Решение № 144 от 11.04.2025, Окръжен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 144 гр. Варна, 11.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА в публично заседание на тринадесети март през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Светлана Тодорова при участието на секретаря Мария Д. Манолова като разгледа докладваното от Светлана Тодорова Търговско дело № 20243100900521 по описа за 2024 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството по т.д. № 521/2024г. e образувано по молба, уточнена с молба вх. № 89161/13.08.2024г., на „ПЪТНО СТРОИТЕЛСТВО“ АД ЕИК 124000579 със седалище и адрес на управление гр.Добрич, ул. Полковник Дрангов 9, представлявано от изп. директор В. З., и „ПЪТИЩА и МОСТОВЕ“ ЕООД ЕИК 813029821 със седалище и адрес на управление гр.Провадия, ул. Б.

М. 3, представлявано от управителя инж. Р.К., като съдружници в ДЗЗД „ЗИМА ВАРНА“ Булстат 180812915 със седалище и адрес на управление гр.Варна, ул. д-р Н. К. 3, чрез пълномощник адв. Л. К., ЛНА 1300156990, за осъждане на ответника АГЕНЦИЯ „ПЪТНА ИНФРАСТРУКТУРА“ ЕИК 000695089 гр.София, ул. Македония 3, да заплати на ищците възнаграждение по Договор за възлагане на обществена поръчка с предмет „Определяне на изпълнител за извършване на дейности по зимно поддържане и възстановителни работи при аварийни ситуации на републиканските пътища на територията на Североизточен район, за Обособена позиция № 1- ОПУ ВАРНА“ с изх. № РД-37-75/28.10.2022г., изм. с Допълнително споразумение с изх. № 53-00-5746/25.05.2023г. и с Допълнително споразумение с изх. № 5300-13047/19.10.2023г. и по Сертификат № 19 за м. 01.2024г. на стойност 501 505.09 лв. без ДДС и по Сертификат № 20 за м. 02.2024г. на стойност 447 044.65 лева без ДДС, съобразно дяловото участие на съдружниците в ДЗЗД от обща сума в размер на 948 548.74 лева, както следва: на „ПЪТИЩА и МОСТОВЕ“ ЕООД ЕИК 813029821 гр.Провадия сумата от 853 693.87 лева, представляваща 90 % от претендираната главница и на „ПЪТНО

СТРОИТЕЛСТВО“ АД ЕИК 124000579 гр.Добрич – сумата от 94 854.87 лева, представляваща 10 % от общо претендираната главница.

В исковата молба се твърди, че партньори в ДЗЗД „ЗИМА ВАРНА“ Булстат 180812915 гр.Варна, съгласно Споразумение за създаване на 1 обединение от дата 29.08.2022г. са ищците „ПЪТНО СТРОИТЕЛСТВО“ АД ЕИК 124000579 гр.Добрич, и „ПЪТИЩА и МОСТОВЕ“ ЕООД ЕИК 813029821 гр.Провадия, като второто дружество е водещ партньор.

На основание чл. 112, ал. 1 от ЗОП и въз основа на Решение на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура", отразено в Протокол № 32532/22 от 28.10.2022г. и Решение D17439612 (159) от 20.09.2022г. на АПИ за определяне на изпълнител, на дата 28.10.2022г. между ДЗЗД „ЗИМА ВАРНА“ и АПИ е подписан Договор за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Определяне на изпълнител за извършване на дейности по зимно поддържане и възстановителни работи при аварийни ситуации по републиканските пътища на територията на Североизточен Район, за обособена позиция : Обособена позиция № 1 ОПУ ВАРНА“ с изх. № РД-3775/28.10.2022г. Предмет на договора е извършване на дейности по зимно поддържане и възстановителни работи при аварийни ситуации по републиканските пътища на територията на страната, за район, като следва :

Североизточен Район, включващ област Варна за Обособена позиция № 1ОПУ ВАРНА.

Твърди се, че към посочения договор са подписани две допълнителни споразумения - Допълнително споразумение № 1 с Изх. № 53-005746/15.05.2023г. и Допълнително споразумение № 2 с Изх. № 53-00‐ 13047/19.10.2023г.

Сочи се, че съгласно чл. 5, ал.1 от договора дейностите се възлагат с месечни, допълнителни и извънредни задания. Заплащането на извършената работа става въз основа на сертификат за плащане след успешно провеждане на процедура по одобряването му от възложителя и издадена фактура от изпълнителя (чл.5, ал.8-13). През периода м.10.2022г. – м.02.2024г. са издадени общ 20 сертификата.

Твърди се, че с писмо Изх. № 53-00-2949/08.03.2024 г., подписано председателя на УС на АПИ, получено на ел. поща, агенцията уведомява водещия партньор, че процесният договор се прекратява, считано от 10.03.2024г. поради „сключен нов договор за поддържане и ремонтни дейности на републиканските пътища на територията на ОПУ Варна“, и се изисква дейностите по Договор № РД-37- 75/28.10.2022г. да бъдат приключени на 10.03.2024г.

Твърди се в исковата молба, че до момента на прекратяване на договора, са останали изработени, приети и неразплатени два сертификата, а именно : сертификат №19 на стойност 501 504.09 лева без ДДС и сертификат № 20 на стойност 447 044.65 лева без ДДС.

Във връзка с дейностите по сертификат 19 се твърди, че същите са възложени с писмо по ел.поща до лидера на ДЗЗД с Изх. № 53-00-17 от 05.01.2024г., съотв. изпратено от АПИ на 04.01.2024г. и от ОПУ Варна на 05.01.2024г., съдържащо задание за м. януари 2024г. със срок на изпълнение до 31.01.2024г. Последват възлагания на допълнителни дейности от ОПУ Варна с писмо с изх. № 53-00-22 от 08.01.2024г. и писмо с изх. № 53-00-130 oт 29.01.2024г. Твърди се, че след изпълнение на дейностите, в ОПУ Варна е внесен сертификат 19, който след съответната поправка е подписан от представител на ОПУ Варна на 01.03.2024г. Сертификат № 19 е внесен в АПИ с за одобрение, като след отстраняване на поправки окончателно е предаден н агенцията на 02.04.2024г. Твърди се, че липсва плащане по същия.

2

Във връзка с дейностите по сертификат 20 за м. февруари 2024г. се твърди, че АПИ изпраща на дата 31.01.2024г. по ел. поща задание за м.

02.2024г. със срок на изпълнение до 29.02.2024г. Възлагани са от ОПУ Варна допълнителни дейности на 05.02.2024г., 16.02.2024г., 27.02.2024г. С допълнително писмо Изх. № 53-00-2545 от 29.02.2024г. срокът на месечното задание е удължен до 15.03.2024г.

С вх. № 53-00-358/01.04.2024г. Сертификат № 20 е внесен за одобрение и проверка в ОПУ Варна, което е изпратило сертификата към АПИ на дата 15.04.2024г. Твърди се, че липсва плащане по него.

Сочи, че с писмо с Изх. № 53-00-8260/23.05.2024г. до „Пътища и мостове“ ЕООД АПИ информира, че не приема изпълнението на дейностите през м. 01. и 02.2024г., съотв. няма да заплати сумите по сертификат 19 и 20 изцяло, тъй като в резултат на извършен одитен доклад по проверка, възложена от Министъра на РРБ на процесите по възлагане, изпълнение и отчитане на дейности по договори за зимно поддържане и възстановителни работи при аварийни ситуации по републиканските пътища па територията на Североизточен район - 011У Варна и ОПУ Добрич, е констатирана незаконосъобразност относно възлаганията.

В обобщение ищците считат, че с така цитираното писмо ответникът АПИ потвърждава наличието на изпълнението по обем и конкретна сума на двата процесни сертификата. Оспорва твърдяната незаконосъобразност на възлаганията на дейностите ма м. 01. и м. 02.2024г. Твърди, че Договора за поддържане на републиканските пътища на територията на област Варна и област Добрич с дата 22.12.2023г. е обявен много по-късно в Агенцията по обществени поръчки.

В срока по чл. 367, ал. 1 от ГПК ответникът АПИ депозира отговор на исковата молба, в който оспорва исковете.

Не се оспорва, че между страните е сключен Договор за възлагане на обществена поръчка с предмет: "Определяне на изпълнител за извършване на дейности по зимно поддържане и възстановителни работи при аварийни ситуации по републиканските пътища на територията на Североизточен Район, за обособена позиция : Обособена позиция № 1 ОПУ ВАРНА“ с изх. № РД-37- 75/28.10.2022г., изменен с две допълнителни споразумения.

Посочват, че срокът за изпълнение на дейностите/работите по договора е до датата на сключване на нов договор в резултат на проведена открита процедура по реда на ЗОП, но не повече от 7 месец (чл.4, ал.1).

Сочи се, че съгласно промените в чл. 4, ал. 1 от договора, извършени с изменението по допълнително споразумение № 1 от 15.05.2023 г. (№ 53-005746/15.05.2023 г.) срокът на действие на договора е до сключване на договор с участник, определен за изпълнител в резултат на проведена процедура по реда на ЗОП с предмет : „Поддържане и ремонтни дейности на републиканските пътища на територията на Североизточен район, по обособени позиции, както следва: Обособена позиция № I - ОПУ Варна;

Обособена позиция № 2 -ОПУ Добрич; Обособена позиция № 3 -ОПУ Търговище; Обособена позиция № 4 -ОПУ Шумен", в частта за обособена позиция № 1 - ОПУ Варна или до изчерпване на финансовия ресурс по договора, в зависимост от това кое обстоятелство настъпи първо. Промени са извършени и в чл. 6, ал.1 от договора, които са свързани с увеличаване на стойността му.

3

Сочи се, че с допълнителното споразумение № 2 от 19.10.2023 г. (№ 5300-13047/19.10.2023 г.), отново са изменени чл. 4, ал. 1 от договора, който придобива следния вид: „Срокът за изпълнение на дейностите/работите по договора започва да тече от датата, посочена във възлагателното писмо, издадено от възложителя и изпратено до изпълнителя, и е до сключване на договор с участник, определен за изпълнител в резултат на проведена процедура по реда на ЗОП, включваща в обхвата си и дейности с предмет поддържане на РПМ на територията на ОПУ Варна или до изчерпване на финансовия ресурс по договора, в зависимост от това кое обстоятелство настъпи първо". Извършено е изменение и на чл. 6, ал. 1 от договора, свързано с увеличаване на стойността му.

Ответникът се позовава и на изменението на чл. 39, ал. 2 от Договор № РД-37-75/28.10.2022 г., извършено и с двете цитирани по-горе допълнителни споразумения, което счита за съществено по настоящото производство, а именно: „Възлаганията по настоящия Договор се прекратяват при достигане на стойността по чл. 6, ал. 1 от Договора или при сключване на договор с участник, определен за изпълнител в резултат на проведена процедура по реда на ЗОП, включваща в обхвата си и дейности с предмет поддържане на РПМ на територията на ОПУ Варна, в зависимост от това кое обстоятелство настъпи първо".

Ответникът твърди, че липсва договорно основание за плащане на претендираните суми и не дължи плащане по процесните два сертификата, тъй като в момент, предхождащ съставянето им, съответно извършването на дейностите, отчетени с тях, съов. за м.01 и м.02.2024г., договорът от 28.10.2022г. е прекратен поради настъпване на условието, предвидено в него, а именно : сключен договор с участник, определен за изпълнител в резултат на проведена процедура по реда на ЗОП, включваща в обхвата си и дейности с предмет поддържане на РПМ (републиканска пътна мрежа) на територията на ОПУ Варна на дата 22.12.2023г.

Ответникът посочва, че Сертификати № 19 и № 20 за месеци януари и февруари 2024 г. не са одобрявани от него по реда на договора, съответно по тях не са издавани фактури и не са извършвани плащания. Същите са не са приети от възложителя и са върнати на изпълнителя с писмо № 53-008260/23.05.2024г., съответно не са процедирани поради изчерпано право на възлагане съгласно условията на Споразумение № 2 към договор № РД-3775/28.10.2024 г.

Настоява за отхвърляне на исковата претенция изцяло.

В срока по чл. 372, ал.1 от ГПК ищецът подава допълнителна искова молба, в която поддържа изцяло фактическите твърдения по исковата молба.

Настоява, че самото възлагане за изпълнение на работите е само по себе си договор. Основният договор урежда отношенията като цяло, като рамка, а с всяко отделно възлагане е конкретизирана специфичната работа за периода.

Сочи се, че за дружеството липсва задължение да следи налице ли е сключен договор с друг изпълнител със същия предмет. Сочи се повторно уведомяването от страна на АПИ до дружеството за прекратяване на договора, считано 10.03.2024г.

Счита се, че доколкото и двата сертификата са приети от ответника след отстраняване от страна на дружеството на констатирани от ОПУ Варна и АПИ забележки, то АПИ не е оспорила количеството и вида на извършената по 4 възлагане работа, както и калкулираната цена на услугата.

Оспорва законосъобразността на сключения с нов изпълнител Договор № РД-37-118/22.12.2023г.

Счита се, че са налице всички изисквания за извършване на търсените плащания : липса на уведомяване за прекратяването на действащия договор преди възлагане на работата за м.01.и м.02.2024г., редовно поставени задания за изпълнение на дейности за месеците януари и февруари, подписани от служебни лица, работата е одобрена с протоколи от съответните органи на АПИ.

Разпечатката съдържа 39 от 102 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/526665bc-66fb-4e49-a1cc-3c24487d9610