Решение № 131 от 02.12.2021, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 131 гр. Дупница, 02.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, IV-ТИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Мая В. Гиздова при участието на секретаря Румяна М. Агонцева като разгледа докладваното от Мая В. Гиздова Административно наказателно дело № 20211510200892 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 205 от 13.08.2021., издадено от Началник на отдел „контрол на компонентите и факторите на околната среда”, към Дирекция „Контролна и превантивна дейност”, с което на „ТЕЦ-БОБОВ ДОЛ”ЕАД,със седалище и адрес на управление с.Големо село,община

Бобов дол,област

Кюстендил,ЕИК:109513731,представлявано от Любомир Вангелов Спасов,-Изпълнителен директор е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 50 000 /петдесет хиляди / лева на основание чл.53 от ЗАНН и чл.164,ал.1 Закона за опазване на околната среда , за извършено нарушение на чл.123в,ал.2 от Закона за опазване на околната среда.

Жалбоподателят, в подадената жалба моли Наказателното постановление да бъде отменено като незаконосъобразно-постановено при съществени нарушения на процесуалните правила и на материалния закон,като излага подробни съображения в тази насока. В съдебно заседание жалбата се поддържа, и отново се моли наказателното постановление да бъде отменено като незаконосъобразно.Счита се че при издаването на НП,АНО не е съобразил разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, и твърдяното нарушение представлява маловажен случай.

Въззиваемата страна,оспорва жалбата, чрез процесуалния си представител и моли наказателното постановление да бъде потвърдено.

Дупнишкият районен съд, след като взе предвид събраните по делото доказателства и 1 наведените от жалбоподателя доводи и съображения, намери за установено от фактическа страна следното:

„ТЕЦ Бобов дол”ЕАД, обект ТЕЦ „Бобов дол”, с.Големо село в качеството си на оператор на „Горивна инсталация за производството на електрическа енергия”, не изпълнява условие,заложено в комплексно разрешително/КР/№45-Н4/2019г., издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околната среда , а именно:

Условие 9.3.1. Всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2 да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства,описани в Условие 2.2.

Като оператор на горивната инсталация,дружеството има задължение,образуваните отпадъчни газове от дейността на енергийните котли /ЕК/ №1 и №2 и №3, да се пречистват,чрез сероочистващите инсталации /СОИ/№1 и №2,след което са се изпускат в атмосферния въздух,единствено чрез изпускащи устройства/ИУ/ №2 и №4.

На 04.03.2021г., във връзка с постъпил сигнал с вх.№С-57/04.03.3031г., от експерти на РИОСВ-София, е била извършена проверка на обект ТЕЦ”Бобов дол”, отразена в Констативен протокол №ККФОС-РВ-01/04.03.2021г.

При проверката е извършен обход на производствената площадка,включително операторна станция на СОИ.При обхода е било констатирано изпускане на емисии от нарушената цялост на коминното тяло на ИУ№ 2 след СОИ 1,което в момента на проверката се ремонтира.Неорганизирано изпускане на емисии на вредни вещества е констатирано и от довеждащия газоход,който отвежда непречистените отпадъчни газове от ЕК №2 към СОИ 1 и към ИУ№1.Констатирано е било изпускане в атмосферата на пръски варно мляко,като видимо е било установено,че по повърхността около сероочистващите инсталации и сградата на операторска станция за СОИ има бяло оцветени отлагания,характерни за използваното при сероочистването варно мляко.С оглед на изложеното ТЕЦ”Бобов дол”ЕАД,в качеството си на оператор по КР№45-Н4/2019г., не е изпълнил Условие 9.3.1 от КР, като е изпуснал неорганизирани емисии в атмосферата от експлоатацията на голямата горивна инсталация,произвеждаща електрическа енергия.

За констатираното нарушение на жалбоподателят бил съставен акт за установяване на административно нарушение №61/2021 от 24.03.2021г.Така съставеният акт за установяване на административно нарушение послужил за издаването на атакуваното наказателно постановление.

При така установената фактическа обстановка, Съдът достига до следните правни изводи:

Жалбата е допустима, изхожда от легитимирана страна и е насочена срещу подлежащ на обжалване акт. Разгледана по същество, същата е неоснователна. За да достигне до този извод, настоящият съдебен състав съобрази следното:

Описаната фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от приложените по делото писмени доказателства – АУАН, НП, писма,заповеди, 2

Констативен протокол

№ККФОС-РВ-01/04.03.2021г,Разпореждане за допускане предварително изпълнение на решение за издаване на нова комплексно разрешително,Решение №45-Н4-А0/2019г.,и останалите събрани по делото писмени доказателства.

Така описаната и възприета от съда фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от показанията на разпитания в хода на съдебното следствие свидетели Р. С. В.,Б. Д. М.,Венцислава В. В. АС. . Показанията на същите свидетели добре кореспондират относно времето, мястото и начина на извършване горната проверка, в която им част съдът ги намира за логични, непротиворечиви и съответстващи на събраната по делото доказателствена съвкупност, като ги приема за истинни. От същите се установява начина на констатиране извършеното нарушение, фактите по същото, както и процедурата по съставяне на акта. Така описаната и възприета от съда фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от показанията на разпитания в хода на съдебното следствие свидетели .

Следва да се има предвид, че съдът кредитира показанията на разпитаните по време на съдебното следствие свидетели- Р. С. В.,Б. Д. М.,Венцислава В.В. , тъй като показанията са им логични,без противоречиви, а и се подкрепят от събраните по делото доказателства.

На следващо място при съставяне на АУАН и издаване на атакуваното НП, са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 ЗАНН. При реализирането на отговорността на жалбоподателя, точно и ясно са описани нарушените и санкционни норми, като подробно както в АУАН, така и в НП се сочи кога и какво е установено, както и в какво се изразява констатираното нарушение. Правилно и точно е индивидуализиран нарушителя.

Така описаното административно нарушение отговаря на материалната норма, под която е подведено, изпълва обективните признаци от състава на визираната административно - наказателна норма. Безспорно е установено, че ТЕЦ”Бобов дол”ЕАД,в качеството си на оператор по КР№45-Н4/2019г., не е изпълнил Условие 9.3.1 от КР, като е изпуснал неорганизирани емисии в атмосферата от експлоатацията на голямата горивна инсталация,произвеждаща електрическа енергия.

С това свое деяние ТЕЦ”Бобов дол”ЕАД,със седалище и адрес на управление с.Големо село,община Бобов дол,област Кюстендил,е нарушило разпоредбата на чл.123в,ал.2 от Закона за опазване на околната среда.

Нарушението е описано,точно описани са и обстоятелствата,при които е било извършено,нарушението е безспорно установено,поради което съдът счита, че не е нарушено правото на защита на жалбоподателя.

При определяне размера на имуществената санкция обаче административнонаказващият орган не е съобразил критериите по чл. 27, ал. 2 от ЗАНН.

Надлежното приложение на същите обоснова извод за налагане на имуществена санкция в минималния размер, определен от законодателя – 10 000,00 лева. От доказателствата по 3 д е л о т о се установява, че по време на проверката се е извъършвал ремонт,т.е. жалбоподателяе направил всичко зависещо от него за предотвратяване на изпускането на неорганизирани емисии в атмосферата от експлоатацията на голямата горивна инсталация,произвеждаща електрическа енергия

Настоящият касационен състав намира, че налагането на имуществена санкция над предвидения минимален размер от 10 000,00 лева е прекомерно с оглед целите по чл. 12 на ЗАНН.

Водим от горното и на основание 63, ал.1,от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление №205 от 13.08.2021., издадено от Началник на отдел „контрол на компонентите и факторите на околната среда”, към Дирекция „Контролна и превантивна дейност”, с което на „ТЕЦ-БОБОВ ДОЛ”ЕАД,със седалище и адрес на управление с.Големо село,община

Бобов дол,област

Кюстендил,ЕИК:109513731,представлявано от Любомир Вангелов Спасов,-Изпълнителен директор е наложено административно наказание "имуществена санкция" в размер на 50 000 /петдесет хиляди / лева на основание чл.53 от ЗАНН и чл.164,ал.1 Закона за опазване на околната среда , за извършено нарушение на чл.123в,ал.2 от Закона за опазване на околната среда,като намалява размера на имуществената санкция на 10 000,00 (пет хиляди) лева.

Решението не е окончателно и подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред Административния съд на гр. Кюстендил в 14 - дневен срок от получаване на съобщението до страните, че е изготвено.

Съдия при Районен съд – Дупница: _______________________

4