Решение № 7626 от 08.07.2025, Административен съд - Варна

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 7626

Варна, 08.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Варна - II състав, в съдебно заседание на петнадесети април две хиляди двадесет и пета година в състав:

Съдия:

ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА

При секретар ДОБРИНКА ДОЛЧИНКОВА като разгледа докладваното от съдия ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА административно дело № 20247050700404 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 54, ал. 6 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР).

Образувано е по жалба от М. Б. С., [ЕГН], с адрес в [населено място], [улица], чрез адв. С. Ш., против Заповед № 18-1471/05.02.2024 г. издадена от началника на СГКК-Варна, с която на основание чл. 54, ал. 4 във вр. с чл. 54, ал. 1 и чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР е одобрено изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри на [населено място] по представена скица-проект № 15-378633-06.04.2023 г., състоящо се в нанасяне на нов обект – сграда с [идентификатор], с площ 28 кв.м., предназначение: постройка на допълващото застрояване, без данни за собственост, брой етажи – един.

Жалбоподателката оспорва заповедта като незаконосъобразна, постановена в нарушение на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалните разпоредби и в несъответствие с целта на закона. Сочи, че в заповедта липсват мотиви защо не е прието възражението ú. Посоченото правно основание за изменение на КККР – чл. 51, ал. 1, т. 2 от ЗКИР е приложимо единствено в случаите на законнопостроени сгради със съответните строителни книжа, а нанесеният обект не е такъв, поради което и не е налице грешка и непълнота в кадастралната карта. Счита, че административният орган не е изследвал всички правнорелевантни факти по спора - не е изложил в пълнота фактически основания, които обосновават наличието на грешка и непълнота, не е конкретизирал дали се касае за непълнота или за грешка, с което се нарушава правото ú на защита, което води до съществено процесуално нарушение в административното производство. Сочи се, че не е изследвано сградата представлява ли обект на кадастъра и какво е нейното функционално предназначение. Сочи, че процесната лятна кухня е била предмет на адм. дело № 708/2007 г., по което е постановено решение № 453/05.11.20007 г. на Административен съд – Варна, с което е отхвърлена жалбата на П. В. против Заповед №РД-14-181/12.04.2007 г. на зам.-началника на ДНСК, с която е наредено да бъде премахнат незаконен строеж „реконструкция и пристройка към едноетажна жилищна сграда“ Решението е потвърдено с решение № 4159/08.04.2008 г. по адм. дело № 680/2008 г. по описа на ВАС на РБ. Строежът е частично премахнат доброволно, за което е съставен протокол. Твърди, че представените РС № 16/1991 г. и архитектурен проект не касаят този строеж, а се отнасят обект с [идентификатор], поради което административния орган неправилно се е съобразил с тях. Очертанията на лятната кухня в делбата от 1989 г. и скицата към нея не кореспондират със заснетите граници на място. Издаденото Удостоверение № АУ091680ОД/18.12.2022г. на район „Одесос“ при община Варна също не касае лятната кухня. Моли за отмяна на оспорената заповед на Началника на СГКК Варна и за присъждане на сторените по делото разноски. В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата и претендира сторените разноски.

Ответникът – началникът на СГКК - Варна оспорва жалбата. В депозирано становище сочи, че с оспорената заповед е одобрено изменение кадастралната карта на район „Одесос“, [населено място], състоящо се от отразяване на сграда с проектен [идентификатор], което е в резултат на извършени геодезически измервания и в съответствие с документите за собственост, представени по административната преписка. Излага, че административният орган е изяснил всички факти и обстоятелства от значение за случая и е издал законосъобразен административен акт. Сочи, че процесният обект не е отразен при изработване на кадастралната карта. Проектът е изготвен от правоспособно лице по ЗКИР и е приложен към заявлението за изменение. Твърди, че е налице хипотезата на чл. 74, ал. 1 от Наредба № РД-02-20-5/15.12.2016 г. на МРРБ и са налице законовите представки за изменението. По изложените доводи моли да се отхвърли жалбата. В условията на евентуалност е направено възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Заинтересованата страна – П. Б. В., чрез процесуален представител, в писмено становище и в съдебно заседание оспорва жалбата. Твърди, че сградата предмет на изменението не е новопостроена, а съществуваща, изградена въз основа одобрен архитектурен проект и РС № 16/1991 г. Не оспорва твърдението, че с влязло в сила решение по адм. дело № 708/2007 г. по описа на Административен съд - Варна е разпоредено премахването на незаконен строеж, но твърди, че не е по отношение на лятната кухня, така както е изградена още през 1978 г, и пристроена през 1991 г., а единствено на допълнително незаконно изградени площи около постройката, които в последствие са изцяло и доброволно премахнати. Излага подробно и хронологично правната трансформация на поземления имот и сградата, предмет на заповедта. Счита, че с издадения административен акт правата и законните интереси на жалбоподателката не са засегнати, тъй като в кадастралната карта се отразява законно изграден обект, съществуващ над 30 години, но неотразен в предходен КП и в действащата КК. Моли за отхвърляне на жалбата. Счита, че заповедта е издадена от компетентен орган, в предвидената от закона форма и в съответствие с материалния закон. Претендира присъждане на съдебни разноски.

Съдът след като съобрази поотделно и в съвкупност събраните по делото доказателства, прие за установено от фактическа страна следното:

Със Заповед № РД-18-98/10.11.2008 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър е одобрена кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на административен район „Одесос“ – Варна /без територията на ж.п. гара Варна и 11, 12 и 14 микрорайони/, община Варна, област Варна. Заповедта е публикуване в ДВ бр. 1/06.01.2009 г.

Административното производство е започнало по заявление вх. № 01-98110/17.02.2023г. /л. 3 от адм. преписка/ до Служба по геодезия картография и кадастър /СГКК/ – Варна от П. Б. В., заедно с приложените към него Проект за изменение на кадастралната карта и кадастралните регистри за обект: „Попълване на лятна кухня в [ПИ] по КК и КР на [населено място]“ /л. 4 от адм. преписка/ и описаните по-долу документи за собственост.

С [нотариален акт], том 2, дело № 508/1988г. на нотариус при ВРС, Б. В. А. и К. П. А. дарят на дъщеря си М. Б. С. ½ ид. част от дворно място, находящо се в [населено място], [улица], цялото от 220 кв.м., съставляващо парцел пл. № 3, в кв. 295 по плана на 9-ти подрайон на [населено място], заедно с ½ ид.ч. от построената в дворното място жилищна сграда, състояща се от покрит вход, входно антре, четири стаи, два салона, входно антре, тоалет, лятна кухня и изба.

Със съдебна спогодба от 21.09.1989 г. по гр. д. № 1166/1988 г. на ВРС /л. 21 адм. преписка/, М. Б. С. получава в дял и става изключителен собственик на дял втори по заключението на вещото лице, обозначен с червен цвят на скицата, неразделна част от спогодбата, а именно: жилищна сграда, находящ се в [населено място], [улица], откъм улицата, състояща се от антре, две стаи, кухня, изба и временен гараж, заедно с 0,53 ид.ч. от дворното място, цялото с пространство от 220 кв.м., представляващо парцел пл. № 5, кв. 295 по плана на 9-ти микрорайон. По делото е приложено одобрен архитектурен проект за делба на жилищен имот от гл. архитект В. Б., послужил за изготвяне на съдебно техническата експертиза по делото /л. 24 адм. преписка/. За получения при делбата имот е издаден нотариален акт за собственост № 1, том 12, д. 5599/1989 г. на нотариус при ВРС.

Б. В. А. получава в дял и става собственик на дял първи по заключението на вещото лице, обозначен със зелен цвят на скицата, находящ се в [населено място], [улица] представляващ жилищна сграда, построена в дъното на двора, състояща се от две антрета, две стаи, лятна кухня, заедно с 0,47 ид.ч. от дворното място, представляващо парцел пл. № 5, кв. 295 по плана на 9-ти микрорайон. С [нотариален акт], том 5, дело № 13271/1993г. на нотариус при ВРС /л.19 от адм. преписка/, Б. В. А. и К. П. А. продават недвижимия имот по дял първи на П. Б. В..

С Разрешение за строеж № 16/08.03.1991 г. /л.28 от адм. преписка/ на Б. В. А., на основание чл. 148 от ППЗТСУ е разрешено разширение на съществуващото антре с 2,50 кв.м. и обособяване на жилищна стая с площ от 15 кв.м.

От скица на поземлен [имот номер]-1012996-07.11.2019 г. на СГКК Варна /л. 7 от делото/ се установява, че поземленият имот на [улица] с [идентификатор] по КККР на [населено място], със собственици М. Б. С. – за 53 % ид.ч. и П. Б. В. – за 47 % ид.ч. В поземления имот са отразени три сгради с идентификатори - ***, *** и ***.

Съгласно Удостоверение изх. № АУ091680ОД/16.12.2022г. на кмета на район „Одесос“ на югоизточната имотна граница с [ПИ] /[улица]/ съгласно представеното архитектурно заснемане, е изградена постройка на допълващо застрояване с размери 436,5/670 см., долепена до североизточната стена на сграда с [идентификатор]. Видно от представения одобрен проект за делба от 29.03.1989г., към момента на изготвянето му, същата е с размери 450/420 см. С разрешение за строеж №16/08.03.1991г., налично в архива на Район „Одесос" е разрешено разширяването и с 2,50 м. /до размери 450/670 см./.

Със Заявление вх. № 01-184123-30.03.2023 г. /л. 22 от адм. преписка/ П. В. заявява извършването на следните услуги: 1. Нанасяне на настъпили промени в кадастралната карта; 2. Издаване на скица на новонанесената сграда; 3. Издаване на скица на поземления имот след нанасяне на сградата. Издадено е Удостоверение за приемане на проект за изменение на КККР № 25-79489-13.03.2023г. Въз основа на заявлението е издадена скица-проект № 15-378633-06.04.2023г. за нанасяне на сграда с [идентификатор], проектна площ 28 кв.м., предназначение: постройка на допълващото застрояване, брой етажи - 1.

С Уведомление изх. № 24-11865/18.04.2023г. на основание чл. 26, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 18а, ал. 8/чл.18а, ал.10 от АПК, М. Б. С. е уведомена за започналата процедура по изменение на КККР, изразяваща се в отразяване на сграда в имот с [идентификатор], в съответствие с преки измервания и представени документи, като ú е даден 7-дневен от получаване на уведомлението да се запознае с документите по заявлението и да направи писмени искания и възражения.

На 05.06.2023 с вх. № 05-6270 /л. 40 от адм. преписка/ е постъпило възражение от М. Б. С.. На 26.06.2023 г. с вх. № 05-7286 М. С. прилага по преписката заверен препис на Решение № 453/05.11.2007 г. постановено по адм. дело № 708/2007 г. по описа на Административен съд – Варна, с което се отхвърля жалбата на П. Б. В. против Заповед № РД-14-181/12.04.2007 г. издадена от зам. -началника на ДНСК – София, с която на основание чл.225, ал.1 от ЗУТ и чл.222, ал.1, т.10 от ЗУТ е наредено да бъде премахнат незаконният строеж "Реконструкция и пристройка към едноетажна жилищна сграда” извършен от жалбоподателя в УПИ ХІ-2, кв.295 по плана на ІХ-ти микрорайон, [населено място], с административен адрес [улица], изграден без договор в нотариална форма с другия собственик на имота и без необходимите строителни книжа. В заповедта е уточнено премахването да се извърши както следва: премахване на изградената стена от бетонови блокчета с дължина 7.70 м и височина 2.70 м., по отношение на изпълнените по монолитен начин ст. бетонова плоча /над лятната кухня и новооформеното помещение за коридор/ и две ст. бетонови колони, с което е засегната конструкцията на съществуващите помещения. Премахването да се изпълни по одобрен проект, изготвен на основание направена техническа експертиза, след издаване по общия ред на разрешение за строеж за предвидените в проекта строително-монтажни работи.

Във връзка с възражението, началникът на СГКК – Варна с писмо изх. № 20-33209-19.07.2023г. е отправил запитване до РДНСК – Варна относно изпълнението на съдебното решение. Към писмото е приложена комбинирана скица между геодезическото заснемане на лятна кухня в [ПИ] и действащата кадастрална карта. С писмо изх. № РО-1910-00-682 от 28.07.2023 г. Началникът на РДНСК Варна удостоверява, че Заповед № РД-14-181/12.04.2007 г. е изпълнена доброволно на 06.08.2008 г.