Решение № 2970 от 03.08.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2970 гр. София, 03.08.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 105-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на осми март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: АЛБЕНА Т. МОМЧИЛОВА при участието на секретаря ДАНИЕЛА ПЛ. ИВАНОВА като разгледа докладваното от АЛБЕНА Т. МОМЧИЛОВА Административно наказателно дело № 20211110217029 по описа за 2021 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 - 63 ЗАНН /относимата редакция към датата на образуване на производството/.

Образувано е по жалба на „С.“ АД (предишно наименование „С.“ АД), ЕИК .... , със седалище и адрес на управление: гр. С., п.к. .... , район „И.“, бул.

„Х. К.“ № ... , чрез изпълнителния директор И. Д., срещу наказателно постановление (НП) № Р-10-848 от 17.11.2021 г., издадено от заместникпредседателя на Комисията за финансов надзор (КФН), ръководещ управление „Надзор на инвестиционна дейност“, с което на основание чл.

221, ал. 8, т. 2, предл. първо от Закона за публичното предлагане на ценни книжа (ЗППЦК) на дружеството – жалбоподател е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за нарушение на чл. 100б, ал. 8, изр. първо, предл. първо, хипотеза втора от ЗППЦК.

В жалбата се сочи, че процесното НП е неправилно и незаконосъобразно, като е издадено при съществени нарушения на материалния закон и административно-производствените правила, както и в противоречие с целта и смисъла на закона. Твърди се, че е налице неправилна квалификация на нарушението, доколкото според жалбоподателя едно неизпълнено задължение е било квалифицирано като две самостоятелни нарушения, за които са издадени отделни НП. Излагат се и доводи за приложение на чл. 28 от ЗАНН. Отправена е молба до съда да отмени изцяло процесното НП.

1

В съдебно заседание жалбоподателят „С.“ АД, редовно призован, не изпраща представител.

Въззиваемата страна – заместник-председателя на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционна дейност“, редовно призована, се представлява от юрк. Л., с представено пълномощно по делото. Същата моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна и недоказана и да потвърди процесното НП като правилно и законосъобразно по съображенията, изложени в представените от нея писмени бележки. Моли и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, след като обсъди събраните по делото доказателства, по отделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

Свидетелката С.И. З.-М., на длъжност „главен експерт“ в отдел „Надзор на публични дружества, емитенти на ценни книжа и дружества със специална инвестиционна цел“, дирекция „Надзор на инвестиционната дейност“, управление „Надзор на инвестиционната дейност“ на КФН, извършила проверка на „С.“ АД (понастоящем „С.“ АД). В хода на осъществената проверка св. З.-М. установила, че дружеството притежава статут на емитент на емисия облигации с ISIN код BG2100004105 и е вписано под № РГ-05-1521 в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН, воден от КФН, и като такова е адресат на разпоредбите на Закона за публичното предлагане на ценни книжа.

С Решение № 564 - Е от 25.08.2010 г. на КФН бил потвърден проспект за допускане до търговия на регулиран пазар на емисия корпоративни облигации, издадена от „С.“ АД (понастоящем „С.“ АД), в размер на 2 000 000 EUR, разпределени в 2 000 броя обикновени, поименни, безналични, лихвоносни, свободнопрехвърляеми, неконвертируеми, необезпечени облигации, с номинална стойност 1 000 EUR всяка, с ISIN код ...., с фиксирана годишна лихва в размер на 7,5 % на база Act/Act, 6-месечен период на лихвено плащане , изплащане на главницата на две равни вноски ведно с последните две лихвени плащания, срочност 60 месеца, с дата на емитиране на облигациите 04.05.2010 г. и дата на падеж 04.05.2015 г. С посоченото решение емисията облигации била вписана в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН, с цел търговия на регулиран пазар.

С решения на общото събрание на облигационерите (ОСО), проведени съответно на 19.11.2014 г. и на 03.12.2018 г., били приети решения за промяна на условията и параметрите по издадената от „С.“ АД (понастоящем „С.“ АД) емисия облигации с ISIN код ....., а именно бил удължен срокът на заема, лихвеният купон на облигационния заем на годишна база и бил приет нов погасителен план. На проведеното на 03.12.2018 г. ОСО било прието решение за удължаване на срока на облигационния заем с нови 60 месеца, считано от 04.05.2019 г. до 04.05.2024 г., както и нов погасителен план, съобразно удължения срок на заема.

2

Съгласно разпоредбата на чл. 100а, ал. 7 от ЗППЦК, изискването на чл.

100а, ал.1 от ЗППЦК емитентът да сключи договор с довереник на облигационерите се прилага относно емисии необезпечени облигации, ако това е предвидено в решението на общото събрание на акционерите по чл.

204, ал. 3 от Търговския закон за емитиране на облигационния заем. Съгласно чл. 24 от Устава на дружеството (приет на ОСА на дружеството, проведено на 27.04.2010 г.), в срок до пет години от обявяване на устава в търговския регистър при Агенцията по вписванията съветът на директорите има право да взема решения за издаване на облигации с обща номинална стойност до 20 000 000 EUR включително, да определя всички задължителни и факултативни параметри на облигационните заеми, уточнява, допълва и изменя съобразно пазарните условия и инвеститорския интерес всички параметри и условия на облигационните заеми.

Експертът от КФН извършил справка по партидата на „С.“ АД (понастоящем „С.“ АД), от която установил, че в КФН не са налице данни емитентът да е сключвал договор с довереник на облигационерите по издадената от дружеството емисия необезпечени облигации.

Разпоредбата на чл. 100б, ал. 8 от ЗППЦК въвежда задължение за емитента на облигации в случаите, когато същият не е сключил договор с довереник на облигационерите, да представи на регулирания пазар, където се търгуват облигациите, и на комисията тримесечен отчет за спазване на условията по облигационния заем в срок до 30 дни от края на всяко тримесечие, съответно в срок до 60 дни от края на всяко тримесечие – за емитент, изготвящ консолидирани отчети, който се е задължил да спазва финансови показатели на консолидирана база.

От наличната в КФН информация, в това число и от потвърдения с Решение № 564 - Е от 25.08.2010 г. на КФН проспект за допускане до търговия на регулиран пазар на емисия облигации, издадени от „С.“ АД (понастоящем „С.“ АД) с ISIN код ...., наличен в КФН по партидата на дружеството, се установило, че емитентът е поел задължение да спазва определени финансови съотношения на консолидирана база, за срока на заема, както и че изготвя и представя консолидирани финансови отчети.

С писмо вх. № РГ-02-01-98/17.06.2021 г., „Б.“ АД („Б.“ АД) представило в КФН информация относно представените към 15.06.2021 г. (включително) отчети по чл. 100б и чл. 100е от ЗППЦК и доклади на довереници на облигационерите съгласно чл. 100ж от ЗППЦК, за емитенти, спазващи финансови показатели на индивидуална и консолидирана база за първо тримесечие на 2021 г. Въз основа на предоставената в КФН информация било констатирано, че „С.“ АД (понастоящем „С.“ АД) не е представило на регулирания пазар, на който се търгуват облигациите на емитента, отчет за изпълнение на задълженията си по облигационна емисия с ISIN код ....на консолидирана база за първо тримесечие на 2021 г. в законоустановения срок до 31.05.2021 г.

3

В съответствие с резултатите от извършената проверка, св. З. - М., която се явява и актосъставител, преценила, че на 01.06.2021 г. в гр. С. „С.“ АД (понастоящем „С.“ АД) е осъществило нарушение на чл. 100б, ал. 8, изр. първо, предл. първо, хипотеза втора от ЗППЦК, тъй като не изпълнило законовите изисквания в срок до 31.05.2021 г. да представи на регулирания пазар, на който се търгуват облигациите му, отчет за изпълнение на задълженията си съгласно условията на издадената от дружеството облигационна емисия с ISIN код ....на консолидирана база за първо тримесечие на 2021 г.

С писмо на КФН изх. № РГ-05-1521-13 от 24.06.2021 г. И. Д., в качеството му на член на Съвета на директорите и представляващ „С.“ АД (понастоящем „С.“ АД), бил поканен да се яви в КФН в 3-дневен срок от получаване на писмото, за съставянето, подписването и връчването на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН).

На 28.06.2021 г. св. С. З.-М. в присъствието на упълномощен представител на дружеството и на двама свидетели по чл. 40, ал. 3 от ЗАНН съставила АУАН № Р-06-598/28.06.2021 г. против „С.“ АД (понастоящем „С.г“ АД), ЕИК ...., със седалище и адрес на управление: гр. С., бул. „Х.К.” № ..., представлявано от изпълнителния директор И. З. Д., за извършено нарушение на чл. 100б, ал. 8, изр. първо, предл. първо, хипотеза втора от ЗППЦК. Актът бил подписан от актосъставителя, свидетелите и бил връчен срещу подпис на упълномощеното лице Ц. С. И., което не вписало възражения или обяснения. Срещу така съставения АУАН не постъпили и писмени възражения по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН.

На 17.11.2021 г., въз основа на АУАН № Р-06-598/28.06.2021 г. било издадено обжалваното наказателно постановление № Р-10-848/17.11.2021 г. от заместник-председателя на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционна дейност“, с което при идентична словесна обосновка на твърдяното нарушение и дадена правна квалификация на същото на „С.г“ АД (предишно наименование „С.“ АД), ЕИК ....., била наложена „имуществена санкция“ в размер на 2 000 /две хиляди/ лева на основание чл. 221, ал. 8, т. 2, предл. първо от ЗППЦК. НП било връчено на жалбоподателя на 22.11.2021 г., а жалбата срещу него била депозирана на 29.11.2021 г.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена след анализ на събраните по делото писмени и гласни доказателства и доказателствени средства – показанията на актосъставителя С. И. З.-М., известие за доставянето на НП, пълномощно, писмо-покана за съставяне на АУАН, изх. № РГ-05-1521-13/24.06.2021 г. на КФН, ведно с доказателства за изпращането на документа чрез пощенски оператор и по електронен път, разпечатка от публичния регистър по чл. 30, ал. 1, т. 3 от ЗКФН, воден от КФН, разпечатка от деловодната система на КФН, удостоверяваща постъпила информация, заведена с вх. № РГ-02-01-98/17.06.2021 г, ведно с постъпилата информация на електронен носител (CD), заверени копия на НП № Р-104 311/28.04.2021 г., НП № Р-10-123/19.02.2021 г., НП № Р-10- 190/22.03.2021 г., НП № Р-10-314/28.04.2021 г. и НП № Р-10-324/10.05.2021 г., заверени копия на протоколи от ОСО на емисия корпоративни облигации с ISIN код BG2100004105, издадена от „С.“ АД, от 03.12.2018 г. и от 19.11.2014 г., извадка от проспект за допускане до търговия на регулиран пазар на емисия облигации, издадени от „С.“ АД с ISIN ....., заверено копие на Заповед № 361/17.03.2021 г. на заместник-председателя на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност”.

Съдът възприе показанията на свидетелката С. З.-М., извършила проверката и констатирала осъществяването на процесното административно нарушение, като непротиворечиви, последователни и обективни, като същите са подкрепени и от останалия доказателствен материал.

За правилното изясняване на фактическите обстоятелства по делото служат и събраните писмени доказателства, надлежно приобщени по съответния процесуален ред, и затова съставът на съда основа своите фактически изводи и въз основа на посочените по-горе писмени доказателства.

От представената Заповед № 3-61/17.03.2021 г. на заместникпредседателя на КФН, ръководещ управление „Надзор на инвестиционната дейност” се извлича информация за компетентността на за съставяне на АУАН.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от правна страна следното:

Жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от процесуално легитимирано лице и срещу акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което същата е процесуално допустима.

Разгледана по същество същата е неоснователна.

Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът е длъжен да провери законността на обжалваното наказателно постановление, като в този смисъл извърши проверка за спазването на материалния и процесуалния закон, без да е обвързан от основанията, изложени в жалбата – арг. от чл. 314, ал.1 от НПК, вр. с чл. 84 от ЗАНН.

Разпечатката съдържа 38 от 62 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/529750c5-3d26-4c7d-b502-1b9c8d78b1b2