Решение № 352 от 30.09.2021, Административен съд - Стара Загора

Р

Е Ш Е

Н И Е

№ 352 30.09.2021г. град Стара Загора

В И М

Е Т О

Н А Н

А Р О

Д А

Старозагорският административен съд,

V състав, в публично съдебно заседание на петнадесети септември през две хиляди двадесет и първа година, в състав:

СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА при секретар Пенка Маринова и с участието на прокурор като разгледа докладваното от съдия Р. Тодорова административно дело № 386 по описа за 2021г., за да се произнесе съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административно-процесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по жалба на М.И.Д., ЕГН **********,***, кантора 5, подадена чрез пълномощника й адв. К.Ц. ***, против Решение № 1228р-5852 от 12.05.2021г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” при Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с което е отказано издаването на свидетелство за управление на МПС от категория „В“ на М.И.Д. по подадено Заявление вх. № 15015/ 02.10.2019г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт, по съображения за постановяването му в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила и в несъответствие с целта на закона. Жалбоподателката оспорва като неправилен и необоснован направения от решаващия административен орган извод, че няма завършено основно образование по реда на отменения Закон за народната просвета, като поддържа, че наличието на завършено основно образование се установява от издаденото на 25.06.2020г. от ОУ „Иван Вазов“, гр. Симеоновград Свидетелство за завършено основно образование серия № ОМ-20, № 003751, рег. № 1492-1/ 25.06.2020г. По съображения, че отговаря на всички законово установени изисквания по чл. 151, ал.2 от ЗДвП за получаване на СУМПС, е направено искане оспореното Решение № 1228р-5852 от 12.05.2021г. на Началник сектор „Пътна полиция” към ОД на МВР – Стара Загора да бъде отменено, като незаконосъобразно.

Ответникът по жалбата – Началник сектор „Пътна полиция” при Областна дирекция на МВР – Стара Загора, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не изпраща представител по делото и не взема становище по основателността на оспорването.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Жалбоподателката в настоящото съдебно производство – М.И.Д., на 02.10.2019г. е подала Заявление за издаване на документ за самоличност на български гражданин /по образец/ с вх. № 15015/ 10.12.2019г., за първоначално издаване на свидетелство за управление на МПС /л.66 по делото/. Към заявлението са били приложени документите по чл.13, ал.1, т.1, т.3-7 от Наредба № I-157/ 2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина, вкл. Свидетелство за основно образование серия Д-93, № 0135089 с рег.№ 264/ 30.06.1993г., издадено от Основно училище „Г. С. Раковски“ с. Калугерово, общ. Симеоновград, обл. Хасково /л.64/. На 03.10.2019г. на М.Д. е било издадено Свидетелство за управление на моторно превозно средство №

********* за придобита правоспособност за категории АМ, В1 и В, като документът е връчен на лицето на 08.10.2019г. /л.71 по делото/.

С Докладна записка рег. № 1228р - 6411/ 08.06.2020г. от Началник отдел „Охранителна полиция“ в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, е направено искане до Директора на ОД на МВР – Стара Загора, за възобновяване на административното производство по издаването на СУМПС № ********* от 03.10.2019г. на основание чл.19 от Наредба № I -

157 от 01.10.2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина /Наредба № I-157 от

01.10.2002г./ във вр. с чл.99 от АПК /л.61/. В докладната записка се сочи, че към подаденото от М.Д. Заявление с вх .№ 15015/ 2019г. за издаване на СУМПС, лицето е приложило Свидетелство за основно образование серия Д-93 № 0135089 с рег.№ 264/ 30.06.1993г., издадено от Основно училище „Г. С. Раковски“ с. Калугерово, общ. Симеоновград, обл. Хасково. Във връзка със служебно изискана информация е постъпило писмо с вх. № 349000-8712/ 07.05.2020г. от Началника на Регионално управление на образованието – Хасково /л.68 по делото/, съгласно което на М.И.Д. не е било издавано свидетелство за основно образование с посочения номер от ОУ „Г. С. Раковски“ с. Калугерово. Свидетелство за основно образование с № 264 е регистриран документ на друго лице от 1970г., като не е намерен регистриран документ на лицето М.Д.. В главна книга на училището същата фигурирала като ученичка, успешно завършила 7-ми клас през учебната 1992/ 1993г., но не е намерена като ученичка в 8 клас през следващите години. С оглед на което е прието, че СУМПС на М.Д. е било издадено не по реда, установен в Наредба № I-157 от 01.10.2002г., поради което се предлага възобновяване на административното производство във връзка с издаването на СУМПС № ********* на основание чл.19 от Наредба № I-157 от 01.10.2002г. във вр. с чл.99 от АПК.

На М.Д. е изпратено писмо с изх.№ 122800-13695/ 10.06.2020г., /получено на 16.06.2020г./, с което е уведомена, че в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Стара Загора е възобновено производството по издаване на свидетелство за управление по реда на АПК, като е указано, че в 7 дневен срок може да представи възражения. Липсват данни, а и не се твърди от жалбоподателката, в указания от административния орган срок да се е възползвала от възможността да подаде възражение; да представи доказателства и/ или да изиска събирането на такива.

С Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г., издадено от Директора на ОД на МВР – Стара Загора, на основание чл.19 от Наредба № I-157/ 01.10.2002г. във връзка с чл.99, т.2 и чл.100 от АПК и Докладна записка рег. № 1228р-6411 от 08.06.2020г. на Началник отдел „Охранителна полиция“ в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора, е допуснато възобновяване на производството по издаване на СУМПС №

*********, като е постановена отмяна и е обявявано за невалидно СУМПС № *********, издадено на М.И.Д.

/л.55-л.56 по делото/. Прието е наличието на нови обстоятелства от съществено значение за издаването на СУМПС, които не са могли да бъдат известни на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора в рамките на проведеното административно производство по издаване на СУМПС на М.Д., обуславящи съществуването на хипотезата по чл.99, т.2 от АПК за възобновяването на това производство. Обосновано е, че лицето не отговаря на образователния ценз за издаване на СУМПС, по съображения, че съгласно представената от Регионалното управление на образованието - Хасково информация, М.Д. не притежавала документ за завършено основно образование, а е завършила успешно 7-ми клас.

М.Д. е оспорила по съдебен ред Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на

Директора на ОД на МВР – Стара Загора. С влязло в сила Определение № 471 от 01.12.2020г. по адм. дело № 590/ 2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора, е оставена без разглеждане жалбата на М. Д. в частта й по оспорването на решението в частта му, с която е допуснато възобновяване на производството по издаване на СУМПС № *********, по съображения че актът, с който се възобновява административното производство, не подлежи на самостоятелен съдебен контрол. С влязло в сила Решение № 138 от 07.04.2021г. по същото дело, Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на

Директора на ОД на МВР – Стара Загора в частта му, с която е отменено и е обявявано за невалидно СУМПС №

*********, издадено на М.И.Д., е обявено за нищожно, като преписката е върната за произнасяне на компетентния административен орган – Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора. За да постанови този резултат съдът е приел, че материално компетентния орган да постановява волеизявление за издаване, респ. отказ за издаване на СУМПС, е Началник сектор

„Пътна полиция“ към съответната ОД на МВР, поради което единствено Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора е имал правомощия, след постановеното възобновяване на производството по издаване на СУМПС № *********, да извърши преценката налице ли са законово установените предпоставки за издаване на свидетелство за управление на МПС и съответно в неговата компетентност е било да обяви за невалиден вече издадения документ, ако се установят предпоставките за това.

С оспореното в настоящото съдебно производство Решение № 1228р-5852 от 12.05.2021г., издадено от Началник сектор „Пътна полиция” при Областна дирекция на МВР – Стара Загора, е отказано издаването на свидетелство за управление на МПС от категория „В“ на М.И.Д. по подадено Заявление вх. № 15015/ 02.10.2019г. по описа на сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Стара Загора. Обжалваният административен акт е постановен на основание чл. 4, ал.1 от Наредба № I - 157 от 01.10.2002г. за условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина във вр. с чл.51, ал.1 от Закона за българските лични документи. От фактическа страна оспореното решение е обосновано със съображения, че от събраните в хода на възобновеното с

Решение рег. № 1228р-8366/ 28.07.2020г. на

Директора на ОД на МВР – Стара Загора производство по издаване на СУМПС № *********, издадено на М.И.Д., е установено, че лицето няма завършено основно образование по реда на отменения Закон за народната просвета, а е със завършен седми клас, поради което и по аргумент от нормата на § 16 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП, няма право да управлява МПС.

По делото са представени и приети като доказателства документите, съдържащи се в административната преписка по издаването на оспореното решение, вкл. доказателствата, събрани във връзка с постановеното Решение рег.

№ 1228р-8366/ 28.07.2020г. на Директора на ОД на МВР – Стара Загора за възобновяване на производство по издаване на СУМПС № *********, издадено на М.Д.. Като доказателство е прието и Постановление за прекратяване на досъдебно производство от 03.08.2020г. на прокурор при РП – Стара Загора /л.99 по делото/, с което е прекратено наказателното производство по досъдебно производство № 122-зм-148/ 2020г. по описа на ОД на МВР-Стара Загора, преписка № 3267/ 2020г. по описа на РП - Стара Загора, водено срещу М.Д. за престъпление по чл.316, вр. с чл.308, ал.2 вр. ал.1 от НК. Изложени са мотиви, че въз основа на събраните по досъдебното производство доказателства се установява липса на субективния елемент на престъплението по чл.316, вр. с чл.308, ал.2 вр. ал.1 от НК от страна на Д.. Същата е съзнавала, че издаденото й от ОУ „Г. С. Раковски“, с. Калугерово Свидетелство за завършено основано образование серия Д-93 № 0135089, с рег.№ 264 от 30.06.1993г., е официален документ, издаден от оторизиран орган и не се е усъмнила, че се ползва от неистински /с неправилен номер/ документ. Сочи се прокурорското постановление, че впоследствие грешката е санирана от училищните власти на ОУ „Иван Вазов“ гр.

Симеоновград, приемник на предишното училище – ОУ „Г. С. Раковски“, с.

Калугерово, и е било издадено правилното свидетелство за завършено основно образование от ОУ „Иван Вазов“ гр. Симеоновград, обл. Хасково, сер. ОМ-20, № 003751, рег.№ 1492-1/ 25.06.2020г. Съответно съгласно представеното и прието като доказателство по делото Свидетелство за основно образование - сер. ОМ-20, № 003751, рег. № 1492-1/ 25.06.2020г. /л.79/, М.И.Д. през учебната 1992/ 1993г. е завършила основно образование в ОУ „Г. С. Раковски“ с. Калугерово, с общ успех Добър 4,10.

Към материалите по делото е приложено адм. дело № 590/ 2020г. по описа на Административен съд – Стара Загора.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал.1 във връзка с чл.146 от АПК, намира за установено следното: