Решение № 2439 от 14.08.2024, Административен съд - Русе

РЕШЕНИЕ

№ 2439

Русе, 14.08.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Русе - III състав, в съдебно заседание на тридесет и първи юли две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

ДИАН ВАСИЛЕВ

При секретар НАТАЛИЯ ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от съдия ДИАН ВАСИЛЕВ административно дело № 20247200700231 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл. 95, ал.1 от ДОПК(Данъчно-осигурителен процесуален кодекс).

Делото е образувано след постъпила жалба от „РС Строй“ ЕООД, представлявано от управителя Р. И. С., действащи чрез адвокат-пълномощник В. М., АК-Русе. Жалбата е насочена против решение №49/19.02.2024г., издадено от врид Директор на ТД на НАП-Варна, с което е оставена без уважение жалба вх. №2784/06.02.2024г., срещу решение за оттегляне №180088310940 от 30.11.2023г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 01.09.2023г. до 15.12.2023г., по отношение на лицето Б. Ю. М..

В Административен съд – Русе освен посоченият номер дело са образувани още и административни дела №№232/2024 г., 233/2024 г., 234/2024 г., 235/2024 г., 236/2024 г., 237/2024 г., всички по описа на Административен съд – Русе, всички образувани по жалби на „РС Строй“ ЕООД срещу орган по приходите в ТД на НАП – Варна и всички с предмет оспорване по чл. 94 и сл. от ДОПК. Всички те бяха прекратени и присъединени към настоящото адм. дело №231/2024 г. по описа на АдмС – Русе.

Административно дело №232/2024г. по описа на АС-Русе е образувано след постъпила жалба от „РС Строй“ ЕООД, представлявано от управителя Р. И. С., действащи чрез адвокат-пълномощник В. М., АК-Русе. Жалбата е насочена против решение №48/19.02.2024г., издадено от врид Директор на ТД на НАП-Варна, с което е оставена без уважение жалба вх. №2789/06.02.2024г., срещу решение за оттегляне №180088310939 от 30.11.2023г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 01.09.2023г. до 15.12.2023г., по отношение на лицето С. Я. Е..

Административно дело №233/2024г. по описа на АС-Русе е образувано след подадена жалба от „РС Строй“ ЕООД, чрез адвокат-пълномощник В. М. от АК-Русе. Жалбата е срещу решение №47/19.02.2024г на Директор на ТД на НАП-Варна, с което е оставена без уважение жалба срещу решение за оттегляне на удостоверение по чл.88, ал.2 ДОПК № 180083310945/30.11.23г. издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 01.09.2023г. до 15.12.2023г., по отношение на лицето Д. С. С..

Административно дело №234/2024г. по описа на АС-Русе е образувано по повод жалба на „РС Строй“ ЕООД, чрез адвокат-пълномощник В. М. от АК-Русе, против решение № 55/21.02.2024г на директор на ТД на НАП Варна, с което е оставена без уважение жалба срещу решение за оттегляне на удостоверение по чл.88, ал.2 ДОПК № 180088311057/30.11.23г. на инспектор по приходите в ТД на НАП Варна, частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 05.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето Д. П. Т..

Административно дело №235/2024г. по описа на АС-Русе е образувано по жалба на „РС Строй“ ЕООД, уточнена с молба вх.№2129 от 15.04.2024 г. по описа на АС-Русе досежно предмета на оспорване и искането до съда, подадени чрез процесуален представител - упълномощения адвокат В. М. от АК-Русе. Оспорва се Решение за оттегляне на удостоверение по чл.88, ал.2 ДОПК № 180088311058/30.11.2023 г. за периода 05.09.2023 г. до 15.12.2023 г. по отношение на П. Д. Д., издадено от орган по приходите в ТД на НАП Варна, потвърдено с Решение № 52/21.02.2024 г. на директор на ТД на НАП Варна.

Административно дело №236/2024г. по описа на АС-Русе е образувано по жалба на „РС Строй“ ЕООД, чрез адвокат-пълномощник В. М. от АК-Русе, против решение № 52/21.02.2024г на директор на ТД на НАП Варна, с което е оставена без уважение жалба срещу решение за оттегляне на удостоверение по чл.88, ал.2 ДОПК № 180088311112/30.11.23г. издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 25.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето Т. Н. Т..

Административно дело №237/2024г. по описа на АС-Русе е образувано по жалба на „РС Строй“ ЕООД, чрез адвокат-пълномощник В. М. от АК-Русе, против решение № 54/21.02.2024г на директор на ТД на НАП Варна, с което е оставена без уважение жалба срещу решение за оттегляне №180088311113 от 30.11.2023 г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 25.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето Н. М. Н..

Жалбоподателят счита, че така направеното частично и/или пълно оттегляне по докладваните по-горе решения на органа по приходите на издадените удостоверение А1 за съответния период по отношение на лицата Б. Ю. М., С. Я. Е., Д. С. С., Д. П. Т., П. Д. Д., Т. Н. Т. и Н. М. Н. е било неправилно и незаконосъобразно извършено.

Неправилно било и решението на директора на ТД на НАП – Варна да отхвърли жалбата срещу това оттегляне на тези удостоверения, по повод което твърдение в жалбите, по които са образувани административни дела №231, №№232/2024 г., 233/2024 г., 234/2024 г., 235/2024 г., 236/2024 г., 237/2024 г., всички по описа на Административен съд – Русе се изразяват обстойни доводи за незаконосъобразност на актовете на администрацията в НАП.

Претендира се нищожност на извършеното оттегляне на издадените удостоверение А1, тъй като не е била спазена процедурата по възобновяване, която е разписана в АПК за такива хипотези. И поради причина, че по отношение на четири броя дела - №№234/2024 г., 235/2024 г., 236/2024 г., 237/2024 г., органът по приходите е приел, че удостоверения А1 са оттеглени частично, но на практика, удостоверенията са оттеглени изцяло за периода, за който са издадени. Адвокатът на оспорващото дружество счита, че досежно цитираните дела решенията за оттегляне са нищожни, поради противоречие между мотиви и диспозитив.

На следващо място се релевират доводи за допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, нарушение и на материалния закон, основания за незаконосъобразност на оспорените административни актове по всички тези дела.

Всичко това се поддържа както в жалбите, с които е сезиран съда, така и в съдебна зала и в допълнителни писмени бележки по спора. Допълнителен аргумент в подкрепа на основанията за оспорване процесуалният представител на „РС Строй“ ЕООД, адвокат-пълномощник В. М. намира в заключението по назначената и приета без възражение съдебно-счетоводна експертиза.

Иска се обявяване на нищожност на част от оспорените решения за оттегляне – предмет на дела №№234/2024 г., 235/2024 г., 236/2024 г., 237/2024 г. по описа на АС-Русе, както следва : 1. Решение за оттегляне №180088311057 от 30.11.2023 г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 05.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето Д. П. Т.; 2. Решение за оттегляне №180088311058 от 30.11.2023 г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 05.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето П. Д. Д.; 3. Решение за оттегляне №180088311112 от 30.11.2023 г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 25.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето Т. Н. Т.; 4. Решение за оттегляне №180088311113 от 30.11.2023 г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 25.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето Н. М. Н..

Такава се иска и по отношение на 1. Решение за оттегляне №180088310940 от 30.11.2023 г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 01.09.2023 г. до 15.12.2023г., по отношение на лицето Б. Ю. М.; 2. Решение за оттегляне №180088310942 от 30.11.2023 г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 01.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето С. Я. Е. и 3. Решение за оттегляне №180088310945 от 30.11.2023 г., издадено от орган по приходите при ТД на НАП-Варна, офис - Русе, с което частично е оттеглено удостоверение А1 за периода 01.09.2023 г. до 15.12.2023 г., по отношение на лицето Д. С. С., които са предмет на административни дела №231, №№232/2024 г., 233/2024 г. по описа на съда за 2024г.

Претендира се отмяната на всички решения за оттегляне като незаконосъобразни, ако съдът не приеме тезата за тяхната нищожност.

Претендира се присъждането на направените деловодни разноски, както за внесените държавни такси за всяко едно от делата, така и за депозита за вещо лице по назначената и приета без възражение съдебно-счетоводна експертиза. Претендират се разноски за адвокатско възнаграждение по всяко едно от присъединените дела, за което е приложен списък и доказателства за извършено заплащане на направените разноски.

Ответникът по жалбата – старши/главен инспектор по приходите в ТД на НАП – Варна, офис Русе, чрез процесуалния си представител, счита жалбата за неоснователна. Поддържа становище, че правилно са били оттеглени издадените удостоверения А1. Моли съда да постанови решение, с което да отхвърли жалбата като неоснователна. Претендира присъждането на юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение срещу прекомерност на исканото адвокатско възнаграждение с аргумент, че всички дела са присъединени към дело №231/2024г. и че случаите са идентични във всички решения. Така според представителя на ответника би следвало да бъдат присъдени разноски като за едно дело.

Русенският административен съд, след като обсъди данните по делото и доводите на страните, след преценка на събраните по делото писмени доказателства и като съобрази заключението на назначената и приета без възражение съдебно-счетоводна експертиза и след направената проверка за законосъобразност, намира жалбите за процесуално допустими, като подадени в законоустановения срок, от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването.

Фактите :

На 24.07.2023 г. от „РС СТРОЙ“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано от Р. И. С. било подадено искане компетентната териториална дирекция на НАП за издаване на Удостоверение А1 за приложимо законодателство за периода 24.07.2023 г. - 15.12.2023 г. за лицето Б. Ю. М. по повод командироването му в Австрия, за лицето С. Я. Е., отново за командироване в Австрия за същия период - 24.07.2023 г. - 15.12.2023 г. и за лицето Д. С. С. за командироване в Австрия за периода 24.07.2023 г. - 15.12.2023 г.

След извършена проверка на представените документи от компетентния АО било установено наличието на предпоставки за издаване на исканите удостоверения. Издадени били Удостоверение А1 под №180088310940 от 03.08.2023 г. касателно Б. М., Удостоверение А1 под №180088310942 от 03.08.2023 г. досежно [населено място] и Удостоверение А1 под №180088310945 от 03.08.2023 г., за лицето Д. С..

На 05.09.2023 г. от „РС СТРОЙ“ ЕООД, ЕИК *********, представлявано от Р. И. С. било подадено искане за издаване на Удостоверение А1 за приложимо законодателство за лицето Д. П. Т. за командироване в Австрия за периода 05.09.2023 г. - 15.12.2023 г. На същата дата е подадено искане и за издаване на Удостоверение А1 за приложимо законодателство за лицето П. Д. Д. за командироване в Австрия за периода 05.09.2023 г. - 15.12.2023 г., за лицето Т. Н. Т. за командироване в Австрия за периода 05.09.2023 г. - 15.12.2023 г. и за лицето Н. М. Н. за командироване в Австрия за периода 05.09.2023 г. - 15.12.2023 г.

След извършена проверка на представените документи от компетентния АО било установено наличието на предпоставки за издаване на исканите удостоверения. Издадени били Удостоверение А1 с №180088311057 от 03.10.2023 г. досежно Д. Т., Удостоверение А1 с №180088311058 от 03.10.2023 г. по отношение П. Д., Удостоверение А1 с №180088311112 от 03.10.2023 г. за лицето Т. Т. и Удостоверение А1 с №180088311113 от 03.10.2023 г. за Н. Н..