Разпореждане № 17 от 08.01.2020, Административен съд - Кърджали

Р А З

П О Р Е Ж Д А Н Е

Номер

Година

08.01.2020 г.

Град

Кърджали

Административен

Съд

Състав

На

08.01

Година

2020 г.

В

Закрито заседание и следния състав:

Председател

Ангел

Момчилов

Членове

Съдебни заседатели

Прокурор като разгледа докладваното от

Съдията

Адм. дело номер

6

По описа за

2020 година.

Производството е по чл. 191 във вр. с чл. 185 и сл. от АПК.

Внесен е протест на Окръжна прокуратура гр.Кърджали, против Наредба за пожарната безопасност и защита на населението на територията на община Момчилград, приета с Решение № 22 по Протокол № 2 от 13.02.2014 г. на Общински съвет – Момчилград/Наредбата/.

В протеста са въведени доводи за нищожност на оспорения подзаконов акт, обосновани с липса на компетентност на общинския съвет да приеме процесната Наредба.

В тази връзка се цитират нормите на чл.

76, ал. 1 от АПК и чл. 2, ал. 1 от ЗНА, съгласно които нормативни административни актове се издават от изрично овластени от Конституцията или закон органи.

Изложени са съображения, че съгласно чл.

6, ал. 1, т. 4 от ЗМВР осигуряването на пожарната безопасност и защита при пожари, бедствия и извънредни ситуации е сред основните дейности на МВР, а дейностите за осигуряване на пожарната безопасност и защита при пожари, бедствия и извънредни ситуации и органите осъществяващи тези дейности били нормативно уредени в чл. 17, чл. 58, чл. 124 – чл. 140 от ЗМВР.

Сочи се, че в специалния ЗМВР липсвали разпоредби, които да овластяват местния орган на власт да приема подзаконов нормативен акт, който да урежда права, задължения и отношения, свързани с осигуряване на пожарната безопасност на територията на община. В този смисъл била и нормата на чл. 137, т. 1 и т. 2 от ЗМВР, където изчерпателно бил посочен кръгът на прерогативите на органа на местната власт, касаещ съблюдаването на вече създадените правила и норми, както и съвместно въвеждане на изисквания, съобразени с характерни и типични за съответния район условия.

Релевирани са доводи, че в конкретния случай компетентността на общинския съвет не произтичала от нормата на чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, тъй като по силата на чл. 76, ал. 3 от АПК и чл. 8 от ЗНА общинският съвет издавал наредби, с които да урежда съобразно нормативните актове от по-висока степен неуредени от тях обществени отношения с местно значение.

В заключение се твърди, че норми, регламентиращи същите обществени отношение се съдържали в нормативни актове от по-висока степен – чл. 136 – чл. 143 от ЗГ и Наредба №18/07.10.2015 г. за условията и реда за защита на горските територии от пожари; Наредба № 8121з-647 от 01.10.2014 г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатацията на обектите, Наредба № 1з-1971/29.10.2009 г. за строително-техническите правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар, наредба № 81213-758/22.10.2014 г. за осъществяване на превантивна дейност от органите на пожарна безопасност и защита на населението на МВР и др.

Предвид изложеното се иска от съда да постанови решение, с което да отмени Наредба за пожарната безопасност и защита на населението на територията на община Момчилград, приета с Решение № 22 по Протокол № 2 от 13.02.2014 г. на Общински съвет – Момчилград.

Така въведеното оспорване, на основание чл. 188 във вр. с чл. 181, ал. 1 и ал. 2 от АПК следва да бъде съобщено чрез обявление в „Държавен вестник“, в което се посочат оспорените разпоредби от подзаконовия нормативен акт, приет от Общински съвет – Момчилград, както и номера на образуваното дело. Копие от уведомлението следва да се постави на определеното за това място в Административен съд – Кърджали и да се публикува на Интернет страниците на ВАС и Административен съд -Кърджали.

Предвид изложеното и на основание чл.

189, ал. 1 във вр. с чл. 154, ал. 1 от АПК следва служебно да се конституират страните по делото и на основание чл. 157, ал. 1 от АПК същото се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

Водим от горното, съдът

Р А З П О

Р Е Д И :

КОНСТИТУИРА страните по делото, както следва:

ОСПОРВАЩ: Окръжна прокуратура - Кърджали, с адрес: ***;

ОТВЕТНИК: Общински съвет – Момчилград, който да бъде призован на адрес: ***.

УКАЗВА на оспорващия – Окръжна прокуратура гр.Кърджали, че в 7 – дневен срок от получаване на препис от настоящето разпореждане следва да внесе по сметка на „Държавен вестник“ сумата в размер на 20 лв., за съобщаване на оспорването чрез публикация в „Държавен вестник“, след което в същия срок да представи в Административен съд – Кърджали документ/вносна бележка, удостоверяващ внасянето на горепосочената сума.

УКАЗВА на оспорващия, че носи доказателствената тежест да установи в процеса изложените в протеста факти и обстоятелства.

ПРИЕМА като доказателства по делото: Покана

№ 2/07.02.2014 г. за свикване на заседание на ОбС –

Момчилград, с проект за дневен ред; докладна записка, с рег. № ***/*** г., на Началника на РСПБЗН – Момчилград; Становище на ПК по „Селско стопанство, гори, води и екология” от 10.02.2014 г.; Становище на ПК по здравеопазване, социални дейности и закрила на детето от 10.02.2014 г.; Протокол № 2 от заседание на ПК по териториално устройство, благоустройство, строителство и общинска собственост; Становище на ПК „Законност, обществен ред и административно обслужване на населението” от 11.01.2014 г.; Становище № 2 от заседание на ПК по транспорт, промишленост, търговия, приватизация, следприватизационен контрол и енергетика от 11.02.2014 г.; Становище на ПК по образование, култура, туризъм, спорт и младежки дейности, вероизповедания и наименования на обекти с местно значение от 13.02.2012 г.; Становище на ПК по бюджет, финанси и икономика; Протокол № 2/13.02.2014 г. от заседание на ОбС – Момчилград; Решение № 22 от Протокол № 2 от 13.02.2014 г. на ОбС – Момчилград – 2 бр.; Наредба за пожарната безопасност и защита на населението на територията на община Момчилград; Присъствен списък на общинските съветници от 13.02.2014 г. – 2 бр.

УКАЗВА на ответника, че в 14 – дневен срок, считано от връчването на преписа от настоящето разпореждане, може да представи писмен отговор на протеста, съгласно чл. 163, ал. 2 от АПК, в който да изложи становище по допустимостта и основателността на протеста, подсъдността, както и по обстоятелствата, изложени в същия; възраженията си срещу протеста, обстоятелствата, на които се основават, като посочи доказателствата и конкретните обстоятелства, които ще доказва с тях, като представи всички писмени доказателства, с които разполага с препис за ищеца; пълномощно, когато отговора се подава от пълномощник.

ЗАДЪЛЖАВА ответника по оспорването – Общински съвет Момчилград, в 7 – дневен срок, считано от връчването на настоящето разпореждане да представи доказателства, че при приемането на оспорения подзаконов нормативен акт са спазени изискванията на чл. 26 и чл. 28 от ЗНА.

НАСРОЧВА административно дело № 6/2020 г. по описа на Административен съд - Кърджали в открито съдебно заседание на 04.03.2020 г. от 10.25 ч., за която дата и час да се призоват Окръжна прокуратура – Кърджали и Общински съвет -Момчилград.

Оспорването да бъде съобщено чрез обявление в „Държавен вестник“, като копие от обявлението да се постави на определеното за това място в Административен съд – Кърджали и да се публикува на Интернет страниците на ВАС и Административен съд - Кърджали.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

Председател: