Решение № 151 от 01.02.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 151 гр. Пловдив, 01.02.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, X НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Светослав Н. Узунов при участието на секретаря Марина П. Малинова като разгледа докладваното от Светослав Н. Узунов Административно наказателно дело № 20245330202340 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 58д и сл. от ЗАНН

Обжалвано е Наказателно постановление № 16/15.02.2024г., издадено от Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Пловдив (РИОСВ – Пловдив), с което на „СТОМАР ИНВЕСТ“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: ***** представлявано от изпълнителния директор С.Д.Н., на основание чл.164, ал.3 вр. чл.117, ал.1 от Закона за опазване на околната среда (ЗООС) е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 50 000 (петдесет хиляди) лева за нарушение на чл.164, ал.3, вр. чл.117, ал.1 от ЗООС.

Жалбоподателят с жалбата и в съдебно заседание чрез процесуалния си представител излага конкретни съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление с искане за неговата отмяна. Претендират се разноски.

Въззиваемата страна чрез процесуалния си представител, взема становище за неоснователност на жалбата и пледира процесното НП да бъде потвърдено. Прави възражение за прекомерност на претендирания от насрещната страна размер на адвокатското възнаграждение. Претендира разноски за осъществена юрисконсултска защита.

Съдът, като съобрази доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност, прие за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановения срок, от процесуално легитимирана страна, против акт, подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално допустима и подлежи на разглеждане по 1 същество.

Съдът като се запозна с приложените по делото доказателства, обсъди доводите, изложени от страните и служебно провери правилността на атакуваното постановление, намери, че са налице основания за неговото потвърждаване по следните съображения:

От събраните по делото доказателства се установява следната фактическа обстановка:

Дружеството жалбоподател „Стомар Инвест“ АД е оператор на действаща инсталация и собственик на животновъден обект с рег.№ ********* – „Свинеферма Белозем 2“, находяща се на територията на с.Белозем, общ.Раковски, обл.Пловдив. Свинефермата се включва ежегодно в утвърден от Министъра на околната среда и водите „Годишен план за контролната дейност на РИОСВ – Пловдив“.

Във връзка с контролната дейност, осъществявана от РИОСВ и въз основа на Заповед № РД-141/28.06.2021г. на Директор на РИОСВ - Пловдив, екип от експерти, в които участие взела и св.Ф. Р. К., ***** в отдел „Контролна дейност“ в Дирекция „Контрол на околната среда“ при РИОСВ – Пловдив, извършили комплексна проверка на горепосочения животновъден обект, собственост на „Стомар Инвест“ АД. Доколкото на място било отказвано съдействие и достъп до сградите, съоръженията и документацията на свинефермата и за да бъде определено попада ли осъществяваната от дружеството жалбоподател дейност под някоя от категориите промишлени дейности по Приложение № 4 на ЗООС, проверяващите изискали от Областна дирекция по безопасност на храните - Пловдив (ОДБХ-Пловдив) актуална информация за капацитета на „Свинеферма Белозем 2“. Така с писмо изх.№ О-4025/24.11.2021г. от РИОСВ – Пловдив била изискана актуална информация от ОДБХ – Пловдив за капацитета на „Свинеферма Белозем 2“, касаеща максимален брой места за отглеждане на свине като сбор от всички сгради (свинарници), намиращи се на площадката и информация за броя свине по възрастови групи, отглеждани в конкретния момент в нея. От представения с писмо изх.№ 2609/01.12.2021г. (вх.№ О-4025-1/01.12.2021г. по описа на РИОСВ – Пловдив) отговор от ОДБХ – Пловдив, проверяващият екип установил, че капацитетът на фермата, съгласно Удостоверение за регистрация № 1397/25.02.2014г. бил 15 170 броя, от които 1870 броя свине майки и 13 300 броя прасета за угояване. По отношение на въпроса за броя свине, отглеждани в момента, в писмото било отразено, че към 30.11.2021г. във фермата били отглеждани 3786 броя свине, като от тях: майки – свине – 1870 броя, нерези – 4 броя, подрастващи прасета – 800 броя, прасета за угояване – 812 броя и бозаещи прасета – 300 броя. Въз основа на така получената актуална информация, св.К. приела, че осъществяваната дейност в „Свинеферма Белозем 2“, собственост на „Стомар Инвест“ АД, попадала в обхвата на Приложение № 4 към чл.117, ал.1 от ЗООС „Категории промишлени дейности“, посочени в т.6.6. „Интензивно отглеждане на птици 2 или свине“, буква „в“ – с над 750 места за майки, за която съгласно чл.117, ал.1 от ЗООС се изисква издадено комплексно разрешително. Такова не било издадено на дружеството жалбоподател за дейността му във въпросния животновъден обект, което било преценено от св.К. като административно нарушение на чл.164, ал.3, вр. чл.117, ал.1 от ЗООС, осъществено на 30.11.2021г. от „Стомар Инвест“ АД в качеството му на оператор на инсталация.

В тази връзка с писмо с изх.№ О-4114/03.12.2021г. била отправена покана за съставяне на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН), адресирана до три административни адреса – адрес на управление на дружеството, на адреса на кореспонденция с НАП, явяващ се и офис на дружеството и на адреса на местоживеене на изпълнителния директор дружеството - С.Н.. Поканата не била връчена на получателя на нито един от трите адреса и върната от куриерска фирма „Еконт Експрес“ ООД в РИОСВ – Пловдив като неполучена. Покана за съставяне на АУАН била изпратена и по електронен път на електронния адрес на счетоводителя на дружеството. В резултат на това и на основание чл.40, ал.2 от ЗАНН, в хипотезата на известен нарушител, който не може да бъде намерен, св.К. съставила АУАН № 83 от 15.12.2021г. за осъществено от „Стомар Инвест“ АД административно нарушение на чл.164, ал.3, вр. чл.117, ал.1 от ЗООС.

Опитите на проверяващият орган да връчи така съставения в отсъствие на нарушителя АУАН били неуспешни. Извършени били три посещения в офиса на дружеството жалбоподател, съответно на място в „Свинеферма Белозем 2“ и на административен адрес по местоживеене на представляващия дружеството, но актът не бил връчен на законен или упълномощен представител на дружеството.

Така на 07.03.2022г. бил осъществен опит за връчване на горепосочения АУАН на адрес *****, явяващ се офис на дружеството. Изпълнителният директор на дружеството не бил открит на адреса. Съставен бил Констативен протокол № 0011357/07.03.2022г.

На 23.03.2022г. бил осъществен втори опит за връчване на акта на обект „Свинеферма Белозем 2“, находящ се в с.Белозем, община Раковски, област Пловдив, стопанисвана от жалбоподателя. Изпълнителният директор отново не бил открит. Съставен бил Констативен протокол № 0011358/23.03.2022г.

На 19.04.2022г. бил извършен трети опит за връчване на така съставения срещу дружеството АУАН на адрес *****, явяващ се адрес по местоживеене на представителя на дружеството, който отново не бил открит. За това бил съставен Констативен протокол № 0011360/19.04.2022г.

С писмо изх.№ О-2157/26.04.2022г. бил направен отново неуспешен опит, така съставеният АУАН да бъде предявен и подписан от нарушителя по реда на чл.43, ал.4 от ЗАНН чрез общинската администрация по местоживеене на нарушителя - *****. С писмо изх.№ 6-3200-35(1) от 23.05.2022г. актът бил върнат на РИОСВ – Пловдив от общинската администрация невръчен.

3

В резултат на това, на 01.06.2022г. на основание чл.43, ал.6 от ЗАНН, актосъставителят св.Ф.

К. спряла административно-наказателното производство (АНП) с резолюция, поставена на акта. За същото била издадена и Заповед за спиране на административнонаказателното производство № РД144/01.06.2022г. на Директора на РИОСВ – Пловдив.

Впоследствие с писмо изх.№ О-2157-2/17.01.2023г. и писмо изх.№ О2004/09.05.2023г. било поискано съдействие за връчване на АУАН № 83/15.12.2021г. от Пето РУ при ОД на МВР – Пловдив, съответно от Трето РУ при ОД на МВР – Пловдив. Актът, ведно с изготвени докладни записки бил върнат обратно в РИОСВ – Пловдив невръчен на представител на нарушителя и от двете районни управления на МВР, въпреки положените усилия от полицейските служби.

С писмо изх.№ О-2777/01.08.2023г. контролният орган направил опит да предяви и връчи съставения срещу дружеството жалбоподател АУАН чрез ОДБХ – Пловдив. Актът отново не бил връчен на нарушителя, доколкото с писмо изх.№ 2147/09.08.2023г. ОДБХ – Пловдив отговорило, че действащото законодателство не предвижда такава възможност и не дава право на негови служители да връчват актове за установяване на административно нарушение, съставени от други институции, като такива правомощия имат единствено органите на МВР и Община – Пловдив.

Впоследствие с писмо изх.№ О-3879/12.12.2023г. по описа на РИОСВ – Пловдив било поискано съдействие от Началника на отдел „Икономическа полиция“ при ОД на МВР – Пловдив за извършване на проверката на „Стомар Инвест“ АД.

На 07.02.2024г. в отдел „Икономическа полиция“ при ОД на МВР – Пловдив съставеният срещу „Стомар Инвест“ АД АУАН № 83/15.12.2021г. бил предявен лично на изпълнителния директор на дружеството – С.Н., в това й качество. Същата отказала да го подпише, което било удостоверено с подписа на един свидетел, съгласно чл.43, ал.2 от ЗАНН и отбелязано в акта. С разписка от 09.02.2024г. представляващия дружеството Н. удостоверила с подписа си, че се е запознала със съдържанието на акта и получила препис от него. Същата подписала и Приложение към акта от 09.02.2024г., в което била информирана за правото на нарушителя да направи писмени възражения в законоустановения срок по чл.44, ал.1 от ЗАНН, както и правото да отправи писмено предложение до Директора на РИОСВ – Пловдив за сключване на споразумение за приключване на административнонаказателното производство.

Със Заповед за възобновяване на административнонаказателното производство № РД-34/08.02.2024г. на Директора на РИОСВ – Пловдив било възобновено образуваното срещу

„Стомар

Инвест“

АД административнонаказателното производство, считано от 08.02.2024г.

Срещу така съставения акт било депозирано писмено възражение по реда на чл.44, ал.1 от ЗАНН.

4

Впоследствие било издадено обжалваното НП, в което наказващият орган възприел изложената в АУАН фактическа обстановка и приел за осъществен от жалбоподателя състав на чл.164, ал.3, вр. чл.117, ал.1 от ЗООС, за което на основание чл.164, ал.3, вр. чл.117, ал.1 от ЗООС наложил наказание имуществена санкция в размер на 50 000 лева.

Изложената фактическа обстановка се установява от показанията на св.Ф. Р. К. – актосъставител, както и от приложените към административнонаказателната преписка писмени доказателства, надлежно приобщени към доказателствената съвкупност по делото, вкл. АУАН, разписка и приложение към АУАН, известия за доставяне, справка за дейността на „Стомар Инвест“ АД за стопанската 2021-2022г. от Регистър на земеделските стопани към Министерство на земеделието, Констативен протокол № 0011357/07.03.2022г., Констативен протокол № 0011358/23.03.2022г., Констативен протокол № 0011360/19.04.2022г., писмо изх.№ О-2157/26.04.2022г. на РИОСВ – Пловдив до Кмета на район „Тракия“, Община Пловдив, писмо изх.№ 6-320035(1)/23.05.2022г. на Община Пловдив, Заповед за спиране на административнонаказателното производство № РД-144/01.06.2022г. на Директора на РИОСВ – Пловдив, писмо изх.№ О-2157-2/17.01.2023г. на РИОСВ – Пловдив до Началника на Пето РУ при ОД на МВР – Пловдив, писмо рег.№ 444000-875/01.02.2023г. на Пето РУ при ОД на МВР – Пловдив, ведно с докладна записка от 27.01.2023г., писмо изх.№ О-2004/09.05.2023г. на РИОСВ – Пловдив до Началника на Трето РУ при ОД на МВР – Пловдив, докладна записка УРИ: 438р-11899/07.06.2023г., писмо рег.№ 4380008606/23.06.2023г. на Трето РУ при ОД на МВР – Пловдив, ведно с докладна записка рег.№ 438р-12974/21.06.2023г., докладна записка рег.№ 438р10048/15.05.2023г. и докладна записка УРИ: 438р-10473/18.05.2023г., писмо рег.№ 438л-10557/19.05.2023г., ведно с призовка, докладна записка УРИ 444р6537/30.05.2023г., докладна записка УРИ 3389р-8419/09.06.2023г., писмо рег.