Решение № 972 от 04.12.2024, Районен съд - Бургас

РЕШЕНИЕ

№ 972 гр. Бургас, 04.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, LI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и първи ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: АНДОН В. ВЪЛКОВ при участието на секретаря МИЛИЦА Т. Д.А като разгледа докладваното от АНДОН В. ВЪЛКОВ Административно наказателно дело № 20242120203944 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 58д - 63д от ЗАНН.

Образувано е по жалба от М. С. А., ЕГН **********, срещу Наказателно постановление № 24-4058-000433/30.08.2024 г., издадено от началник на група в сектор „Специализирани полицейски сили“ (СПС) при ОД на МВР - Бургас, с което на основание чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, на жалбоподателя са наложени административни наказания - глоба в размер на 2000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца.

Жалбоподателката, редовно призована, не се явява и не се представлява.

Административнонаказващият орган, редовно призован, не се представлява.

Анализът на събраните по делото доказателства налага извод за установеност на следната фактическа обстановка:

На 14.08.2024 г., в гр. Бургас, по бул. З. С..., срещу блок № 13 на ж.к. М.......... в посока на движение към бул. Ал. Г. К..., в качеството на водач на л.а. Ф.......... с рег. № С.., жалбоподателката М. А., при извършена полицейска проверка, отказала да бъде изпробвана за употреба на наркотични вещества/техните аналози с техническо средство Дрегер дръг тест 5000. Издаден й е и талон за медицинско изследване, но водачът не дал кръвна проба.

За установеното деяние св. Д. П. - старши полицай в сектор СПС при ОД МВР Бургас, съставил акт за нарушение по чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, който бил подписан от жалбоподателката без възражения.

На 30.08.2024 г., Г... Д. - началник на група в сектор СПС при ОД МВР - Бургас издал обжалваното в настоящото производство НП.

1

От представената по делото заповед (л. 17 - 18) се установява, че министърът на вътрешните работи е делегирал правомощия АУАН и НП, по реда на ЗДвП, да се издават от определени длъжностни лица в системата на МВР, както следва: 1) фишове и актове могат да издават полицейските органи: от отдел „Пътна полиция“ (ОПП) при ГДНП, от ОПП при СДВР, от сектор „Пътна полиция“ (СПП) в ОД МВР, от полицейските инспектори VI-IV степен (по контрол на пътното движение), от младшите автоконтрольори II-I степен, командир на отделение (пътен контрол) в ОДМВР и в техните териториални структурни звена, от звената „Сигма“ в ОД МВР, от изрично посочените полицейски органи от ГДГП на летищата в техния район, от звената, осъществяващи охранителна дейност в СДВР/ОДМВР и в РУ, както и от отделите „Охранителна полиция“ при СДВР/ОД МВР; 2) наказателни постановление могат да издават: директорът и заместник-директорите на ГДНП, на СДВР, на ОД МВР, на РДГП-Аерогари, началникът, заместник-началникът на ОПП, началниците на сектори в ОПП при ГДНП, началниците на отдели Охранителна полиция ОД МВР, началниците и заместник-началниците на отдели „Охранителна полиция“ и СПС при СДВР, началникът, заместник-началникът на ОПП при СДВР и началникът на САО към ОПП при СДВР, началникът на СПП при ОД МВР и началниците на сектор СПС при ОД МВР, началниците на РУ, началниците на сектори/групи „Охранителна полиция“ в РУ, началник на група АНД в сектор АО към ОПП при СДВР, началниците на групи в СПП при ОД МВР, началниците на групи Пътен контрол в РУ, началниците на звената „Сигма“, началниците I и II степен и заместник - началниците I степен на ГПУ.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена с оглед на събраните по делото доказателства.

От правна страна:

Жалбата е подадена от легитимирано лице, в преклузивния 14 - дневен срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, срещу годен за съдебен контрол по реда на ЗАНН акт и пред надлежния съд, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество и основателна по следните съображения:

Съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 1 от ЗДвП, актовете, с които се установяват нарушенията по този закон, се съставят от длъжностните лица на службите за контрол, предвидени в този закон. Със Заповед № 8121з-1632 от 02.12.2021 г. (л. 17 -18) министърът на вътрешните работи е определил изчерпателно длъжностните лица в МВР, които имат правомощие да съставят АУАН по ЗДвП, сред които са и командирите на отделения в ОД МВР. В настоящия случай обаче АУАН, по чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, е съставен не от командир на отделение, а от старши полицай в сектор СПС при ОД МВР - Бургас, който обаче не е овластен с въпросната заповед да съставя АУАН по ЗДвП. Липсата на компетентност на актосъставителя води до липса на материална компетентност за установяване на административни нарушения по ЗДвП и само на това основание съдът следва да отмени наказателното постановление.

На второ място, допуснато е нарушение при съставяне на АУАН и НП. В съдържанието на НП е отразено името и длъжността на друг актосъставител, а именно 2

„Д.В.В., на длъжност командир отделение“. Същият обаче е посочен в АУАН като свидетел очевидец, присъствал при установяване на нарушението, а за актосъставител е посочен св.

Д. П. - старши полицай в сектор СПС. Това несъответствие е в нарушение на чл. 42, ал. 1, т.

1 и чл. 57, ал. 1, т. 3 от ЗАНН.

И на последно място, съгласно чл. 189, ал. 12 от ЗДвП, наказателните постановления се издават от министъра на вътрешните работи, от министъра на отбраната, от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и от кметовете на общините или от определени от тях длъжностни лица съобразно тяхната компетентност. От цитираната погоре Заповед № 8121з-1632/02.12.2021 г. се установява, че министърът на вътрешните работи е предоставил правомощия по издаване на НП, по реда на ЗДвП, на определени длъжностни лица, сред които са и началниците на сектори СПС при ОД МВР. Не са делегирани правомощия обаче на началниците на групи СПС при ОД МВР. В настоящия казус НП е издадено именно от началник на група в СПС при ОД МВР - Бургас, който не е имал правото да издава НП по реда на ЗДвП. В случая наказателното постановление е издадено от некомпетентно лице, от лице което няма материална компетентност, а това обстоятелство води до съществено процесуално нарушение и е абсолютно основание за отмяна на обжалвания акт.

С оглед изхода на спора, разноски принципно се следват в полза на жалбоподателката, но доколкото същата не е претендирала такива, то и съдът не дължи произнасяне.

Така мотивиран, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 24-4058-000433/30.08.2024 г., издадено от началник на група в сектор СПС при ОД на МВР - Бургас, с което на М. С. А. са наложени административни наказания глоба от 2000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца.

РЕШЕНИЕТО може да бъде обжалвано пред Административен съд - Бургас в 14 дневен срок от съобщаването му на страните.

Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________

3