като следят за опазване на водите и водните обекти. Част от тези проверки включват и издаването на задължителни предписания. Именно във връзка с дадени предписания се е наложило последваща проверка, при която е констатирано, че издаденото предписание не е изпълнено. Към възражението не са представени никакви доказателства за невъзможност за изпълнение на същото. Няма данни предписанието да е обжалвано. На второ място във възражението се посочва, че има образувано административно дело по описа на АС - Пл., а именно административно дело № 415/2020г. и дружеството не е могло да изпълни предписанието с оглед произнасяне по настоящата жалба.

При направена справка в сайта на АС - Пловдив е установено, че с определение № 583/29.04.2020г. е оставена без разглеждане жалбата на „Б.“ ЕАД. Определението е влязло в законна сила на 07.08.2020г. Нарушението няма характеристиките на маловажен случай, по смисъла на чл.28 ЗАНН и не представлява такъв. Не се установит факти, които да характеризират конкретното деяние като отличаващо се със значително по-ниска степен на обществена опасност, от типичната за този род административни нарушения.

След обсъждане и преценка на събраните в административнонаказателното производство доказателства, като взел предвид тежестта на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено, вкл. липсата на повторност, на 5 основание извършеното нарушение на чл. 155, ал. 2, а именно по време на текущ контрол длъжностните лица издават задължителни предписания, чл.

157 във връзка с чл.166, т. 3 от Закона за опазване на околната среда, а именно който не изпълни в срок дадените предписания от контролния орган се наказва и с дадените ми правомощия с чл. 14, ал. 4 от Закона за опазване на околната среда и във връзка с чл. 53, ал. 2 от Закона за административните нарушения и наказания, му е наложил имуществена санкция в размер на 2000 лева.

Като доказателства в НП са описани: Констативен протокол № СМ-460/ 15.11.2019 г.и Констативен протокол № СМ-214/ 22.06.2020 г.

Горната фактическа обстановка се установява и показанията на разпитаните свидетели - Ел. М. и Ан. Н., които показания съдът цени изцяло като обективни и описаните писмени доказателства.

При така установеното от фактическа страна, съдът направи следните правни изводи:

АУАН и НП са съставени за нарушение на чл. 155 ал.2 във връзка с чл. 166 т.3 от Закона за опазване на околната среда.

Съгласно чл. 14 ал.4 от ЗООС, директорите на РИОСВ, директорите на националните паркове и директорите на басейновите дирекции съставят предупредителни и констативни протоколи, издават предписания, заповеди за прилагане на принудителни административни мерки и наказателни постановления. В конкретния случай, предписанията са издадени от служители в Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ /БД „ИБР“/ - гр. Пл., които са компетентен орган, по силата на закона, респ. издадена заповед № РД -03-134/29.05.2020г. на Д иректора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ гр. Пл..