Решение № 220 от 23.11.2024, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 220 гр. гр. Хасково, 23.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, VІІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди двадесет и четвърта годИ. в следния състав:

Председател: Гроздан Б. Грозев при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от Гроздан Б. Грозев Административно наказателно дело № 20245640200109 по описа за 2024 година. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от „Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК/БУЛСТАТ: 202809846, със седалище и адрес на управление: гр. София, представлявано от П.Д.П. – изпълнителен директор, срещу Наказателно постановление № 110/2023 от 17.01.2023г. на директор на Областна дирекция по безопасност на храните, град Хасково /ОДБХ-Хасково/, с което на основание чл. 131, ал. 2, вр. ал. 1, т.4 от Закона за храните и чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 4000 лева за нарушение по чл. 10, от Закона за храните. В жалбата се релевират оплаквания за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното с нея наказателно постановление, което било издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и неправилно приложение на материалния закон.

Твърди се, че имало съществени процесуални нарушения още от момента на вземането на пробите, както и след това при съставяне на АУАН и издавена на НП. Не били взети втори контролно проби, дружеството не било уведомено за резултатите от изследването и не му била дадена възможност да поиска изследване на тези втори контролни проби за установяване на окончателният резултат от изследването. Всичко това било в нарушение на законовите разпоредби и лишило дружеството от възможността да се защити. Липсвало точно описание на нарушението и на изпълнителното деяние на нарушението за което било 1 наложена санкцията на дружеството. Не било установено по несъмнен начин, твърдяното за извършено нарушение в НП, а именно, че в произведеното от дружеството овче сирене с партиден номер L 189-104, в това число и в иззетите проби предмет на НП е имало вложено краве мляко. Освен това по искане на „Милки Груп Био" ЕАД, е извършено изследване за евентуално наличие на чуждовидово - краве мляко в овче сирене „Саяна", партида L189-104.

В тази връзка, служители на лаборатория „АЛИМЕНТИ-ОМНИЛАБ" са взели проби от изтеглените от пазара продукти от партида L189-104- вакуум опаковки от 0.400 кг. овче сирене „Саяна", като при извършеното изпитване на пробите от овче сирене „Саяна", партида L189-104, не било установено наличието на чуждовидово - краве - мляко. Всичко това водело на извода за недоказаност на описаното в НП нарушение. Затова и се иска отмяната на НП. В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител, за същия се явява адв.И. Л. от АК-София, редовно упълномощена по делото. В хода по същество адв.И. Л. поддържа жалбата на посочените в нея основания и иска отмяна на НП и присъждане на разноските по делото. Представя и писмени бележки.

Административнонаказващият орган, редовно призован, не се явява, за същия се явява юрисконсулт Ч.. Последната оспорва жалбата и иска съдът да потвърди НП, като представя и писмено становище. Претендират се разноски.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

Дружеството жалбоподател „Милки Груп Био" ЕАД, стопанисва обект „Млекопреработвателно предприятие", с per. № BG 2612047, находящ се в ***. Видно от приетият по делото като доказателство Констативен протокол № 23-05-01 от 23.05.2023г. , при извършената проверка в горният обект е установено, че на 14.04.2023г. е произведено овче сирене „Саяна“ с партиден № L 189-104 в количество 405 килограма и срок на годност до 12.01.2024г. При извършена проверка в супермаркет на веригата „Била“ в гр.София, на 31.05.2023 годИ. са взети два броя проби от овче сирене „Саяна“ с партиден L189-104, от по 0.400 килограма, най-добро до 25.08.2023г. за вземането на тези проби е съставен Акт за вземане на проби №0002973/31.05.2023г. В последствие видно от представеният по делото протокол една от тези проби е била изпратена от Министерство на земеделието на РБългария, в акредитирана лаборатория в Република Хърватия във връзка с извършване на лабораторно изпитване за откриване на краве мляко и казеИ.ти в сиренането. В последствие след извършен анализ е изготвен Аналитичен доклад от 04.07.2023г. на лаборатория при Загребският университет в Република Хърватия. Според този доклад, във връзка с извършено лабораторно изпитване за откриване на краве мляко и казеИ.ти в сирена от 12.06.2023 г. на представената в лабораторията на 06.06.2023г. проба от саламурено сирене от овче мляко „САЯНА" от търговската мрежа, било установено наличие на 63±7,55% краве мляко в Овче сирене „Саяна", вакумна опаковка с тегло 0,400 кг, с партиден номер L 189-104, произведен, етикиран и дистрибутиран в обект „Млекопреработвателно предприятие", с per.

№ BG 2612047, находящ се ***, на бизнес оператора „Милки Груп Био" ЕАД. Във връзка с този Аналитичен доклад, който е изпратен на Министерство на земеделието на РБългария, на 07.07.2023г. в гр. Хасково, в изпълнение на Заповед № 1846 от 07.07.2023 г. на Директора на ОДБХ - Хасково във връзка с постъпило писмо от ЦУ на БАБХ с вх. № II-4756 от 2

06.07.2023 г. по описа на ОДБХ – Хасково, е извършена нова проверка на, обект „Млекопреработвателно предприятие", с per. № BG 2612047, стопанисван от „Милки Груп Био" ЕАД, находящ се гр. Хасково. При тази проверка извършена от св.Т. Т. Т. в присъствието на С.Р.Ю. и двете служители в ОДБХ-Хасково, се установило, че в документацията на место, за сирене от овче мляко „САЯНА", с партиден номер L 189-104 не са посочени данни за влагане на краве мляко в това сирене. Освен това при проверката не са остановени количества от сирене от овче мляко „САЯНА", с партиден номер L 189-104. При проверката на технологичните дневници е установено, че за производство на саламурено сирене от овче мляко следва да бъдат вложени: овче мляко, закваска, сол, мая за сирене, регулатор на киселинност, калциев дихлорид, лимонена киселИ. ЕЗЗО. За проверката е съставен Контртативен протокол №07-07-01/07.07.2023г. в последствие до колкото контролните органи стигнали до извод за извършено нарушение от „Милки Груп Био" ЕАД, във връзка с Аналитичен доклад от 04.07.2023г. на лаборатория при Загребският университет в Република Хърватия, на 18.07.2023г. на дружеството бил съставен АУАН № 000055 от 18.07.2023 г., при условията на чл. 40, ал. 3 във връзка с ал. 1 от ЗАНН. Акта е съставен от св.Т. Т. Т. в присъствието на свидетелите св.Т. С. Д. и св.В. Т. Н. всички служители в ОДБХХасково. За дружеството жалбоподател при съставяне на АУАН е присъствал Ж.В.Н., ЕГН:

**********, упълномощен представител с нотариално заверено пълномощно с per. № 2753 от 09.03.2022 г. на нотариус в район PC София с per. № 033 на Нотариална камара, на когото актът е предявен и връчен лично на 18.07.2023 г. Срещу АУАН № 000055 от 18.07.2023 г. в срока по чл. 44, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН) не е постъпило писмено възражение от страна на нарушителя, а в графа „Обяснения или възражения на нарушителя" е посочено „Нямам".

В АУАН нарушението е описано по следният начин: че на 07.07.2023г. в гр. Хасково, при извършена проверка на обект „Млекопреработвателно предприятие", с per. № BG 2612047, стопанисван от „Милки Груп Био" ЕАД, находящ се ***, в присъствието на В.П.В. организатор вътрешен контрол, е установено, че „Милки Груп Био" ЕАД, в качеството си на бизнес оператор на храни, не прилага въведената процедура за производство на продукт „ Саламурено сирене от овче мляко ", съгласно Технологична документация за продукт „Саламурено сирене от овче мляко" (наричана за краткост ТД). При проверката на технологичните дневници е установено, че за производство на саламурено сирене от овче мляко следва да бъдат вложени: овче мляко, закваска, сол, мая за сирене, регулатор на киселинност, калциев дихлорид, лимонена киселИ. ЕЗЗО. В Технологична документация за продукт „Саламурено сирене от овче мляко" не е посочено влагане на краве мляко в производството на саламурено сирене от овче мляко с партиден номер L 189-104, като в етиката било посочено 100% овче мляко. Съгласно Аналитичен доклад от 04.07.2023 г. на лаборатория в Република Хърватия във връзка с извършено лабораторно изпитване за откриване на краве мляко и казеИ.ти в сирена от 12.06.2023г. на взета на 06.06.2023 г. проба от саламурено сирене от овче мляко „САЯНА" от търговската мрежа, било установено наличие на 63±7,55% краве мляко в „Овче сирене „Саяна", вакумна опаковка с тегло 0,400 кг, с партиден номер L 189-104, произведен, етикиран и дистрибутиран в обект „Млекопреработвателно предприятие", с per. № BG 2612047, находящ се ***, на бизнес оператора „Милки Груп Био" ЕАД. Така констатираното нарушение е квалифицирано в АУАН като такова по чл.10 от ЗХ и по чл.17, ал.1 от ЗХ, вр.чл.8, параграф 2 от Регламент /ЕС/№1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011г. за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО) № 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/25О/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/1О/ЕО на Комисията, Директива 2000/1З/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и на Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията (OB, L 304/18 от 22 ноември 2011 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 1169/2011", на този закон и на подзаконовите нормативни актове по прилагането му.

Отбелязано е още, че нарушението е за първи път.

3

При издаване на наказателното постановление, административно - наказващият орган възприел изцяло фактическите констатации, описани в акта за установяване на административно нарушение, като на основание чл. 131, ал. 2, вр. ал. 1,т.4 от Закона за храните и чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН наложил процесната имуществена санкция.

Изложената дотук фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по – горе, както и от показанията на разпитаните в хода на делото свидетели. Съдът кредитира с доверие показанията на свидетелите св.Т. Т. Т. , св.Т. С. Д., св.В. Т. Н. и св.Ж.В.Н., относно фактите, свързани с начИ. на извършване на процесната проверка, констатациите, както и относно обстоятелствата, изложени в АУАН, и тези, свързани с неговото съставяне като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал, вътрешно безпротиворечиви и логически обосновани, поради което ги възприема като достоверни при обосноваване на фактическите си изводи.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 10 от Закона за храните – Чл. 10. Бизнес операторите, с изключение на извършващите първично производство и на аптеки и дрогерии по чл. 30, ал.

1, въвеждат, прилагат и поддържат постоянна процедура или процедури в съответствие с чл. 5 от Регламент (ЕО) № 852/2004 и Приложения II и III от Регламент (ЕО) № 853/2004 и технологична документация за храните, които произвеждат, и/или национални, утвърдени или браншови стандарти.

Съгласно чл.131, ал.2,вр.ал.1,т.4 от ЗХ - Чл. 131. (1) Налага се глоба или имуществена санкция в размер от 2000 до 4000 лв., ако не подлежи на по-тежко наказание, на лице, което: т.4. не прилага и не поддържа постоянна процедура или процедури в съответствие с чл. 5 от Регламент (ЕО) № 852/2004 и приложения II и III от Регламент (ЕО) № 853/2004;

(2) На бизнес оператор, който извърши нарушение по ал. 1, се налага глоба или имуществена санкция в размер от 4000 до 6000 лв.