Определение № 11521 от 08.09.2026, Административен съд - Варна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 11521

Варна, 08.09.2026 г.

Административният съд - Варна - VIII състав, в закрито заседание на осми септември две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ИСКРЕНА ДИМИТРОВА като разгледа докладваното от съдията Искрена Димитрова административно дело № 2645/2026 г. на Административен съд - Варна, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.172, ал.5, вр. чл.171, т.1, буква б) от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/, вр. чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба вх.док. № 17884/24.08.2026г. от А. И. А., [ЕГН], [населено място], обл.Варна, [улица], чрез адв.В. Ш., против Заповед за налагане на принудителна административна мярка /ЗППАМ/ № GPAМ-252961/17.08.2026г. на старши полицай към РУ Аксаково, ОДМВР-Варна, с която за нарушение на чл.5, ал.3, т.1 ЗДвП, установено с АУАН серия GA № 5191320/17.08.2026г., на основание чл.171, т.1, буква б) ЗДвП му е наложена ПАМ – временно отнемане на СУМПС на водач, който управлява МПС с концентрация на алкохол в кръвта на 0,5 на хиляда, но не повече от 18 месеца. Отнето е СУМПС [номер].

Към жалбата са приложени: копие на обжалваната ЗППАМ № GPAМ-252961/17.08.2026г.; АУАН серия GA № 5191320/17.08.2026г.; договор за правна защита и съдействие от 24.08.2026г.; адвокатско пълномощно.

С молба С.д. № 17890/24.08.2026г. са представени доказателства за внесена държавна такса, в размер на 5,11 евро.

С Разпореждане № 11109/26.08.2026г. производството по делото е оставено без движение, с указания към адв.Ш., в 7-дневен срок от уведомяването, да посочи електронен адрес съгласно Закона за електронното управление /в ССЕВ/ или електронен адрес съгласно чл.360е, ал.1, т.7 от Закона за съдебната власт /в ЕПЕП/, на който могат да се изпращат електронни изявления от органите на съдебната власт. На адв.Ш. е указано, че съобщенията по делото ще бъдат изпращани на посочения електронен адрес в ССЕВ или в ЕПЕП, с последиците предвидени в чл.137, ал.3 от АПК. При заявено призоваване чрез ЕПЕП, следва да поиска достъп до делото в тази система.

Със С.д. № 18277/31.08.2026г. адв.Ш. е подал заявление за достъп в ЕПЕП.

Тъй като жалбата в нарушение на чл.152, ал.1 АПК е подадена директно в съда, с Разпореждане № 11109/26.08.2026г. същата е връчена на старши полицай към РУ Аксаково, ОДМВР-Варна с указания в 3-дневен срок от уведомяването, да представи в цялост електронната преписка по издаване на ЗППАМ № GPAМ-252961/17.08.2026г., ведно с доказателства за компетентността на издателя на ЗППАМ. На издателя на обжалваната ЗППАМ е указано, че електронната преписка следва да бъде изпратена с придружително писмо по чл.152, ал.3 АПК, съставено като ел.документ, което да съдържа точно описание на документите по преписката по реда на постъпването им. Електронните записи от електронната преписка, следва да бъдат подредени по реда на постъпването/съставянето им и да съдържат кратки наименования относно съдържанието на ел.документи и ел.образи. В случай че ел.записи от ел.преписка съставляват снети от документи ел.образи, на основание чл.29б, ал.3 АПК следва да бъде удостоверено пълното и точното съответствие на снетия ел.образ със снемания документ – чрез подписването им с ел.подпис.

В изпълнение на разпореждането от 26.08.2026г., с писмо С.д. № 18206/28.08.2026г., подадено чрез ССЕВ, РУ – Аксаково при ОДМВР – Варна, представя административната преписка. В допълнение, със С.д. № 18390/31.08.2026г. са представени копия от жалбата на А. И. А. против ЗППАМ № 2524961/17.08.2026г. и от Разпореждане № 11109/26.08.2026г.

Със С.д. № 18341/31.08.2026г. началникът на РУ – Аксаково представя 1 бр. DVD диск, съдържащ записите от боди камери на полицейските служители и кар камера /видеорегистратор/ от извършената проверка на А. И. А..

При запознаване с представената преписка, съдът констатира, че въпреки указанията, дадени с Разпореждане № 11109/26.08.2026г., същата не отговаря на изискванията на чл.29б, ал.2 и 3 АПК, както и че придружителното писмо не отговаря на изискванията на чл.152, ал.3 АПК.

Съгласно чл.29б, ал.2 АПК, електронната преписка е съвкупност от свързани електронни записи, която съдържа всички електронни документи и информация, създадени или предоставени от участниците в производството и административните органи, както и данни за документите и доказателствата, съставени или представени на физически носител, техни електронни образи и други данни, обработвани от административния орган във връзка с производството. Електронните записи се подреждат по реда на постъпването им и съдържат кратки наименования относно съдържанието на електронните документи и електронните образи.

Според чл.29б, ал.3, изр.2 АПК, пълното и точното съответствие на снетия електронен образ със снемания документ се удостоверява от служители, определени от ръководителя на администрацията на органа, чрез полагане на подпис върху хартиения носител, а на въведените електронни образи – чрез подписването им с електронен подпис.

Съгласно чл.152, ал.3 АПК, органът е длъжен да приложи към преписката придружително писмо, съставено като електронен документ, който съдържа: 1. точно описание на документите по преписката по реда на постъпването им; 2. списък на страните в производството по издаване на административния акт с посочване на адресите, на които те последно са били призовани. Според ал.4 на с.р., органът изпраща преписката и писмото на хартиен носител само ако е предвидено в закон или при технологична невъзможност Представената със С.д. № 18206/28.08.2026г. електронна административна преписка не съдържа записи на електронни документи /съставени като такива и подписани с ел.подпис/, а представлява съвкупност от ел.записи, съставляващи електронни образи, снети от съставените в хода на производството документи на хартиен носител /сканирани копия/. Същите са заверени с печат „Вярно с оригинала“, с уточнение /пак с печат/ – че са „копие“, а не с ел.подпис на съответния служител, определен от ръководителя на администрацията на органа да удостоверява пълното и точното съответствие на снетия ел.образ със снемания документ.

Придружителното писмо, съдържащо описа на документите от преписката, не отговаря на изискванията на чл.152, ал.3 АПК и не е съставено като ел.документ, подписан с ел.образ, а е ел.образ на съставено на хартиен носител придружително писмо - опис на преписката, подписано със саморъчния подпис на началника на РУ – Аксаково при ОДМВР – Варна. Отделно, описанието на документите по преписката не указва поредността на тяхното постъпване/съставяне.

Доколкото нередовностите в жалбата са отстранени своевременно, делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.

Следва на ответната страна да се предостави нов срок преди насроченото открито съдебно заседание, в който да приведе електронната преписка в съответствие със законовите изисквания.

Във връзка с представения със С.д. № 18341/31.08.2026г. 1бр. DVD диск, съдържащ записи от боди камери и кар камера /видеорегистратор/ от извършената проверка, и т.к. към момента видеофайловете не са присъединени към ел.дело в ЕДИС, следва ответната страна да бъде задължена да представи копие от диска за връчване на жалбоподателя - за запознаване, изразяване на становище и формулиране на доказателствени искания.

Водим от горното и на основание чл.154, ал.1, чл.163, ал.2, чл. 152, ал.3 и чл.29б, ал.2 и ал.3 АПК, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА страните по адм.д. № 2645/2026г. по описа на Административен съд – Варна: жалбоподател - А. И. А. и ответник – старши полицай при РУ – Аксаково, ОДМВР – Варна.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на ответната страна, в 14-дневен срок от уведомяването:

- да представи писмен отговор по жалбата и изрази становище по направеното с нея доказателствено искане за събиране на гласни доказателства.

- да посочи електронен адрес за призоваване и получаване на документи и съобщения чрез единния портал за електронно правосъдие или чрез информационната система за сигурно електронно връчване.

ЗАДЪЛЖАВА ответната страна, в срока за отговор по жалбата:

1/ да приведе представената електронна преписка и придружителното писмо към нея, в съответствие с изискванията на чл.29б, ал.2 и 3 АПК, и на чл.152, ал.3 АПК, а именно:

- придружително писмо по чл.152, ал.3 АПК да бъде съставено като ел.документ, което да съдържа точно описание на документите по преписката по реда на постъпването им.

- електронните записи от електронната преписка, да бъдат подредени по реда на постъпването/съставянето им и да съдържат кратки наименования относно съдържанието на ел.документи и ел.образи.

- записите от ел.преписка, съставляващи ел.образи, снети от документи, съставени в хода на административното производство, да бъдат заверени за тяхното пълно и точно съответствие със снемания документ – чрез подписването им с ел.подпис на съответния служител, определен от ръководителя на администрацията на административния орган.

2/ да представи копие от представения по делото 1 бр. DVD, съдържащ записи от боди камерите и кар камера /видеорегистратор/ - за връчване на жалбоподателя.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя, в 7-дневен срок от уведомяването, да посочи всички доказателствата, които иска да бъдат събрани, съответно – да направи доказателствени искания.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 6 октомври 2026г. от 10:45 часа, за когато да се призоват страните.

СЪДИЯ:

†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††�