Решение № 421 от 03.10.2022, Административен съд - Плевен

Р Е Ш Е Н И Е

№ 421 гр.Плевен, 03.10.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд-Плевен, ІV-ти състав, в открито съдебно заседание на двадесет и първи септември, две хиляди двадесет и втора година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Цветелина Кънева

При секретаря Венера Мушакова, като разгледа докладваното от съдия Кънева адм.дело №462 по описа за 2022 г. на Административен съд-Плевен и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.118, ал.1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).

Делото е образувано по жалба от С.А.С. ***, против

Решение №2153-10-28/24.02.2022г. на Директора на ТП на НОИ Ловеч, с което е отхвърлена нейна жалба вх.№1012-10-38/08.02.2022г. и е потвърдено Разпореждане № 10220651953/01.01.2022г. на Ръководител ПО, с което на основание §7е ал.1 и ал.2 от ПЗР на КСО, считано от 25.12.2021г. е преизчислена личната пенсия за осигурителен стаж и възраст по §4 от ПЗР на КСО на С.С..

В жалбата се твърди, че е налице разлика от 03мес.

08дни в осигурителния стаж по различните документи на НОИ-Ловеч. Посочва се подробно, според оспорващата, от къде се получава тази разлика, като се сочи че грешките започват още с разпореждането от 16.07.2012г. Твърди се за извършени измами от страна на НОИ-Ловеч. Твърди се още, че пенсията е определена в по-малък размер, тъй като не е изчислена върху реалния осигурителен стаж до 25.12.2021г., а върху стаж придобит до 31.12.2020г. В заключение се моли за отмяна на решението на Директора на ТП на НОИ-Ловеч и потвърденото с него разпореждане.

От ответника по делото-Директорът на ТП на НОИ-Ловеч, не е представен писмен отговор по жалбата.

В съдебно заседание оспорващата се явява лично и с пълномощник А.С.-съпруг, който излага доводи за незаконосъобразност на оспореното решение, като заявява че неправилно е определен осигурителния доход, индивидуалния коефициент и оттам и размерът на преизчислената пенсията. Изразява несъгласие с изводите на експертното заключение. Допълнително представя писмено становище, с копие до различни институции в Република България, в което излага твърдения аналогични на тези в жалбата и в пледоарията по същество.

В съдебно заседание ответникът не се явява и не се представлява.

Административен съд-Плевен, четвърти състав, като обсъди събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съобрази доводите на страните и извърши цялостна проверка на оспорения акт във връзка с правомощията си по чл.168 от АПК, намира за установено следното:

Решение №2153-10-28/24.02.2022г на Директора на ТП на

НОИ-Ловеч е получено лично от С.С. на 05.03.2022г. (л.33 от адм.дело 109/22г. на АС-Ловеч). Съгласно разпоредбата на чл.118 от КСО, срокът за обжалване на Решението на ръководителя на ТП на НОИ е 14-дневен от момента на получаване му. Жалбата е подадена на 09.03.2022г., по куриер и е заведена в ТП на НОИ-Ловеч с вх.№2103-10-7/10.03.2022г. (л.5 и л.29 от адм.дело 109/22г. на АС-Ловеч). Предвид изложеното, съдът намира, че жалбата е подадена от активно легитимирано лице, при наличието на правен интерес от търсената защита срещу годен за обжалване административен акт в законоустановения срок за обжалване пред компетентния съд и е процесуално допустима, поради което подлежи на разглеждане.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

От доказателствата по делото, съдът приема за установено от фактическа страна следното:

Видно от приложената преписка, административното производство е започнато служебно на основание §7е ал.1 и ал.2 от ПЗР на КСО, като с Разпореждане №

10220651953/01.01.2022г. на Ръководител ПО, считано от 25.12.2021г. е преизчислена личната пенсия за осигурителен стаж и възраст по §4 от ПЗР на КСО на С.С.. В разпореждането е отразен осигурителен стаж, без превръщане към III категория труд 40г.04м.27дни; общ осигурителен стаж, превърнат към III категория труд 46г.11м.00дни; индивидуален коефициент 1.497; средномесечен осигурителен доход за 11.2011-10.2012г. – 614.46лв и доход за изчисляване размера на пенсията 919.85лева /614.46х1.497/. Посочен е общия % осигурителен стаж за определяне размера на пенсията, съгласно чл.70 ал.1 от КСО – 62.35% и е определен месечен размер на пенсията 705.12лева.

Срещу Разпореждане №

10220651953/01.01.2022г. в законоустановения срок е подадена жалба от С. с доводи за неправилно определен коефициент и осигурителен доход.

С Решение №2153-10-28/24.02.2022г. на Директора на ТП на НОИ Ловеч е отхвърлена нейна жалба вх.№1012-10-38/08.02.2022г. и е потвърдено Разпореждане № 10220651953/01.01.2022г. на Ръководител ПО. Административният орган е посочил, че преизчисляването на пенсиите по реда на §7е ал.1 и ал.2 от ПЗР на КСО, считано от 25.12.2021г., се извършва без да се променя доходът, от който е изчислен размерът на пенсията към 24.12.2021г., който се умножава с нормативно определените проценти за всяка година и месец осигурителен стаж, съобразно разписаното в нормите. Посочил е още, че така определения размер на всяка пенсия се осъвременява, преизчислява и индексира съобразно приложимата нормативна уредба, действаща от датата на отпускане на пенсията до 24.12.2021г., включително. Разяснил е, че през 2017г., 2018г. и 2019г. не е извършвано осъвременяване на трудовите пенсии по т.нар. „швейцарско правило“ по чл.100 от КСО, изрично регламентирано в §53 ал.1 от ПЗР на ЗИДКСО и §7б ал.1 от ПЗР на КСО, като през този период законодателно е установен друг ред за нарастване на трудовите пенсии – чрез преизчисляването им с по-голяма тежест в пенсионната формула за всяка година осигурителен стаж. Описал е в подробност начина за преизчисляване на пенсията за тези години с определеният в ЗБДОО за всяка от годините процент по чл.70 ал.1 от КСО. Посочил е, че извършеното преизчисляване на трудовите пенсии от 25.12.2021г. е на основание §7е от ПЗР на КСО, като пенсиите се преизчисляват с процент 1.35 на сто за всяка година осигурителен стаж без превръщане и съответната пропорционална част от този процент за месеците осигурителен стаж без превръщане. Посочил е още, че преизчисляването се извършва без да се променя доходът, от който е изчислена пенсията, като това преизчисляване се извършва, ако е по-благоприятно за лицето.Уточнил е, че процентът нараства съответно от 1,1 на 1,126 през 2017г.; на 1,169 през 2018г. и на 1,2 през 2019г., като след преизчисляването на пенсията със съответния по-висок процент за осигурителен стаж, размерът на пенсията подлежи на осъвременяване, преизчисляване и индексиране съобразно нормативната уредба, действаща от датата на отпускането на пенсията до преизчисляването й. Разяснил е, че доколкото приложената при преизчисляването на пенсиите, считано от 25.12.2021г., тежест 1,35 на сто за всяка календарна година осигурителен стаж без превръщане надхвърля използваните през предходните години проценти, то след определянето на размера на съответната пенсия с новата, по-висока тежест на стажа, не може да се извърши преизчисляване за периода от 2017г. до 2019г., вкл. с по-нисък процент за годините и месеците осигурителен стаж. В тази връзка е посочил, че размерът на пенсията, определен с новата тежест на осигурителния стаж, която е в сила от 25.12.2021г., не може да бъде увеличен с процент 3,8 за 2018г., съответно с процент 5,7 за 2019г., тъй като тези проценти са приложими само за 2018г. и за 2019г., когато тежестта на стажа е по-ниска. В заключение е посочил, че размерът на пенсията за осигурителен стаж и възраст на С. е преизчислен при общ осигурителен стаж, превърнат към трета категория труд – 46г.11мес.00дни, доход за изчисляване размера на пенсията 919.85лева и индивидуален коефициент 1.497, като въпросите с размера на индивидуалния коефициент и осигурителния доход са решени с предходни административни актове, потвърдени по съдебен ред, а определеният размер на пенсията, считано от 25.12.2021г. е 705.12лева. При тези мотиви, решаващият орган е счел обжалваното разпореждане за правилно и законосъобразно.

Именно това решение на Директора на ТП на

НОИ-Ловеч и потвърденото с него разпореждане са предмет на настоящето съдебно производство.

Към преписката е приложено и Разпореждане №**********/01.04.2021г. по Протокол №N06SP2/02.03.2021г. на Ръководител ПО при ТП на НОИ-Ловеч, с което служебно на основание чл.102 ал.1 т.1, ал.2 и ал.5 от КСО на С.С. е преизчислен, считано от 01.04.2021г., размерът на пенсията за осигурителен стаж и възраст, при зачетен осигурителен стаж от 46г. 11м. 00дни, и е определена месечна сума за изплащане в размер на 624.42лева. От това разпореждане се установява, че определеният размер е осъвременен, преизчислен и индексиран съобразно нормативната уредба, действаща след датата на нейното отпускате, както следва: -за времето:01.01.1994г.-31.12.1996г. и 01.01.1997г-31.12.2009г.; индивидуален коефициент – 1.497 и средномесечен осигурителен доход за страната за 11.2011-10.2012г. – 614.46лв., като доходът за изчисляване размера на пенсията е 919.85лева. Размерът е определен по два начина, съобразно §7в ал.1 от ПЗР на КСО – 568.29лв. и съобразно §7б ал.2 от ПЗР на КСО/2019г. – 585.21лв., като съгласно §7в ал.3 от ПЗР на КСО размерът по §7б ал.2 е определен за по-благоприятен. Същият е умножен с 1.067 и е получен крайният размер на преизчислената пенсия на осигурителен стаж и възраст на С..

Установява се от данните по делото, че Разпореждане

№**********/01.04.2021г. е обжалвано от С. пред Директора на ТП на НОИ-Ловеч, който с Решение

№2153-10-2/05.07.2021г. е отхвърлил жалбата и потвърдил разпореждането. Това решение е обжалвано по съдебен ред и с Решение №646/16.12.2021г. по адм.дело №759/2021г. на Административен съд Плевен е отхвърлена жалбата на С., като това решение не е влязло в законна сила, поради подадена касационна жалба пред Върховен административен съд.

От фактическа страна се установява още, че с решение №91/11.02.2021г. по адм.дело №619/2020г. на АС-Плевен е отхвърлена жалбата на С. срещу Решение №Ц-1040-10-7/10.06.2020г. на Директора на ТП на НОИ-Ловеч и потвърденото с него разпореждане от 01.04.2020г., с което служебно е преизчислена получавана от С. пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание §7 от ПЗР на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение с допълнително придобития от нея след пенсионирането осигурителен стаж от 00г.11м. 05дни и определена пенсия в размер на 575,81лв., съгласно §7в ал.3 от ПЗР на КСО, определен по §7б ал.2 от ПЗР на КСО като по-благоприятен.

Това съдебно решение е оставено в сила с решение №7579/23.06.2021г. по адм.дело №4482/2021г. на ВАС.

Установява се също, че с разпореждане от 15.12.2012г. на С. е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, считано от 21.11.2012г., пожизнено по §4 ал.1 от ПЗР на КСО, която пенсия е осъвременявана и преизчислявана за допълнително придобит осигурителен стаж, като последното преизчисляване на пенсията е с горното разпореждане от 01.04.2021г.

Установява се още, че при първоначалното отпускане на пенсията определеният индивидуален коефициент е 1.342, при средномесечен доход за страната за м.11.2011-10.2012г. – 614.46лева, доходът за изчисляване на пенсията е в размер на 824.61лв, като с разпореждане от 11.03.2016г., считано от 01.03.2016г. отпуснатата с намален индивидуален коефициент пенсия на С. е преизчислена на основание §51 ал.1 от ПЗР на КСО по нейно заявление за прехвърляне на средствата от индивидуалната й партида в универсален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на НОИ, при което е променен първоначално определения индивидуален коефициент и той става 1.497. С решение №120/21.12.2016г. по адм.дело №160/2016г. на АС-Ловеч е отхвърлена жалбата на С. против Решение от 13.05.2016г. на Директора на ТП на НОИ-Ловеч, с което е потвърдено разпореждане от 11.03.2016г. за преизчисляване пенсията за ОСВ и е определен месечен размер 446.45лева. Решението е оставено в сила с решение №4498/10.04.2018г. по адм.дело №1188/2017г. на ВАС.

По делото са представени от оспорващата експертни заключения по назначени съдебно-икономически експертизи по други съдебни дела, водени от С., които не са относими към настоящия спор с предмет Решение №2153-10-28/24.02.2022г. на Директора на ТП на НОИ Ловеч.