Решение № 34 от 09.02.2024, Районен съд - Гоце Делчев

РЕШЕНИЕ

№ 34 гр. , 09.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГОЦЕ ДЕЛЧЕВ в публично заседание на двадесет и трети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Васко П. Петров при участието на секретаря Борислава Г. Тункова в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от Васко П. Петров Административно наказателно дело № 20231220200379 по описа за 2023 година Производството по делото е образувано по повод постъпила жалба от М. М.

Д., ЕГН:**********,живущ в с. К., ул. „В. Л.”-**, вх.*, обл. Бл.,против НП №********/*******г., на Директор на Областна дирекция „З.“ Бл. ,с което на жалбоподателя е наложено наказание „глоба „ в размер на 300 лв.

Правно основание чл.63 от ЗАНН .

Административно наказващия орган редовно призован не се явява, не взема становище по жалбата .

Прилагат се писмени документи ,разпитани са свидетели .

От събраните по делото доказателства се установява следната фактическа обстановка.

С атакуваното НП на жалбоподателя е наложено наказание имуществена санкция в размер на 300 лв. за това ,че е при извършена проверка е установено, че в качеството му на Началник на Общинска служба по з. С., лице по § 2, ал. 1 от ДР на Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ) не е подал декларация по чл.35, ал.1, т.4, от ЗПКОНПИ по отношение на С. М.а Хр. - 1

Главен секретар към Об. д. „З.“ Б., сестра на същия, съгласно удостоверение за родствени връзки с изх.№****/******* г. издадено от община С., в едномесечен срок от настъпване на промяната.Със Заповед № РД***** г., считано от 07.09.2022 г. С.а М.а Хр. е преназначена на длъжност „Гл. с.“ на Областна д. „З.“ Бл., на основание чл. 39 ЗПКОНПИ, във връзка с § 2, ал. 1 от ДР на ЗПКОНП нарушителят е следвало в едномесечен срок от настъпване на промяната да подаде декларация по чл.35, ал.1, т.4 от ЗПКОНПИ в която да фигурира Хр., в качеството й на свързано лице по смисъла на § 1, т. 15 от ДР на ЗПКОНП.С оглед на изложеното свидетелката В. П. на***** година в присъствието на колежките си Р. Г. и Л. Д. съставя АУАН в присъствието на жалбоподателя ,последния подписва и получава препис от акт.В последствие в правния мир намира проявление и атакуваното НП,с което на нарушителя е наложено наказание за нарушение на чл.39 във вр. с чл.35, ал.1, т.4 от ЗПКОНПИ и § 1, т. 15 от ДР на ЗПКОНП

Недоволен от наложеното наказание жалбоподателят сезира съда с искане за отмяна на цитираното наказателно постановление. Предявената жалба е подадена в срок /,индиция за допустимостта й . Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административното нарушение е онова деяние, което нарушава установения ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание, наложено по административен ред.

Съдът след като извърши проверка на атакувания административен акт и обсъди събраните по делото доказателства, във връзка с доводите на страните, намира жалбата за основателна .

След извършена проверка съдът не констатира съществени нарушения на материалния закон и процесуалните правила при съставянето на АУАН. В случая нарушителят е узнал за съдържанието на акта ,макар и да не го е подписал упълномощено от него пълномощник той е получил препис от него,т.е могъл е да отстоява своята теза.Разбрал е за съществуването в правни мир на АУАН имал е възможност да реализира в пълен обем правата си още от началото на образуваното срещу него административнонаказателно производство.Не се ограничава и правото му по чл. 44 ЗАНН в 7 срок от съставяне на акта да направи писмени възражения по него, свързани с фактическото описание и правната квалификация на деянието. Във връзка с 2 издаването на наказателното постановление съдът обаче е на мнение ,че са допуснати съществени нарушения. Критерият за определяне на съществените нарушения на процесуалните и материални правила е единен в процесуалната теория и практика - нарушението е съществено, когато ако не е било допуснато, би могло да се стигне и до друго решение по въпроса, или когато е довело до ограничаване правата на страните в която и да е фаза на процеса.Видно от приложеното по делото НП на жалбоподателя е наложено наказание имуществена санкция в размер на 300 лв. за нарушение на чл.39 във вр. с чл.35, ал.1, т.4 от ЗПКОНПИ и § 1, т. 15 от ДР на ЗПКОНП ,като в самото НП се уточнява: при извършена проверка е установено, че в качеството му на Началник на Общинска служба по земеделие С., лице по § 2, ал. 1 от ДР на Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ) не е подал декларация по чл.35, ал.1, т.4, от ЗПКОНПИ по отношение на С. М.а Х. - Главен секретар към Обл. д. „З.“ Бл., сестра на същия, съгласно удостоверение за родствени връзки с изх.№**/***** г. издадено от община С., в едномесечен срок от настъпване на промяната.

При внимателния прочит на АУАН обаче е видно ,че с него на нарушителя се вменява противоправно деяние извършено както следва : не е подал декларация …. в едномесечен срок от настъпване на промяната .Съгласно разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, АУАН и НП имат законово определено съдържание и съдът във всички случаи извършва проверка по отношение наличието на задължително изброените реквизити. Последните не са с еднаква степен на значимост за законосъобразността на съставения акт и НП, но конкретно, точно и ясно описание на датата на извършването на нарушението , което е елемент от фактическия му състав, винаги обосновава порок на

НП.

При осъществения съдебен контрол на административнонаказателно производство, се констатира неяснота ,изразяваща се в това ,че за жалбоподателя е останало неизвестно обстоятелството, на коя дата всъщност му се вменява да е извършил посоченото в НП административно нарушение. Контролиращият орган е длъжен да индивидуализира от фактическа страна нарушението, като посочи точно деня /респ.период/на извършването му .В този ред на мисли в разглеждания казус сме свидетели на абсолютно неконкретизирано административното обвинение в частта му, свързана с точната фактическа 3 индивидуализацията на деянието, касаеща датата на извършване на нарушението.Както се посочи вече в НП наказващия орган сочи, че при извършена проверка е установено, как нарушителя в качеството му на Началник на Общинска служба по земеделие С., лице по § 2, ал. 1 от ДР на Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ) не е подал декларация по чл.35, ал.1, т.4, от ЗПКОНПИ по отношение на С. М.а Хр. - Главен секретар към Областна д. „З.“ Бл., сестра на същия, съгласно удостоверение за родствени връзки с изх.№**/***** г. издадено от община С., в едномесечен срок от настъпване на промяната ,без изрично да е посочена дата на извършване на нарушението.Т.е за нарушителя не става съвсем ясно на коя дата се приема ,че той е извършил нарушението . Датата на извършване на нарушението е елемент от фактическият състав и неустановяването му безусловно съставлява нарушение на императивната разпоредба на чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН. По тези съображения съдът счита, че в хода на административнонаказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение , тъй като се отнася и правото на защита на нарушителя, което следва да бъде гарантирано във всички стадии на производството. С оглед на изложените съображения съдът счита, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и подлежи на отмяна.

Водим от горното и на основание чл.63 от ЗАНН съдът , РЕШИ:

ОТМЕНЯ като незаконосъобразно НП №*****/****** г., на Директор на Об. д. „З.“ Бл., ,с което на жалбоподателя М. М. Д., ЕГН:**********,живущ в с.

К., ул. „В. Л.”-**, вх.*, обл. Бл. е наложено наказание „глоба „ в размер на 300 лв.

Осъжда „ Об. д. „З.“ Бл.,да заплати на жалбоподателя М. М. Д., ЕГН:**********,живущ в с. К., ул. „В. Л.”-**, вх.*, обл. Бл., сума в размер на 500 лв .,разноски за адв.възнаграждение.

Решението на съда подлежи на обжалване пред Благоевградски АС в 14 дневен срок от деня на получаване на съобщението от страните по делото.

4

Съдия при Районен съд – Гоце Делчев: _______________________ 5