Решение № 260042 от 07.12.2020, Районен съд - Лом

Р Е Ш

Е Н И Е

Гр. Лом, 07.12.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Ломски районен съд, четвърти състав, в открито съдебно заседание на втори ноември две хиляди и двадесета година, в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: И. ЙОРДАНОВ при секретаря А. Рангелова, като се запозна с докладваното от съдията Йорданов АНД № 498/20 г. по описа на ЛРС, за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателката Л.Н.М. ***, с ЕГН ********** е недоволна от издаденото от Началника на РУ гр. Лом Наказателно постановление № Л-1048/ЗБЛД от 26.08.2019 г., с което на осн. чл. 81, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗБЛД ѝ е наложено административно наказание “ГЛОБА”, в размер на 30.00 /тридесет/ лева.

В с.з. жалбоподателката се явява лично, поддържа жалбата си и моли съда да отмени издаденото НП.

Административнонаказващият орган не се явява, не изпраща процесуален представител, не взема становище по жалбата.

Доказателствата по делото са писмени и гласни.

Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното:

С Наказателно постановление № Л-1048/ЗБЛД от 26.08.2019 г. на Началника на РУ гр. Лом на Л.Н.М. на осн. чл. 81, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗБЛД е наложено административно наказание „Глоба”, в размер на 30.00 /тридесет/ лева, за това, че при извършена полицейска проверка на 01.08.2019 г. относно редовността на български лични документи при поискване се установява, че поради небрежно съхранение е допуснала изгубване на лична карта № *********, с което е нарушила чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД.

Депозираната жалба е процесуално допустима, подадена от лице, имащо правен интерес, в предвидения от закона 7-дневен срок за обжалване.

По същество се явява и основателна.

Събраните по делото писмени и гласни доказателства налагат следната фактическа обстановка:

На 01.08.2019 г. в гр. Лом на жалбоподателката била извършена проверка във връзка с това, че е отишла в паспортна служба да си извади нов документ за самоличност и заявила, че си я загубила личната карта.

Св. С. в присъствието на св. Б. съставил на М.

АУАН № 1048/ЗБЛД от 01.08.2019 г., за нарушение на чл. 7, ал. 1 от ЗБЛД. Съставеният акт бил предявен на жалбоподателката за запознаване и подписан от нея без възражения.

Впоследствие въз основа на този АУАН, АНО е издал атакуваното НП № Л-1048/ЗБЛД от 26.08.2019 г., с което на осн. чл. 81, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗБЛД наложил административно наказание „Глоба” в минимален размер на 30.00 /тридесет/ лева.

Чл. 7, ал. 1 ЗБЛД задължава гражданите, притежатели на български лични документи, да ги пазят от повреждане, унищожаване или загубване.

В нормата на чл. 81, ал. 2, т. 2 ЗБЛД законодателят е предвидил административно наказание „Глоба” в размер от 30.00 лв. до 200.00 лв. за изгубване на български личен документ.

В случая съдът намира, че формално е осъществен състав на нарушението, описано в АУАН и НП. Административното нарушение обаче представлява класически пример за „маловажен случай” по смисъла на чл. 28 ЗАНН.

Нарушението е формално такова, няма причинени каквито и да е вреди, които следва да бъдат възстановявани. Освен това, установява се, че жалбоподателката веднага след като е разбрала за липсата на личната си карта, е подала декларация и е предприела действия да си извади нов документ за самоличност.

Това обстоятелство е допълнителна индикация за очевидно ниската степен на обществена опасност на формално извършеното нарушение. Освен това, нарушението е първо за жалбоподателката, от административнонаказващият орган не са представени доказателства, от които да е видно, че лицето е санкционирано за други нарушения по ЗБЛД. Ето защо съдът намира, че обществената опасност на деянието и дееца са толкова ниски, че извършеното може да бъде квалифицирано, като „маловажен случай“.

Съгласно ТР № 1/2007 г. на ВКС преценката за

„маловажност на случая” подлежи на съдебен контрол. В конкретния случай съдът намира, че АНО не е приложил правилно закона, като не е извършил преценка дали случаят е маловажен и налице ли са основанията на приложението на чл. 28 ЗАНН. Въпреки че наложеното административно наказание е определено в минималния предвиден размер, съдът намира, че АНО не е следвало да издава НП, а едно писмено предупреждение би изиграло същата роля и би постигнало превантивната цел на административното наказание. Това нарушение от страна на АНО безспорно е довело до незаконосъобразност на издаденото от него НП.

С оглед на гореизложеното, и на осн. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № Л-1048/ЗБЛД от 26.08.2019 г., на Началника на РУ гр. Лом, с което на жалбоподателката Л.Н.М. ***, с ЕГН **********, на осн. чл. 81, ал. 2, т. 2, пр. 1 от ЗБЛД Е НАЛОЖЕНО административно наказание „ГЛОБА”, в размер на 30.00

/тридесет/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението може да се обжалва пред

Административен съд гр. Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните за неговото изготвяне.

След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на Началника на РУ гр. Лом за сведение.

РАЙОНЕН

СЪДИЯ :