Решение № 662 от 13.05.2024, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 662 гр. Пловдив, 13.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на единадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Габриел Р. Русев при участието на секретаря Илияна Й. Йорданова като разгледа докладваното от Габриел Р. Русев Административно наказателно дело № 20245330200330 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 59 и сл. ЗАНН и е образувано по подадена жалба от Община Садово, ЕИК 000471582, с адрес гр.Садово, ул.

„Иван Вазов“ № 2, представлявана от Д. Б. З. с ЕГН **********, против наказателно постановление № 734168-F704411/31.10.2023г. на *** в ТД на НАП - Пловдив, с което за нарушения на чл. 86 ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 3 и чл. 86, ал. 2, във връзка с 163а, ал. 2 и чл.82, ал. 5 във връзка с чл. 163а, ал. 1 и ал. 3 вр. чл. 25, ал. 1, ал. 4, изр. първо и чл. 25, ал. 6, т. 1 вр. 163б, ал. 1 и чл. 117, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от ЗДДС са наложени 12 броя имуществени санкции на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС, а именно: имуществена санкция в размер на 1324.46 лв. (хиляда триста двадесет и четири лева и 46 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 10 от НП; имуществена санкция в размер на 1390.94 лв. (хиляда триста и деветдесет лева и 94 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 11 от НП; имуществена санкция в размер на 1293.01 лв. (хиляда двеста деветдесет и три лева и 01 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 12 от НП; имуществена санкция в размер на 1562.5 лв. (хиляда петстотин шестдесет и два лева и 50 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т.

13 от НП; имуществена санкция в размер на 1606.76 лв. (хиляда шестстотин и шест лева и 76 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т.

1

14 от НП; имуществена санкция в размер на 1654.18 лв. (хиляда шестстотин петдесет и четири лева и 18 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 15 от НП; имуществена санкция в размер на 1752.86 лв.

(хиляда седемстотин петдесет и два лева и 86 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 16 от НП; имуществена санкция в размер на 1732.89 лв. (хиляда седемстотин тридесет и два лева и 89 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 17 от НП; имуществена санкция в размер на 1803.53 лв. (хиляда осемстотин и три лева и 53 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 18 от НП; имуществена санкция в размер на 1580.13 лв. (хиляда петстотин и осемдесет лева и 13 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 19 от НП; имуществена санкция в размер на 1726.15 лв. (хиляда седемстотин двадесет и шест лева и 15 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т.

20 от НП; имуществена санкция в размер на 1688.96 лв. (хиляда шестстотин осемдесет и осем лева и 96 ст.), на основание чл.180, ал.1 от ЗДДС - за нарушението по т. 21 от НП.

Община Садово сочи в жалбата си, че наказателното постановление било незаконосъобразно. Излагат се аргументи, че тя не била данъчно задължено лице по ЗДДС като получател на облагаеми услуги по Приложение № 2 към Глава 19а, Част първа, т. 7 от ЗДДС вр. § 1, т. 47 от ДР на ЗДДС обработка на отпадъци, изразяваща се в депониране на твърди битови отпадъци /ТБО/. Налице бил и по-благоприятен закон. Моли съда да отмени наказателното постановление.

В открито съдебно заседание, жалбоподателят се представлява от адв.

Х. М., който поддържа подадената жалба. Излага подробни съображения.

Моли съда да отмени наказателното постановление и да присъди сторените по делото разноски.

В открито съдебно заседание, въззиваемата страна се представлява от юрисконсулт М. М., която оспорва подадената жалба. Излага съображения за нейната неоснователност. Моли съда да постанови решение, с което да потвърди наказателното постановление. Претендира юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като взе предвид събраните по делото доказателства и становището на страните, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално 2 легитимирана страна, против акт подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по същество.

В АУАН и издаденото наказателно постановление е приета за установено следната фактическа обстановка:

Съгласно сключен договор от 06.01.2021г. между Община Садово в качеството на възложител и Община Асеновград в качеството на изпълнител със срок на действие до 31.12.2021г., възложителят възложил, а изпълнителят приел да извърши приемане и депониране на твърди битови отпадъци с произход от Община Садово в Регионален център за обезвреждане на твърди битови отпадъци /ТБО/ - гр. Асеновград. За изпълнението на предмета на договора, възложителят заплащал на изпълнителя възнаграждение за депониране на битови отпадъци в размер на 20,80лв. на тон без включен ДДС, в 5-дневен срок от предоставяне на фактурата.

Съгласно сключен договор от 04.01.2022г. между Община Садово в качеството на възложител и Община Асеновград в качеството на изпълнител със срок на действие до 31.12.2022г., възложителят възложил, а изпълнителят приел да извърши приемане и депониране на твърди битови отпадъци с произход от Община Садово в Регионален център за обезвреждане на ТБО гр. Асеновград. За изпълнението на предмета на договора, възложителят заплащал на изпълнителя възнаграждение за депониране на битови отпадъци в размер на 20,80лв. на тон без включен ДДС, в 5-дневен срок от предоставяне на фактурата.

Съгласно договорите, услугите се извършвали по двустранно утвърден график, като видно от представени товарителници и пътни листи, отпадъците се извозвали регулярно през дните на съответния месец.

При възложена проверка за изясняване на факти и обстоятелства на Община Садово от органите на НАП-Пловдив, сред които и св. Б. В. В. – *** в ТД на НАП – Пловдив било изготвено искане за представяне на докумнети и писмени обяснения, които били представени от общината на 17.03.2023г. В хода на проверката св. В. приела, че горепосочената дейност на община Садово представлява доставка с периодично изпълнение по чл. 25, ал. 4 изр. първо от ЗДДС вр. чл. 163а, ал. 1 от ЗДДС, при която всеки период, за който е уговорено плащане, се смята за отделна доставка, и данъчното събитие за нея възниква на датата, на която плащането е станало дължимо.

3

За доставките по депониране на твърди битови отпадъци Община Асеновград е издавала месечно фактури, които след издаването им, са били разплатени по банков път от възложителя.

Проверяващите приели, че в 5-дневен срок от датата на получаването на фактурите /която съвпадала с датата на издаване на фактурата/, ДДС за получените услуги ставал изискуем на основание чл. 25, ал. 6, т. 1 вр. чл.

163а, ал. 3 от ЗДДС и за Община Садово възниквало задължение да го начисли по реда на чл. 86, ал. 1 и ал. 2 от ЗДДС като издаде протокол по чл.117, ал.1, т.1 от ЗДДС в 15 - дневен срок от изискуемостта на ДДС и включи така издадения протокол в дневника за продажбите и в справкадекларация, подаден в ТД на НАП - Пловдив за съответния данъчен период.

Свидетелят В., счела обаче, че като регистрирано по ЗДДС лице, платец на данъка по глава осма от ЗДДС съгласно чл.82, ал. 5 от ЗДДС и чл.163а, ал. 2 от ЗДДС, и в качеството си на получател по облагаеми доставки на услуги по Приложение № 2 към Глава 19а Част първа т. 7 от ЗДДС вр. § 1 т. 47 от ДР на ЗДДС - обработка на отпадъци, изразяваща се в депониране на твърди битови отпадъци /ТБО/, с доставчик Община Асеновград, ЕИК 000471059, Община Садово не е начислила следващия се по доставките ДДС, в законоустановения срок, а именно от 1-во до 14-то число на месеца, следващ месеца, през който данъкът е станал изискуем както следва:

1.

По фактура 20000006354/05.04.2021г., издадена от Община Асеновград с данъчна основа 9 351,68лв. и с предмет - депониране на ТБО в регионален център, получена на 05.04.2021г. и платена на 26.04.2021г. по банков път, проверяващите органи към НАП приели, че Община Садово не е начислила следващия се ДДС в размер на 1870,34лв. в законоустановения срок от 01.05.2021г. до 14.05.2021г. за данъчен период м. 04.2021г.

Прието било от приходната агенция, че съгласно клаузите на сключения договор между Община Асеновград и Община Садово, данъчното събитие по доставката е настъпило на 10.04.2021 г. на основание чл. 25, ал. 4 изр. първо от ЗДДС вр. чл. 163а, ал. 1 от ЗДДС и на същата дата ДДС е станал изискуем по смисъла на чл. 25, ал. 6, т. 1 вр. чл. 163а, ал. 3 от ЗДДС, а за Община Садово е възникнало задължение да го начисли по реда на чл. 86, ал. 1 и ал. 2 от ЗДДС.

За целта, в законоустановения 15-дневен срок по чл. 117, ал. 3 от ЗДДС - от 10.04.2021г. до 25.04.2021г. вкл., общината следвало да издаде протокол 4 по чл. 117, ал. 1, т. 1 от ЗДДС, в който да посочи дължимия за получената услуга ДДС, и отрази така издадения протокол в дневника за продажбите и в справка-декларация, подадени в ТД на НАП - Пловдив с вх. № 16004657678/11.05.2021г. за данъчен период м. 04.2021г.

Прието било, че Община Садово не е издала в законоустановения срок по чл. 117, ал. 3 от ЗДДС протокол по чл. 117, ал. 1, т. 1 от ЗДДС с данъчна основа 9 351,68лв. и ДДС - 1 870,34лв., който да бъде е отразен в дневника за продажбите и в справка-декларация, подадени в ТД на НАП - Пловдив за данъчен период м. 04.2021г. като било прието, че ДДС не бил начислен.

2. По фактура 20000006369/14.05.2021г., издадена от Община Асеновград с данъчна основа 9 180,29лв. и с предмет - депониране на ТБО в регионален център за обезвреждане на битови отпадъци - Асеновград за месец април 2021г., получена на 14.05.2021г. и платена на 21.05.2021г по банков път, Община Садово не била начислила следващия се ДДС в размер на 1836,06лв. в законоустановения срок най-късно от 01.07.2021г. до 14.07.2021г. за данъчен период м. 06.2021г.

Съгласно клаузите на сключения договор между Община Асеновград и Община Садово, данъчното събитие по доставката настъпило на 19.05.2021г. на основание чл. 25, ал. 4 изр. първо от ЗДДС вр. чл. 163а, ал. 1 от ЗДДС и на същата дата ДДС станал изискуем по смисъла на чл. 25, ал. 6, т. 1 вр. чл. 163а, ал. 3 от ЗДДС, а за Община Садово възникнало задължение да го начисли по реда на чл. 86, ал. 1 и ал. 2 от ЗДДС.

За целта, в законоустановения 15-дневен срок по чл. 117, ал. 3 от ЗДДС - от 19.05.2021г. до 03.06.2021г. вкл., общината следвало да издаде протокол по чл. 117, ал. 1, т. 1 от ЗДДС, в който да посочи дължимия за получената услуга ДДС, и отрази така издадения протокол най-късно в дневника за продажбите и в справка-декларация, подадени в ТД на НАП - Пловдив с вх.

№ 16004711181/01.07.2021г. за данъчен период м. 06.2021г.

Община Садово не издала в законоустановения срок по чл. 117, ал. 3 от ЗДДС протокол по чл. 117, ал. 1, т. 1 от ЗДДС с данъчна основа 9 180,29лв. и ДДС - 1836,06лв., който да бъде е отразен най-късно в дневника за продажбите и в справка-декларация, подадени в ТД на НАП - Пловдив за данъчен период м. 06.2021г. и ДДС не бил начислен. Нарушението било извършено на 15.07.2021г. в гр. Пловдив.

3.

По фактура 20000006373/02.06.2021г., издадена от Община 5

Асеновград с данъчна основа 8 055,01лв. и с предмет - депониране на ТБО в регионален център, получена на 02.06.2021г. и платена на 10.06.2021г по банков път, Община Садово не начислила следващия се ДДС в размер на 1 611,00лв. в законоустановения срок от 01.07.2021г. до 14.07.2021г. за данъчен период м. 06.2021г.

Съгласно клаузите на сключения договор между Община Асеновград и Община Садово, данъчното събитие по доставката било настъпило на 07.06.2021г. на основание чл. 25, ал. 4 изр. първо от ЗДДС вр. чл. 163а, ал. 1 от ЗДДС и на същата дата ДДС ставал изискуем по смисъла на чл. 25, ал. 6, т.

1 вр. чл. 163а, ал. 3 от ЗДДС, а за Община Садово възникнало задължение да го начисли по реда на чл. 86, ал. 1 и ал. 2 от ЗДДС.

За целта, в законоустановения 15-дневен срок по чл. 117, ал. 3 от ЗДДС - от 07.06.2021г. до 22.06.2021г. вкл., общината е следвало да издаде протокол по чл. 117, ал. 1, т. 1 от ЗДДС, в който да посочи дължимия за получената услуга ДДС и отрази така издадения протокол в дневника за продажбите, и в справка-декларация, подадени в ТД на НАП - Пловдив с вх. № 16004711181/01.07.2021г. за данъчен период м. 06.2021г.