Решение № 404 от 21.11.2023, Административен съд - Стара Загора

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 404

Стара

Загора, 21.11.2023 г.

В ИМЕТО

НА НАРОДА

Старозагорският административен съд – VIII състав, в публично съдебно заседание на девети ноември през две хиляди и двадесет и трета година, в състав:

Председател:

Златко

Мазников при секретаря Николина Николова, като разгледа докладваното от съдия Златко Мазников административно дело № 389 по описа за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.

145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл.

219 във връзка с чл. 215, ал. 1 от

Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Образувано е по жалба на В.П.В.

*** от 29.06.2023 г. – л. 3-5, уточнена с молба вх. № 4180 от 18.07.2023 г. – л. 46-48, и в съдебно заседание – л.

100-гръб и 101) против Заповед № 10-00-216 от 31.01.2023 г. на Кмета на

Община Стара Загора, с която е наредено служебно да се изработи проект за изменение на Подробен устройствен план – План за застрояване (ПУП – ПЗ), одобрен с

Решение № 283 от 28.06.2012 г. на Общински съвет Стара Загора като ПУП – План за регулация (ПР) и ПЗ, в частта относно имот с идентификатор *** по КККР на гр. Стара

Загора, представляващ УПИ III-659 в кв. 812 по ПУП – ПР и ПЗ от 2012 г.

В жалбата са изложени оплаквания за нищожност и за незаконосъобразност на обжалваната заповед в оспорената й част, допълнени и доразвити с молби вх. № 4180 от 18.07.2023 г. (л.

46-48), вх. № 5655, вх. № 5656 и вх. № 5657 от 11.10.2023 г. (л.

84-92), като в молба вх. № 4476 от 07.08.2023 г. са изложени и аргументи за допустимост на на жалбата (л.

61-63).

Жалбоподателят обосновава правен интерес от оспорването и спазване на законоустановения срок за това с оглед на необичайния начин за оповестяване на акта.

Твърди, че заповедта е постановена в противоречие с влязло в сила съдебно решение и в резултат на административен произвол.

Според жалбоподателя не са налице материалноправните предпоставки за служебно изработване на проект за изменение на ПУП – ПЗ и са допуснати съществени процесуални нарушения в процедурата по издаване на оспорената заповед.

Поддържа, че с обжалваната заповед се допуска изменение на ПЗ, който не съществува като самостоятелен план, а действащият ПУП представлява ПРЗ, че актът не съдържа релевантните фактически и правни основания за неговото издаване и че е постановен без уведомяването, знанието и съгласието на засегнатите собственици на имотите по действащия ПУП – ПРЗ. С оглед на това е направено искане обжалваната заповед да бъде обявена за нищожна и в условията на алтернативност – да бъде отменена като неправилна и незаконосъобразна.

Претендират се направените разноски по делото.

Ответникът по жалбата – Кмет на

Община Стара Загора в представено писмено становище (л.

67-68), както и чрез процесуалния си представител - в съдебно заседание и в представена писмена защита (л.

126-127), оспорва жалбата като недопустима и неоснователна.

Смята, че е пропуснат законоустановения срок за обжалване на издадената Заповед № 10-00-216 от 31.01.2023 г., който изтекъл на 14.02.2023 г. С подробно изложени съображения обосновава, че оспореният административен акт не страда от пороци, които да водят до неговата нищожност или незаконосъобразност.

Намира заповедта за валиден и законосъобразен административен акт, като издаден от материално компетентен административен орган в хипотезата на чл. 135, ал. 5 от ЗУТ, в предвидената от закона форма, при наличие на материалноправното основание по чл. 134, ал. 1, т. 1 във връзка с ал. 2 от ЗУТ за изменение на влязъл в сила ПУП – ПР и ПЗ в частта ПЗ предвид одобреното с Решение № 1115 от 28.09.2017 г. на Общински съвет Стара Загора и влязло в сила изменение на Общия устройствен план (ОУП) на гр.

Стара Загора и прилежащите крайградски територии в частта му за квартал/парк „Бедечка” и след надлежно инициирана процедура за служебно изработване на проект за изменение на ПУП. С оглед на това е направено искане за отхвърляне на жалбата.

Претендира се юрисконсултско възнаграждение.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства съдът приема за установена следната фактическа обстановка:

Между страните няма спор, а и от представената Заповед № 10-00-240 от 11.02.2015 г. на Кмета на

Община Стара Загора (л. 7-8) е видно, че жалбоподателят В.П.В. е собственик на имот с идентификатор *** по КККР на гр. Стара

Загора, представляващ УПИ III-659 в кв. 812 по ПУП – ПР и ПЗ от 2012 г.

По предложение на Кмета на Община Стара Загора (л.

93-94) с решение № 283 по Протокол № 10 от 28.06.2012 г. на Общински съвет Стара Загора (л. 93) на основание чл.

21, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА във връзка с чл. 129, ал. 1 от ЗУТ е одобрен ПУП – ПР и ПЗ за територията на парк

„Бедечка“ гр. Стара Загора – част от кадастрален район 513, обхващащ квартали 801, 802, 803, 804, 805, 806, 807, 808, 809, 810, 811, 812, 813, 814, 815, 816, 817, 818, 819, 820,

821, 822, 823, 824, 825, 826, 827, 828, 829, 830, 831, задължен е проектантът да преработи плана в посочен обхват и е възложено на кмета на общината да предприеме всички необходими действия за продължаване процедирането на ПУП по реда на ЗУТ в изпълнение на настоящото решение. Според предвижданията на плана, видно от приетото без оспорване

Удостоверение изх. № 20-46-127 от 02.10.2023 г. на Главния архитект на Община Стара Загора (л.

97), за имота на жалбоподателя е отредена смесена устройствена зона за обществено и делово обслужване и жилищно застрояване – Содо, жм.

С

Решение № 521 по Протокол № 13 от 29.09.2016 г. на Общински съвет Стара Загора (л.

35) на основание чл.

21, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА във връзка с чл. 125 и чл. 134, ал. 1, т. 5 от ЗУТ е възложено на кмета на общината да предприеме необходимите действия за изработване на прокет за изменение на ОУП и последваща изработка на ПУП в обхват кв./парк

Бедечка в граници, както са описани в т. 2 от Решение на Общинския съвет № 1069/2003 г. и съгласно техническо задание, неразделна част от решението. С Решение № 521 по Протокол № 13 от 29.09.2016 г. на Общински съвет Стара Загора (л.

36) – поправка на техническа грешка, на същите правни основания е прието: 1. Разрешава изработване на проект изработване на проект за изменение на ОУП и ПУП в обхват кв./парк Бедечка в граници, както са описани в т. 2 от Решение на Общинския съвет № 1069/2003 г. и съгласно техническо задание, неразделна част от решението; 2.

Възлага на кмета да предприеме необходимите действия за изработване на прооект за изменение на ОУП и последваща изработка на ПУП.

С

Решение № 1115 по Протокол № 25 от проведено на 28.09.2017 г. заседание на Общински съвет Стара Загора (л.

33-34) на основание чл.

21, ал. 1, т. 11 от ЗМСМА във връзка с чл. 127, ал. 6 от ЗУТ е одобрен проект за изменение на действащия ОУП на гр.

Стара Загора и прилежащите крайградски територии в частта му за квартал/парк „Бедечка” при граници: юг – ул. „Христина Морфова”, север – алеята към предприятие „Труд”, запад – ул. „Иван