Решение № 134 от 14.10.2021, Районен съд - Дряново

РЕШЕНИЕ

№ 134 гр. Дряново, 14.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на петнадесети септември, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Мариета Спасова при участието на секретаря Гергана Генева като разгледа докладваното от Мариета Спасова Гражданско дело № 20214220100194 по описа за 2021 година

, за да се произнесе взе предвид следното :

Кумулативно предявени субективно и обективно свързани искове с правно основание 344, ал. 1, т. 1, 2 и 3 от КТ, във вр. чл. 225, ал. 1 и 2 и чл. 224 от КТ.

Ищцата М.П. М. - Д. основава исковата си претенция на обстоятелството, че повече от 19 години работила в Окръжна прокуратура Габрово, като заемала следните длъжности : от 2001г. до 2009г. „Компютърен оператор, изпълняващ деловодни функции“ в Окръжен следствен отдел Габрово, който през 2009г. преминава към Окръжна прокуратура Габрово, от 2009 – 2011г. – „Главен специалист анализ и информационно обслужване“, от 2011 до 2012г. – „Началник отдел ФСД“, от 2012г. до 2013г. – „Ръководител сектор БДС“ и от 2013г. до настоящия момент – „***“.

На 13.02.2019г. на ищцата била връчена Заповед № 26/ 13.02.2019г. , коригирана със Заповед № 27/ 13.02.2019г., с която същата била уведомена, че трудовото правоотношение с ответника е прекратено, считано от 14.02.2019г. Със съдебно решение № 188 от 28.05.2019г. по гр. дело № 628/ 2019г. по описа на Районен съд Габрово, потвърдено с решение № 188/ 09.08.2019г. на Окръжен съд Габрово и с определение № 373/ 04.05.2020г. по гр. дело № 4108/ 2019г. на ВКС уволнението било отменено като незаконосъобразно и била възстановена на работа. На 21.05.2020г. със Заповед № 50/ 21.05.2020г. била възстановена на заеманата преди уволнението длъжност „***“ в Окръжна прокуратура Габрово. На 19.02.2021г. на ищцата била връчена Заповед № 20/ 19.02.2021г. за прекратяване на трудовото правоотношение, считано от 20.02.2021г. на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 от КТ поради съкращаване на щата.

Твърди, че заповедта била неправилна, незаконосъобразна и немотивирана. На 1 първо място твърди, че другото лице, участвало в подбора Н.К. не следвало да участва в него, тъй като за нея не било налице валидно взето решение от компетентен орган да работи в Окръжна прокуратура Габрово, а същата следвало да бъде назначена в Районна прокуратура Габрово предвид протокол № 21/ 19.07.2018г. на Пленума на Висшия съдебен съвет, съгласно който всички длъжности от закритата Районна прокуратура Трявна следвало да преминат в Районна прокуратура Габрово. Решение за преминаване на длъжностите от РП Трявна към ОП Габрово не било вземано, поради което не било налице решение на компетентен орган служителката Н.К. да бъде назначена в Окръжна прокуратура Габрово, поради което и участието в извършения подбор е неправилно, подборът бил незаконосъобразен, прекратяването на трудовото правоотношение следвало да бъде отменено само на това основание.

На второ място твърди, че след възстановяването на работа трудовото правоотношение с Н.К. следвало да бъде прекратено на основание чл. 328, ал. 1, т. 6 от КТ, поради което последната не следвало да участва в подбора и това правело последния незаконосъобразен. Вместо да изпълни императивната разпоредба на чл.

328, ал. 1, т. 8 от КТ и да прекрати трудовото правоотношение на Н.К., административният ръководител на Окръжна прокуратура Габрово направил предложение до ПК на ВСС за разкриване на още една допълнителна щатна бройка за длъжността „***“. Само 6 месеца след възстановяване на ищцата на работа и разкриване на нова щатна бройка за длъжността „***“ на дата 25.11.2020г. отново било проведено заседание на ПК на ВСС (Протокол № 42/ 25.11.2020г.), на което било утвърдено ново щатно разписание, в което за длъжността „***“ на ОП Габрово била утвърдена една щатна бройка, считано от 01.01.2021г. Видна била злоупотреба с правото на работодателя, който в рамките на 6 месеца разкрива нова щатна бройка, след което отново я закрива. Със Заповед № 1/ 2021г. от 04.01.2021г. на заместникокръжния прокурор бил проведен подбор, на който комисията определила по-висока оценка на Н.К., като само сменила критериите за това и предложила ищцата за уволнение. На 20.01.2021г. на същата било връчено предизвестие рег. № 773/ 20 от 20.01.2021г. за прекратяване на трудовото правоотношение. Трудовото правоотношение било прекратено със заповед № 20/ 2021г. от 19.02.2021г. на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 от КТ – поради съкращаване на щата.

Както и при предходното уволнение, така и при настоящото уволнение липсвало валидно взето решение на компетентен орган за закриване на една щатна бройка за длъжността „***“, което е задължително условие за законосъобразност на уволнението на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 от КТ. Видно от т. IV от Протокол № 42/ 25.11.2020г. ПК на ВСС е взела решение за определяне на броя на длъжностите на служителите, включени в третия етап на оптимизиране на структурите на районните прокуратури съгласно решение на пленума на ВСС по протокол № 20/ 13.08.2020г., считано от 01.01.2021г. В решението не било посочено, че се съкращава една щатна бройка за длъжността „***“ в ОП – Габрово, както например е посочено в т. III от същия протокол. В подкрепа на твърдението си посочва и липсата на предложение на административния ръководител на ОП – Габрово до ВСС, както и липсата на съгласуване от страна на ВСС с административния ръководител на ОП – Габрово и Главния прокурор съгласно изискванията на чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ.

Дори и хипотетично да се приеме, че е налице валидно взето решение на компетентен орган за съкращаване на една щатна бройка, твърди, че са допуснати съществени нарушения при извършването на подбора. При подбора следвало да участва още една служителка, заемаща същата/ сходна длъжност – Н.П., „главен специалист – счетоводител“ при ОП Габрово. Обстоятелството, че в подбора не били 2 участвали всички работници и служители, заемащи еднакви или сходни длъжности били достатъчно, за да обоснове извод за неговата незаконосъобразност. Твърди, че подборът бил незаконосъобразен, тъй като не били посочени мотиви и причини за поставените на участниците оценки. Неправилно бил приложен критерият относно притежаваният от ищцата трудов стаж и професионален опит за длъжността „***“. При извършването на уволнението била допусната злоупотреба с право, тъй като незаконосъобразно и в нарушение на взетото решение на пленума на ВСС Н.К. била назначена в ОП Габрово, а не в РП Габрово. На второ място вместо да прекрати правоотношението с нея на основание чл. 328, ал. 1, т. 8 от КТ административният ръководител на ОП Габрово направил предложение за увеличаване щатната численост на ОП Габрово. Различни критерии имало при първото и настоящото уволнение.

Ищцата в действителност никога не била възстановена на предишната работа. Само 4 месеца след възстановяването била командирована в Районна прокуратура Севлиево, където работила от 24.09.2020г. – 31.12.2020г. А два месеца след връщането била уволнена.

След прекратяване на трудовото правоотношение с ответника, ищцата започнала работа при друг работодател, считано от 01.04.2021г., но при по-ниско възнаграждение 1680 лв. Поради това на основание чл. 225, ал. 1 от КТ претендира обезщетение за времето, през което е останала без работа и е работила на по-ниско възнаграждение. Размерът на обезщетението за оставане без работа за периода от 20.02.2021г. до 31.03.2021г. е 3611,75 лв.А обезщетението по чл. 225, ал. 2 от КТ за периода 01.04.2021г. до 20.08.2021г. възлиза на 5662,15 лв. или общо 9273,90 лв. На основание чл. 86 от ЗЗД върху размера на това обезщетение следвало да бъде заплатена и лихва. Алтернативно в случай, че съдът отхвърли предявения иск по чл.

344, ал. 1, т. 1 от КТ на основание чл. 222, ал. 1 от КТ претендира обезщетение за оставане без работа за срок от 1 месец в размер на 2889,40 лв. На основание чл. 86 от ЗЗД върху размера на това обезщетение следвало да бъде заплатена и лихва.

Посочва, че на 25.06.2020г. Съдът на Европейския съюз постановил решение по съединени дела № С-762/ 18 и С-37/ 19, едно от които на Районен съд Хасково, с което признал правото на платен годишен отпуск, съответно обезщетение за неизползван такъв, за периода на незаконно уволнение. За периода на първото незаконно уволнение от 13.02.2019г. до 21.05.2021г. имала право на платен годишен отпуск в размер на разликата на отпуската между двамата работодатели, която е за 2019г. – 2 работни дни и за 2020г. – 3 работни дни. Поради което претендира ответникът да бъде осъден да заплати сумата 722,35 лв. На основание чл. 86 от ЗЗД върху размера на това обезщетение следвало да бъде заплатена и лихва.

Моли съда на основание чл. 344, ал. 1, т. 1 и 2 от КТ да признае уволнението, извършено със заповед № 20/ 2021г. от 19.02.2021г. на Заместник-административния ръководител на Окръжна прокуратура Габрово за незаконно и да го отмени, като я възстанови на предишната работа. На основание чл. 344, ал. 1, т. 3 от КТ да осъди ответника да заплати сумата 9273,90 лв. – обезщетение за оставане без работа за периода от 20.02.2021г. до 20.08.2021г., алтернативно да осъди работодателя за заплати сумата 2889,40 лв. обезщетение по чл. 222, ал. 1 от КТ за периода от 20.02.2021г. до 20.03.2021г., в който е останала без работа, както и да заплати на основание чл. 224, ал.

1 от КТ сумата 722,35 лв. – обезщетение за неизползван отпуск в размер ан 5 работни дни за периода от 20.02.2021г. до 20.08.2021г. Както и да осъди ответника да заплати законна лихва върху сумите от деня на предявяване на исковата молба до окончателното ѝ изплащане. Претендира разноски.

3

В дадения от съда срок е депозиран отговор на исковата молба от пълномощника И.К., в който предявените искове се оспорват като неоснователни. Посочват че с решение на Пленума на Висшия съдебен съвет (ВСС) по протокол № 21/ 19.07.2018г., т. 1, считано от 01.01.2019г. били закрити 11 прокуратура, в това число РП Дряново и РП Трявна, като съответно разкрити териториални отделения към РП Габрово. За приложима при уреждане на трудовите правоотношения със съдебните служители в администрацията на прокуратурата, в чийто район били разкрити териториални отделения, считано от 01.01.2019г. е приета разпоредбата на чл. 123, ал. 1, т. 3 и т. 7 от КТ (решение по т. 2 от протокол № 32/ 03.12.2018г. на Прокурорската колегия на ВСС).

След разкриването на териториални отделения към РП Габрово, дейността на общата администрация на закритите РП Трявна и РП Дряново била разпределена между РП Габрово и ОП Габрово, като дейността по направление „Финансово – стопанска дейност“ преминало към ОП Габрово. Предвид това трудовото правоотношение на съдебния служител Н.К. на длъжността „***“ от закритата РП Трявна е уредено съобразно разпоредбата на чл. 123, ал. 1т. 7 от КТ, като по силата на закона е осъществено правоприемство и служителят запазил длъжността, която заемал при предишния работодател.

С решение по т. 2.1.3 от същия Протокол № 32/ 03.12.2018г. на ПК на ВСС са определени броя и видовете длъжности за съдебни служители в ОП Габрово, като за длъжността „***“ била утвърдена една щатна бройка. Съобразно решение било утвърдено длъжностно разписание на съдебните служители в ОП Габрово и в щата била предвидена една щатна бройка за длъжността „***“. Предвид решението на ПК на ВСС административният ръководител е приел, че е извършено реално съкращаване на щата по смисъла на чл. 328, ал. 1, т. 1 от КТ, което наложило процедура по подбор по смисъла на чл. 329 от КТ. в резултат на извършения подбор било прекратено трудовото правоотношение с ищцата на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 от КТ. С решение по гр. дело 628/ 2019г. по описа на Районен съд Габрово е признато за незаконно и отменено уволнението на ищцата, като същата била възстановена на заеманата длъжност. Съдебният акт е потвърден с решение на ОС Габрово по гр. дело № 247/ 2019г., а с определение по гр. дело № 4108/ 2019г. ВКС не допуснал касационно обжалване.

В изпълнение на съдебното решение с решение по т. 21 по Протокол № 17/ 20.05.2020г. на ПК на ВСС е разкрита на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ една щатна бройка за длъжност „***“ в ОП Габрово. Това било обективирано в длъжностно разписание на съдебните служители от 20.05.2021г., от което било видно, че има две щатни бройки за длъжността „***“. Считано от 21.05.2021г. ищцата била възстановена на работа в ОП Габрово. С т. IV.9 от Протокол № 42/ 25.11.2020г. на ПК на ВСС на основание чл. 30, ал. 5, т. 8 от ЗСВ била определена една щатна бройка за длъжност „***“ за ОП Габрово. Промяната била обективирана в длъжностното разписание на съдебните служители в ОП Габрово в сила от 01.01.2021г. Така с намаляване на бройката за тази длъжност било извършено реално съкращаване в щата. Със Заповед № 1/ 04.01.2021г. на Заместник окръжен прокурор при ОП Габрово била определена комисия за извършване на подбор на основание чл. 329 от КТ за длъжност „***“. След преценка на квалификацията и нивото на изпълнение на възложената работа, направена въз основа на документите от личните кадрови досиета и резултата от положения писмен тест на участниците, комисията единодушно взела решение и е предложила на адм. ръководител да остане на работа служителят, получил по-висока обща оценка Н.К., а ищцата да бъде съкратена. Трудовото правоотношение било 4 прекратено на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 от КТ със заповед № 20/ 21г. от 19.02.2021г.