Решение № 126 от 20.05.2019, Районен съд - Свиленград

Р

Е Ш Е Н И Е гр. Свиленград, 20.05.2019 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РС

Свиленград, граждански състав, в публично заседание на осми май две хиляди и деветнадесета година, в състав:

РАЙОНЕН СЪДИЯ: РАДИНА ХАДЖИКИРЕВА при участието на секретаря Ц.Д., като разгледа докладваното от съдията гр. д. № 162 по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Предявен е отрицателен установителен иск с правно основание чл. 124, ал. 1 ГПК от Д.Г.Щ. срещу „ЕВН България Електроснабдяване” ЕАД за признаване за установено по отношение на ответното дружество, че ищецът не му дължи сумата от 87 лв., за която е издадена фактура № **********/19.02.2019 г., представляваща корекция на неотчетена и неплатена стойност на електрическа енергия за минал период – от 16.08.2018 г. до 14.11.2018 г., за имот, находящ се в гр. *************, с клиентски № ********** и ИТН: 1625329.

В исковата молба се твърди, че ищецът е потребител на електрическа енергия, предоставяна от ответника. Посочено е, че с писмо от ответника от 19.02.2019 г. бил уведомен, че на 14.11.2018 г. електромерът, който измервал доставената ел. енергия за обект, находящ се на адрес: гр. *************, бил демонтиран и предаден за проверка в Български институт по метрология. В писмото се твърдяло, че служители на Български институт по метрология констатирали, че електромерът е манипулиран и не отчитал ел. енергия, поради което на основание чл. 48, ал. 1, вр. чл. 51 ПИКЕЕ ответникът коригирал сметката за ел. енергия на ищеца за периода 16.08.2018 г. – 14.11.2018 г. за 90 дни, като начислил сумата от 87 лв., за което била издадена фактура № **********/19.02.2019 г. Твърди се, че в случая липсвала вина на абоната като основна предпоставка за реализиране на неговата договорна отговорност. Поддържа, че не бил осъществявал достъп до средството за търговско измерване, като не били налице и доказателства за осъществявани от негова страна нерегламентирани интервенции. Оспорва, че ответното дружество не било установило, че процесният електромер е бил изправен към момента на монтирането му, както и на какво точно се дължи неправилното отчитане на ел. енергията.

Също така не ставало ясно защо конкретно за този период от 90 дни е коригирана сметката за ел. енергия. Възразява, че нито бил манипулирал СТИ, нито пък бил потребил количеството ел. енергия, остойностено съгласно фактурата от 19.02.2019 г. За да се претендира от страна на ответника заплащане на начислената сума, следвало да бъде налице виновно неизпълнение на договорните задължения от страна на абоната, установени в общите правила за продажба на ел. енергия, които изисквали предоставената енергия да е реално доставена, за да се заплати от потребителя. Също така не била спазена и предвидената в общите условия процедура за подмяна на СТИ и проверка на неговата техническа изправност. По тези съображения моли да бъде уважена исковата претенция.

В срока по чл. 131 ГПК е постъпил отговор на исковата молба от ответното дружество, в която излага съображения за неоснователност на иска. Твърди, че били спазени всички изисквания на новата правна уредба относно извършването на техническа проверка и едностранна корекция на сметка за изминал период. Повод да бъде извършена проверката бил анализ на товаровия профил на клиента, според който от датчика на електромера за неправомерен достъп постъпвала информация в системата за несвойствени явления (манипулации). Това се потвърдило и от заключението, извършено в Български институт по метрология, според което бил осъществяван достъп до вътрешността на електромера, като през отвора на капака била монтирана допълнително „П”-образна метална скоба. С оглед горното, счита, че съществувало законово основание за начисляване на процесната сума, като в конкретния случай приложение намирала разпоредбата на чл. 48, ал. 1 ПИКЕЕ.

Периодът от време, за който била извършена корекцията, бил 90 дни, като не превишавал законоустановения максимален период. Също така счита, че нямал задължение да доказва виновно поведение от страна на ищеца. Излага съображения, че въпросът кой е конкретният извършител на манипулацията е ирелевантен, защото законовите разпоредби, регламентиращи преизчислението на количеството електрическа енергия, не съдържали условия за извършване на корекциите при установено виновно поведение на крайния клиент. Единственото условие за коригиране на сметката било да бъде установено при спазване на съответния ред, че е налице случай на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия. Според ответника корекционната процедура имала за цел да възстанови настъпилото имуществено разместване, а не да ангажира отговорността на потребителя за негово виновно поведение. Възразява, че в ОУ на ЕВН ЕС имало предвиден ред за уведомяване на клиентите при извършена корекция, поради което не било налице задължение за крайните снабдители да изменят общите си условия след измененията на ЗЕ. По тези съображения моли да бъде отхвърлен предявеният иск.

Съдът, като съобрази доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

По делото е безспорно, че страните са обвързани от сключен при общи условия договор за продажба на ел. енергия. Няма спор и за това, че процесната сума от 87 лв. е била допълнително начислена от ответното дружество като корекция на сметката на ищеца, за което е издадена фактура № **********/19.02.2019 г., вследствие на установено непълно измерване на количеството електрическа енергия за периода 16.08.2018 г. – 14.11.2018 г.

Според констативен протокол за техническа проверка № 406226/14.11.2018 г., съставен от представители на „Електроразпределение Юг” ЕАД, електромер № *********, който измервал доставената на ищеца ел. енергия на адрес на потребление: гр. *************, бил демонтиран и поставен в безшевна торба, пломбирана с пломба № 490333, за предаване за експертиза. В протокола е отразено, че при проверката се установило, че в електромера бил направен отвор в долния десен ъгъл и поставена тел. Протоколът бил подписан от извършилите проверката служители и двама свидетели. Демонтираният електромер бил изпратен за експертиза на Български институт по метрология – Регионален отдел Пловдив, където бил изготвен констативен протокол № 5/15.01.2019 г., съгласно който било констатирано, че е осъществяван достъп до вътрешността му, като през отвора на капака на електромера била монтирана допълнително „П”-образна метална скоба, която давала на късо клемите на куплунг Х2. Посочено е, че в резултат на тази манипулация електромерът отчитал по-малко от консумираната електроенергия.

Разпитана е и свидетелката Т.Щ. – майка на ищеца, от чиито показания, преценени съгласно разпоредбата на чл. 172 ГПК като логични и безпротиворечиви, се изяснява, че за начислената допълнително сума разбрала, когато отишла да заплаща месечната сметка за електроенергия в пощенската станция. Заявила е, че синът ѝ бил студент в гр. Велико Търново, поради което рядко се прибирал в апартамента, находящ се на адрес: гр.

*******. Според свидетелката нямало промени в сметката за ел. енергия.

При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:

В практиката на ВКС (Решение № 111/17.07.2015 г. по т. д. № 1650/2014 г. на I т. о., Решение № 173/16.12.2015 г. по т. д. № 3262/2014 г. на II т.о. и Решение № 203/15.01.2016 г. по т. д. № 2605/2014 г. на I т. о.) се приема, че с изменението на ЗЕ от 2012 г. вече съществува законово основание крайният снабдител да коригира сметката на клиент при доказано неточно отчитане на потребената електрическа енергия, но само, ако е изпълнил задължението си по чл. 98а, ал. 2, т. 6 и по чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ за предвиждане в ОУ на договорите на ред за уведомяване на клиента при извършване на корекция на сметка и при налични правила за измерване на количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване, включително за установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия. С изменението на закона се въвежда нова уредба на обществените отношения, като следва да се приеме, че след изменението в Закона за енергетиката с ДВ бр. 54/2012 г. съществува законово основание крайният снабдител да коригира сметката на клиент при доказано неточно отчитане на потребената електрическа енергия и при доказано изпълнение на задълженията си по чл. 98а, ал. 2, т. 6 ЗЕ и чл. 83, ал.

1, т. 6 ЗЕ.

С оглед горното, съдът намира, че е допустима едностранната корекция на оператора след 16.11.2013 г., но при наличието на три предпоставки: 1) предвиждане в общите условия на договорите на ред за уведомяване на клиента при извършване на корекция на сметка; 2) наличието на правила за измерване на количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите за измерване, начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване, вкл. за установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена ел. енергия и за извършване на корекция на сметките за предоставената ел. енергия;

3) спазването на правилата за измерване на количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите за измерване, начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване.

В процесния случай периодът, за който е извършена едностранната корекция на сметката, е след измененията на чл. 98а от Закона за енергетиката (ДВ, бр. 54/2012 г., в сила от 17.07.2012 г.) и след приемане на Правилата за измерване на количеството електрическа енергия, приети с решение на ДКЕВР от 14.10.2013 г. (обн. ДВ, бр. 98/12.11.2013 г., в сила от 16.11.2013 г.). Същевременно с Решение № 1500/06.02.2017 г. на ВАС по адм. д. № 2385/2016 г. нормите на ПИКЕЕ, с изключение на чл. 48-51, са отменени. От своя страна, разпоредбите на чл. 48-51 ПИКЕЕ са отменени с Решение № 2315/21.02.2018 г. по адм. д. № 3879/2017 г. на ВАС, обн. в ДВ, бр. 97/23.11.2018 г. На основание чл. 195, ал. 1, вр. чл. 194 АПК подзаконовият нормативен акт се смята за отменен от деня на обнародване на съдебното решение, което в случая е сторено в ДВ, бр. 15 от 14.02.2017 г./респ. бр. 97 от 23.11.2018 г. От изложеното следва, че към момента на извършване на проверката на процесното средство за търговско измерване – 14.11.2018 г., са били действащи единствено нормите на чл. 48-чл.

51 ПИКЕЕ, т. е. в този си вид ПИКЕЕ не изпълняват функцията, които нормата на чл. 83, ал. 1, т. 6 ЗЕ им възлага. Последната разпоредба предвижда устройството и експлоатацията на електроенергийната система да се осъществяват съгласно норми, предвидени в правилата за измерване на количеството електрическа енергия, регламентиращи принципите на измерване, начините и местата за измерване, условията и реда за тяхното обслужване, включително за установяване случаите на неизмерена, неправилно и/или неточно измерена електрическа енергия, както и създаването, поддържането и достъпа до база данни с регистрацията от средствата за търговско измерване. След отмяната на разпоредбите на чл. 43, чл. 44 и чл. 47 ПИКЕЕ за доставчика липсват разписани действащи правила както за реда за извършване на проверките на измервателните системи с оглед установяване на случаите на неизмерена и/или неточно измерена енергия, така и за оформяне на констатациите от същите. При липса на приети правила към момента на проверката на процесното СТИ извършването на промяна в сметките на потребителя за вече доставена и ползвана електрическа енергия от страна на доставчика на електроенергия се явява без правно основание. За защита както на обществения, така и на личния интерес на всяка от страните по договора за продажба на ел. енергия с ПИКЕЕ е предвиден ред за изготвяне на констативния протокол, гарантиращ обективното установяване на обстоятелствата, удостоверени в този документ. Поради това, за да възникне субективното материално право на крайния снабдител за извършване едностранна корекция на сметката на потребителя, е необходимо да са спазени формалните изисквания, установени в ПИКЕЕ, като нарушаването на тази процедура от ответника е основание да се направи извод за основателност на предявения иск. С оглед отмяната на разпоредбата на чл. 47 ПИКЕЕ от 14.02.2017 г. не са въведени изисквания, на които да отговаря констативният протокол, поради което не би могло да се приеме, че са осъществени обстоятелствата, удостоверени в него. От това следва, че метрологичната проверка за установяване, че електромерът измерва с грешка извън допустимата, се явява изначално опорочена. Като се вземе предвид и че към момента на издаване на процесната фактура – 19.02.2019 г., разпоредбите на чл. 48, ал. 1 и чл. 51, ал. 1 ПИКЕЕ са били отменени, следва изводът, че сметката на клиента не би могла да бъде коригирана на твърдяното от ответника основание.