Решение № 184 от 02.02.2024, Административен съд - Ямбол

РЕШЕНИЕ

№ 184

Ямбол, 02.02.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Ямбол - I състав, в съдебно заседание на осми януари две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА

При секретар СТЕЛА ГЮМЛИЕВА като разгледа докладваното от съдия ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА административно дело № 20237280700334 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на К. Д. К. от [населено място] против Решение № 2153-28-41/30.10.2023 г. на Директора на ТП на НОИ - Ямбол. С оспореното решение е оставена без уважение жалбата на К. против Разпореждане № 2113-28-355#7 от 02.10.2023 г. на Ръководителя по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ - Ямбол, с което е отказано отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст по реда на Кодекса за социално осигуряване.

С доводи за незаконосъобразност се иска отмяната на оспорения акт, ведно с потвърденото с него разпореждане. Оспорва се изводът на решаващия орган, че за периода 17.03.1999 г. - 31.12.2000 г. жалбоподателят е самоосигуряващо се лице, а за периода 01.02.2001 - 31.12.2007 г. няма данни за осигуряване по договор за управление и контрол и подаване на Декларация обр. № 1 с код „10“. В тази връзка се твърди, че в периода от 01.01.2000 г. до 31.12.2000 г. от осигурителя „*“ АД погрешно са подавани за К. К., (избран на 17.03.1999 г. за Председател на Съвета на директорите и Изпълнителен директор на „*“ АД, със сключен договор за възлагане на управлението), декларации обр. № 1 с посочен в тях код „12 - самоосигуряващи се лица“, като се прави позоваване на Инструкция № 1 от 09.12.1996 г. в относимите редакции. Сочи се, че до 31.12.2003 г. осигуряването на работещите лица, ИД и членове на СД по чл. 244 от ТЗ е следвало да става по трудов договор, като се подава Декларация обр. № 1 с код „01“, като едва след този момент в декларацията се посочва код „12“ по аргумент на противното. Оспорва се и изводът, че осигуряването на лицето по Договор за възлагане на управление е прекратено на 14.08.2003 г., като се сочи, че това обстоятелство се осъществява след подаване на изрична декларация, че лицето няма да упражнява труд в полза на дружеството, каквато не е подавана, и се прави позоваване на Писмо изх. № 91-01-163/24.06.2005 г. и на Писмо изх. № 96-00-300 от 07.09.2009 г. – и двете на НОИ. Въз основа на това се твърди, че осигуровките за периода месец януари 2001 г. – месец декември 2007 г. са дължими, но не са внесени от осигурителя „*“ АД, като задълженията са погасени по давност, а дружеството е заличено през 2019 г. Като необоснован се оспорва и изводът на административния орган за липса на доказателства досежно извършвана от лицето трудова дейност в периода м. февруари 2001 г. – 31.12.2007 г., като се сочи, че такива доказателства се съдържат в приложенията към Заявление вх. № 1019-28-65/04.05.2023 г. Възразява се и срещу извода на решаващия орган, че представените ведомости за заплати нямат доказателствена стойност поради наличните върху тях корекции с химикал и коректор, вписвания с молив и дописвания с един и същ химикал за различни години. Посочва се в тази връзка, че извършените корекции са направени в размките на допустимото по закон при предаването на архивите на „*“ АД в архива на НОИ, а от друга страна се твърди, че след като не се признават ведомостите, следва да се приложи категорията „неначислени възнаграждения“, когато са определени с договор. Възразява се и срещу отхвърлянето на валидно сключения според твърденията в жалбата Трудов договор от 01.01.2001 г., непрекратяван до 2019 г., по който е подавана Декларация обр. № 1 с код „01“, издадена и попълвана е трудова книжка, както и ведомости за заплати до 31.12.2007 г. и за периода са дължими съответни осигуровки от осигурителя „*“ АД, които са внесени. Счита се, че наличието на трудовия договор заедно с представеното към него безсрочно пълномощно от 06.04.2004 г. (след освобождаването на К. като ИД на 14.08.2003 г.) за представителство на „*“ АД обосновават доказаността на представителната власт и трудовата ангажираност на лицето в дружеството. Като ирелевантен към спора се счита отказът за заверка на осигурителната книжка, като се сочи в тази връзка, че до промените в чл. 244 от ТЗ, обн. в ДВ бр. 58 от 27.06.2003 г., лицата по договор за възлагане на управление се осигуряват по трудов договор по КТ, защото няма регламентиран договор по ТЗ в писмена форма. Издаването и заверяването на осигурителни книжки на лицата по чл. 4, ал. 1, т. 6 (7) възниква с промени в чл. 7, ал. 2 и ал. 3 (ДВ бр. 91 от 06.10.2003 г.) от Наредбата за обществено осигуряване на самоосигуряващите се лица (НООСЛБГРЧМЛ). В този смисъл се твърди, че осигурителна книжка не следва да се издава и заверява. В заключение се твърди, че в отказа не е анализирана правната рамка, а именно - разпоредбите на чл. 4, ал. 1, т. 6 (7) за управители и прокуристи; ал. 2, т. 3 - за самоосигуряващите се; чл. 6, ал. 3 от КСО - за дължимите осигурителни вноски; чл. 9, ал. 1, т. 3 - за осигурителния стаж и доход; чл. 10, ал. 1 и ал. 2 от КСО, НООСЛБГРЧМЛ, чл. 244 от ТЗ, нормите от КТ за трудовите договори, инструкциите на НОИ и НАП, Инструкция № 1 от 09.12.1996 г. и други. Въз основа на горните съображения се претендира отмяната на оспореното решение, с което е отхвърлена жалбата на К. срещу отказа за отпускане на лична песния за осигурителен стаж и възраст по реда на КСО, като се отправя искане преписката да се върне на пенсионния орган за ново разглеждане с даване на задължителни указания по приложението на закона. Не се претендират разноски.

В съдебно заседание оспорващият се явява лично и поддържа жалбата на посочените в нея основания, като счита отказа на искането му за отпускане на пенсия по реда на КСО, обективиран в Разпореждане № 2113-28-355#7 от 02.10.2023 г. на Ръководителя по пенсионно осигуряване при ТП на НОИ – Ямбол, за неоснователен. Оспорва възраженията на ответната страна, изложени в становището по жалбата. В допълнение сочи, че е налице противоречие между процесното решение и становището, с които се признават трудовия договор и внесените осигуровки за месец януари 2001 г., и протокола и писмото на отдел КПК, с които същите не се признават, както и приложения опис на осигурителния стаж на длъжностното лице И. К., където също не са зачетени. Твърди се, че данните по преписката и решението не съответстват помежду си.

Ответната страна – Директорът на ТП на НОИ, [населено място], редовно призована, не изпраща представител. В депозиран по делото отговор по жалбата същата се оспорва изцяло, излагат се подробни съображения по съществото на спора, като се застъпва тезата за неоснователност на оспорването. Претендира се присъждане на разноски за юрисконсултско възнаграждение.

По делото са събрани писмени доказателства, приобщена е в цялост административната преписка по издаване на спорния акт, въз основа на които съдът намира за установено следното от фактическа страна:

Административното производство, приключило с издаване на оспореното решение, е инициирано със Заявление вх. № 2113-28-355 от 10.05.2023 г. на оспорващия К. Д. К. до Директора на ТП на НОИ – Ямбол, съдържащо искане да му бъде отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по реда на КСО. За установяване на осигурителния стаж и осигурителния доход, видно от отбелязаното в заявлението, К. е представил Трудова книжка № 271, издадена от ОК на ДКМС, [населено място]; Удостоверение 76, издадено от община Ямбол; Удостоверение № 609/25.10.2001 г., издадено от Регионална ветеринаромедицинска служба – Ямбол; Военна книжка ****, издадена от Военно окръжие-Ямбол; Осигурителна книжка № 132, издадена на 23.04.1993 г. от РУСО-Ямбол.

Във връзка с подаденото заявление и в изпълнение на разписаното в чл. 35 от АПК задължение с Писмо изх. № 1056-28-208/25.05.2023 г. Ръководителят по пенсионното осигуряване при ТП на НОИ-Ямбол е направил искане до Сектор КР на ДОО, Отдел КПК, да бъде извършена проверка, която да установи какъв осигурителен стаж и доход следва да се зачете на лицето за периода от 01.01.2001 г. до 31.12.2007 г. към „*“ АД, [ЕИК]. За резултатите от извършената проверка е съставен Констативен протокол № КП-5-28-01341589/21.04.2023 г., представен пред пенсионния орган с Писмо изх. № 1056-28-208#1/28.09.2023 г.; приложен е и отказ за заверка на осигурителна книжка с изх. № 1019-28-65#3/19.05.2023 г. за периода от 01.01.2001 г. до 31.12.2007 г. Видно от съдържанието на КП, при проверката е установено, както следва: съобразно съхраняваното в ТП на НОИ - Ямбол фирмено досие № 3283 на „*“ АД има извършена финансова ревизия по приходите и разходите на ДОО от контролен орган на РУСО – Ямбол, обхванала периода от 01.07.1998 г. до 31.01.2001 г., приключила с Ревизионна записка № 829/2001 г., приобщена по делото. Заверен е осигурителен стаж/осигурителен доход от контролен орган на РУСО-Ямбол за периодите от 01.07.1993 г. до 30.04.1994 г. и от 01.06.1994 г. до 31.12.2000 г. включително. Установено е при проверката, че за К. Д. К. са подавани данни с Декларация Образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ в РУСО-Ямбол с вид осигурен „01“ (за работници или служители, осигурени за всички осигурени социални рискове при един работодател) за месец януари 2001 г. Липсват подадени данни с Декларация Образец № 1 „Данни за осигуреното лице“ в РУСО-Ямбол и в ТД на НАП-Ямбол за периода от 01.02.2001 г. до 31.12.2007 г. с вид осигурен „10“ (за изпълнители по договори за управление и контрол на търговски дружества). От извършената проверка за внесени осигурителни вноски във фондовете на ДОО е видно, че няма внесени осигурителни вноски за работници и служители за периода от 01.02.2001 г. до 31.12.2007 г.; за този период няма и внесени лични осигурителни вноски за работници и служители върху изплатен ФРЗ. След проверка на представените от осигурителя ведомости за заплати за изплатените или неизплатените трудови възнаграждения и обезщетения е констатирано, че К. Д. К. фигурира в тях за периода от 01.01.2001 г. до 31.12.2007 г. с вписани длъжности „Изпълнителен директор“ и „ПСД и ИД“, като са начислени и изплатени възнаграждения. С декларация съгласно чл. 108, ал. 2 от КСО К. К. е декларирал, че е задължително осигурен по договор да управление и контрол в „*“ АД до прекратяване пълномощията му през 2014 г. и че е изпълнявал непрекъснато трудова дейност (не личен труд) като представителство пред всички държавни и общински органи, съдилища, НАП и НОИ и други физически и юридически лица, включително е съхранявал осигурителния архив, както и че е приложил заверени копия на договор за управление и контрол, Устав на „*“ АД и ведомости за заплати; декларирано е също, че липсват други счетоводни документи, доказващи осигурителен стаж и доход за периода от 01.02.2001 г до 31.12.2007 г., които да бъдат представени от лицето. Според отразеното в протокола в предадените за проверка ведомости за заплати има извършвани корекции с химикал и коректор, вписвания с молив, дописвания с един и същ химикал за различни години; няма вписано име, фамилия на длъжностните лица, съставили, проверили и разрешили изплащането на трудовите възнаграждения и съответно удостоверяване на тези действия с подписите им; липсват вписани рекапитулации, осигуряващи документална обоснованост на начисляването и изплащането на трудовите възнаграждения на работниците и служителите. Въз основа на това в констативния протокол е прието, че представените ведомости за заплати за изплатените или неизплатените трудови възнаграждения нямат доказателствена сила за потвърждаване на осигурителен стаж и доход на К. Д. К. за периода от 01.02.2001 г до 31.12.2007 г. Посочено е също, че съгласно Решение № 1328 от 14.08.2003 г. по ф.д. 158/1999 г. на Ямболски окръжен съд е налице вписване в Търговски регистър на освобождаването и заличаването като Изпълнителен директор на дружеството на К. Д. К.. В заключение се сочи, че по време на проверката не са представени достатъчно доказателства за упражняване на трудова дейност от К. Д. К. в качеството му на изпълнител по договор за управление и контрол в „*“ АД, в следствие на което е направен извод, че на К. Д. К. не следва да се зачете осигурителен стаж и доход за периода от 01.01.2001 г. до 31.12.2007 г. включително в качеството му на изпълнител по договор за управление и контрол в „*“ АД с [ЕИК].

Разпечатката съдържа 15 от 38 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/524bf152-50b8-45a0-b2cd-93e9a621a619